18) Государственное регулирование и надзор за страