3. Двоевластие

Своеобразие Февральской буржуазно-демократической революции заключалось в установлении двоевластия в стране:

буржуазно-демократическая власть была представлена Временным правительством, его органами на местах (комитеты общественной безопасности), местным самоуправлением (городским и земским), в правительство вошли представители партий кадетов и октябристов;

революционно-демократическая власть — Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, солдатские комитеты в армии и на флоте.

В переходный период - с момента победы революции до принятия конституции и сформирования в соответствии с нею постоянных органов власти - действует Временное революционное правительство, на которое возлагается обязанность ломки старого аппарата власти, закрепление соответствующими декретами завоеваний революции и созыв Учредительного собрания, которое определяет форму будущего государственного устройства страны, утверждает изданные Временным правительством декреты, придавая им силу законов, и принимает конституцию.

Временное правительство на переходный период (до созыва Учредительного собрания) обладает как законодательно-распорядительными, так и исполнительными функциями. Так, например, обстояло дело во время Великой Французской революции конца XVIII в. Такой же путь преобразования страны после революционного переворота предусматривали в своих проектах и декабристы Северного общества, выдвигая на переходный период идею "Временного революционного правления", а затем созыва "Верховного собора" (Учредительного собрания). Так же представляли себе путь революционного переустройства страны, слома старой государственной машины и формирование новых органов власти все русские революционные партии в начале XX в., записавшие это в своих программах.[5]

Однако процесс формирования государственной власти в России в результате Февральской революции 1917 г. пошел по иному сценарию. В России создалось не имеющее аналогов в истории двоевластие.

Как уже было сказано, появление Советов - органов народной власти - относится ко времени революции 1905-1907 гг. и является важным ее завоеванием. Эта традиция сразу же возродилась после победы восстания в Петрограде 27 февраля 1917 г. Уже вечером этого же дня стал действовать Петроградский Совет рабочих депутатов. Он признал необходимым создать районные комитеты Советов и сформировать рабочую милицию, назначил в районы города своих комиссаров. Совет опубликовал воззвание, в котором изложил свою основную задачу: организация народных сил и борьба за окончательное упрочение политической свободы и народного правления в России. 1 марта Совет солдатских депутатов объединился с Советом рабочих депутатов. Объединенный орган стал называться Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов. Помимо Петроградского совета в марте 1917 г. возникло свыше 600 Советов на местах, которые избрали из своей среды постоянно действующие органы власти - исполнительные комитеты. Это были избранники народа, опиравшиеся на поддержку широких трудовых масс. Советы выполняли законодательно-распорядительные, исполнительные и даже судебные функции. К октябрю 1917 г. в стране насчитывалось уже 1429 советов. Возникали они стихийно - это было стихийное творчество масс. Наряду с этим были созданы и комитеты Временного правительства на местах. Так создалось двоевластие на центральном и местном уровнях.

В то время преобладающее влияние в Советах, как в Петроградском, так и в провинциальных, имели представителей партий меньшевиков и эсеров, которые ориентировались не на "победу социализма", полагая, что в отсталой России нет для этого условий, а на развитие и закрепление ее буржуазно-демократических завоеваний. Такую задачу, считали они, в переходный период может выполнить Временное правительство, буржуазное по своему составу, которому в проведении демократических преобразований страны необходимо обеспечить поддержку, а при необходимости и оказывать на него давление. Фактически реальная власть и в период двоевластия находилась в руках Советов, ибо Временное правительство могло управлять только при их поддержке и проводить свои декреты с их санкции. [6]

В первое время Временное правительство и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов действовали совместно. Они даже проводили свои заседания в одном здании - Таврическом дворце, который превратился тогда в центр политической жизни страны.

В течение марта-апреля 1917 г. Временное правительство, при поддержке и давлении на него Петроградского совета, провело ряд демократических преобразований. Вместе с тем решение ряда острых проблем, доставшихся в наследие от старой власти, оно откладывало до Учредительного собрания, и среди них вопрос аграрный. Кроме того, оно издало ряд декретов, предусматривавших уголовную ответственность за самовольный захват помещичьих, удельных и монастырских земель, а также пыталось разоружить и расформировать революционные войска. В ответ Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов 1 марта 1917 г. издал по гарнизону Петроградского округа приказ № 1. В приказе указывалось на необходимость немедленно избрать во всех подразделениях армии и флота Петроградского гарнизона комитеты из выборных представителей от солдат и матросов. В нем отмечалось, что во всех своих политических выступлениях воинские части подчиняются Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам. Совет разрешал исполнять только те приказы военной комиссии Государственной думы, которые не противоречили приказам и постановлениям Совета рабочих и солдатских депутатов. Петроградский совет устанавливал порядок, при котором оружие всех видов должно было находиться в распоряжении и под контролем районных и батальонных комитетов и ни в коем случае не выдаваться офицерам. Приказом солдаты были уравнены в общегражданской политической и личной жизни со всеми гражданами: «В строю и при отправлении служебных обязанностей солдаты должны соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, но вне службы и строя, в своей политической, общегражданской и частной жизни солдаты ни в чем не могут быть умалены в тех правах, коими пользуются все граждане». Недовольство народных масс политикой Временного правительства росло.

29 марта — 3 апреля 1917 г. по инициативе Петроградского Совета было созвано Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов, что явилось первой попыткой объединения всех Советов страны. Подавляющее большинство на совещании принадлежало партиям меньшевиков и эсеров, что сказывалось на всей работе совещания и на принятых им решениях. Основными на совещании были вопросы о войне и об отношении к Временному правительству.

По вопросу о войне подавляющим большинством была принята резолюция, предложенная меньшевиком Церетели. Резолюция выступала за проведение демократической внешней политики и борьбы за мир путем организации давления всех народов на свои правительства для отказа от завоевательских программ. Однако, провозгласив такую цель, совещание в качестве текущей задачи выдвинуло «мобилизацию всех живых сил страны во всех отраслях народной жизни для укрепления фронта и тыла».

В резолюции об отношении к Временному правительству совещание высказалось за его поддержку, «не принимая на себя ответственности за всю деятельность Временного правительства в целом».

Большое значение в деле сплочения крестьянства и их Советов имело Совещание представителей крестьянских организаций и Советов крестьянских депутатов 12—17 (25—30) апреля 1917 г., посвященное подготовке к созыву Всероссийского съезда крестьянских депутатов и созданию Советов крестьянских депутатов на местах. Совещание приняло резолюцию о необходимости скорейшей организации крестьянства снизу доверху. Наилучшей формой для этого были признаны Советы крестьянских депутатов различных районов действия.

Дальнейшим шагом по пути объединения крестьянских Советов послужил первый Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, проходивший в Петрограде с 3 (16) по 24 июня (7 июля) 1917 г. Подавляющее большинство делегатов съезда принадлежало к партии эсеров. Делегатов большевиков было около 2 процентов состава съезда. Засилье эсеров определило политический характер съезда и его решений. Большевики, хотя и находились в меньшинстве, принимали активное участие в работе съезда, разоблачали империалистическую политику буржуазного Временного правительства и соглашательство меньшевиков и эсеров. На съезде по земельному вопросу выступил В. И. Ленин, призвав крестьян к немедленному организованному захвату помещичьих земель.

Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов принял ряд резолюций эсеро-меньшевистского толка: он одобрил политику буржуазного Временного правительства и вступление «социалистов» во Временное правительство; высказался за продолжение войны «до победного конца», а также за наступление на фронте. Решение вопроса о земле съезд отложил до Учредительного собрания.

В жизни Советов известную роль сыграл Первый Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов.

Наиболее важными и центральными вопросами, рассмотренными съездом, были: о революционной демократии и правительственной власти (то есть по существу об отношении к Временному правительству), об отношении к войне, о земле и др. В. И. Ленин, дважды выступив на съезде, разоблачил империалистический характер Временного правительства, его политики и действий. Он требовал перехода всей власти в руки Советов. По всем основным вопросам большевики отстаивали интересы революции. Но эсеро-меньшевистское большинство съезда сумело провести свои решения. Было выражено полное доверие Временному правительству, а направление его политики признано отвечающим интересам революции. Съезд даже одобрил подготовлявшееся Временным правительством наступление русских войск на фронте.

Двоевластие просуществовало не более четырех месяцев - до начала июля 1917 г., когда в обстановке неудачного наступления русских войск на германском фронте, 3-4 июля большевиками была организована политическая демонстрация и предпринята попытка свержения Временного правительства. Демонстрация была расстреляна, а на большевиков обрушились репрессии. После июльских дней Временному правительству удалось подчинить себе Советы, которые послушно исполняли его волю. Однако это была кратковременная победа Временного правительства, положение которого становилось всё более непрочным. В стране углублялась хозяйственная разруха: быстро росла инфляция, катастрофически падало производство, реальной становилась опасность надвигавшегося голода. В деревне начались массовые погромы помещичьих усадеб, захваты крестьянами не только помещичьих, но и церковных земель, поступали сведения об убийствах помещиков и даже церковнослужителей. Солдаты устали от войны. На фронте участились братания солдат обеих воюющих сторон. Фронт по существу разваливался. Резко возросло дезертирство, с позиций снимались целые воинские части: солдаты спешили домой, чтобы успеть к разделу помещичьих земель.

Февральская революция разрушила старые государственные структуры, но не смогла создать прочной и авторитетной власти. Временное правительство всё более теряло контроль над положением в стране и уже не в состоянии было справиться с растущей разрухой, полным расстройством финансовой системы, развалом фронта. Министры Временного правительства, будучи высокообразованными интеллигентами, блестящими ораторами и публицистами, оказались неважными политиками и плохими администраторами, оторванными от реальной действительности и плохо знавшими ее.

Двоевластие - не есть разделение властей, а противостояние одной власти другой, что неизбежно приводит к конфликтам, к стремлению каждой власти свергнуть ей противостоящую. В конечном счете двоевластие ведет к параличу власти, к отсутствию всякой власти, к анархии. При двоевластии неизбежен рост центробежных сил, что грозит развалом страны, тем более, если эта страна многонациональная.

За сравнительно короткое время, с марта по октябрь 1917 г., сменилось четыре состава Временного правительства: первый его состав просуществовал около двух месяцев (март-апрель), последующие три (коалиционные, с "министрами-социалистами") - каждый не более полутора месяцев. Оно пережило два серьезных кризиса власти (в июле и в сентябре).

Власть Временного правительства слабела с каждым днем. Оно все более теряло контроль над положением в стране. В обстановке политической нестабильности в стране, углублявшейся хозяйственной разрухи, затянувшейся непопулярной войны, угрозы надвигавшегося голода, народные массы жаждали "твердой власти", которая смогла бы "навести порядок". Срабатывала и противоречивость поведения русского мужика - его исконно русское стремление к "твердому порядку" и вместе с тем исконно русская ненависть ко всякому реально существующему порядку, т.е. парадоксальное сочетание в крестьянском менталитете цезаризма (наивного монархизма) и анархизма, покорности и бунтарства.

Такого своеобразного обстоятельства, создавшего переплетение двух властей, двух диктатур — диктатуры буржуазии и обуржуазившихся помещиков, с одной стороны, и диктатуры пролетариата и крестьянства — с другой история государства не знала. Подобное ненормальное положение существовать долго не могла. «Двух властей, — говорит В. И. Ленин, — в государстве быть не может». Одна из них должна быть уничтожена, сведена на нет.[7]

К осени 1917 г. власть Временного правительства была фактически парализована: декреты его не исполнялись или вообще игнорировались. На местах фактически царила анархия. Все меньше становилось сторонников и защитников Временного правительства. Это во многом объясняет ту легкость, с какой оно было свергнуто большевиками 25 октября 1917 г. Они не только легко свергли фактически безвластное Временное правительство, но и получили мощную поддержку со стороны широких народных масс, обнародовав на другой же день после Октябрьского переворота важнейшие декреты - о земле и мире. Не абстрактные, непонятные массам социалистические идеи привлекли их к большевикам, а надежда на то, что те и впрямь прекратят ненавистную войну и раздадут крестьянам вожделенную землю.[8]

Значение

Заключение. Безусловно, февральская буржуазно-демократическая революция открывала путь к демократии. Но необходимые условия не были выполнены и страна пошла совершенно другим путем. 1917 г. можно назвать переломным не только в истории России, но и всего человечества. Он изменил ход событий, определил вектор развития на весь ХХ век

22222222222222

1.Национальный вопрос. Первый состав Украинской Рады. Новое правительство стремилось сохранить единую и неделимую Россию.Поэтому Национальный отдел министерства внутренних дал выступил с идеей вве дения культурно-национальной автономии.Эссеры хотели предоставить нациям право на самоопреде-ление.На окраинах начали возникать партии наци-оналистического толка.В этих условиях полякам пообещали в будущем независимость,был отменен «ценз оседлости» для евреев, была восстановлена автономия Финляндии.но попытка провогласить ее независимость была решительно пресечена.

1.Национальный вопрос. На Украине 4 марта было объявлено о создании Центральной Рады во главе с М.Грушевским. Были образованы пос-тоянно действующие Малая Рада и генераль-ный секретариат.-Вре-менное правительство признало их, и в ответ Рада признала Времен-ное правительство.Соз-данная в Белоруссии Ра да начала добиваться предоставления Белору ссии автономии. 24.10 Кубанская Рада отказа-лась подчиняться Вре-менному правительст-ву.

2. «Апрельские тезисы». Ленин и его соратники на вокзале Стокгольма. Большевики активного участия в революции не при-нимали,т.к. их лидеры находились в эмиграции в Швейцарии, а сама партия была немногочислена.3 апреля Ленин и его соратники возвратились в Рос- сию.На следующий день он выступил перед члена-ми ЦК И ПК с «Апрельскими тезисами»в которых изложил план действий.Он призвал - отказаться от поддержки Временного правительства, критико-вать действия руководителей Советов,

2. «Апрельские тезисы». И.Тоидзе. Призыв вождя. Конфисковать земли,национализировать предприя-тия и банки,распустить старую армию, полицию и суд, заменив их всеобщим вооружением народа.Во-йна объявлялась империалистической и Ленин тре бовал немедленного ее прекращения.Он считал,что Россия переживает переход от буржуазно-демокра-тической к социалистической революции.В партий ной области ставилась задача созыва съезда.

3.Кризисы Временного правительства. Временное правительство не стремилось решать за дачи стоящие перед стра ной.18 апреля Милюков обратился с нотой к со-юзникам России и зая-вил о готовности продо-лжать войну.Это вызва-ло взрыв возмущения.В столице начались анти-военные и антиправите-льственные демонстра-ции.Правительство нача ло наступление на фрон-те,но оно провалилось. 5 мая был сформирован 2 состав Временного пра-вительства.

3.Кризисы Временного правительства. Демонстрация протеста против ноты Милюкова. Во главе его встал В.Львов,Милюков и Гучков лиши-лись своих портфелей,Керенский стал военным ми-нистром.В июне состоялся 1 всероссийский съезд Со ветов.Под давлением руководства он принял реше-ние о доверии правительства.Но 18 июня в столице состоялась 400 000 демонстрация под антиправите-льственными лозунгами.Правительство вновь на-чало наступление на фронте и вновь потерпело там неудачу.

4.Июльский кризис Власти. Расстрел июльской демонстрации 4 июля в Петрограде прошла 500000 демонстрация под лозунгом «Вся власть-Советам!»,зазвучали призы-вы к вооруженному свержению правительства.5 ию-ля войска вызванные правительством расстреляли демонстрантов.Советы были распущены.Мирный период развития революции завершился.Правите-льство отдало приказ об аресте Ленина,он перешел на нелегальное положение.Лозунг « Вся власть-Со-ветам!» был временно снят.В.Львов подал в отстав-ку и правительство возглавилА.Керенский.

4.Июльский кризис Власти. Ленин в подполье 12 июля была введена смертная казнь на фро- нте.Главнокомандующий А.Брусилов был смещен.Вместо него был назначен Л.Корни- лов. 12 августа Керенский созвал в Москве Демократическое совещание.Большевики от работы в нем оказались и организовали в Москве всеобщую забастовку.Депутаты со-вещаниякурс правительства не одобрили и призвали навести в стране порядок.

5.Корниловский мятеж. Приезд Л.Корнилова в Москву. На совещании Корнилов и Керенский готовы были объявить о введении диктатуры,но рабочие Москвы не позволили этого сделать.23 авгус-та,сняв войска из-под Риги,Корнилов двинул войска на Петроград. Керенский испугавшись объявил его предателем. Временное правительст-во фактически саморас-пустилось.Над страной нависла угроза установ-ления военной диктату-ры.

5.Корниловский мятеж. Братание Большевиков и «Дикой Дивизии». Но большевики сформировали отряды Красной Гвар-дии направили в мятежные войска агитаторов и Ко рнилов был остановлен.Пытаясь сохранить власть Керенский 1 сентября объявил Россию Директори-ей, а 3 сентября-Республикой.В 3 состав правительс тва вошли кадеты,эсеры и меньшевики. На Демок-ратическом совещании с небольшим перевесом про шла резолюция о союзе не с большевиками, а с ка-детами.

6.Россия осенью 1917 г. Демонстрация в поддержку большевиков Осенью 1917 г.в стране обострился экономи-ческий кризис.Война забирала 80% всего бюджета,предприятия не работали сельское хозяйство было разорено,железнодорожный транспорт работал не ритмично, в стране началась инфляция, подпоз продовольствия в города осуществлялся крайне неритмич

6.Россия осенью 1917 г. Красногвардейцы на улицах Петрограда. Правительство часто прибегало к административным мерам, была введена хлебная монополия и карточ-ки. Но это не улучшило ситуацию. На человека в день приходилось 200 г.хлеба, цены выросли в 20-30-раз.В этих условиях с особой силой развивалось забастовочное движение.На фронте сложилась кри-тическая ситуация-немцы заняли Моонзундские проливы и вытеснили Балтийский флот в Финский залив.

. Октябрьское вооруженное восстание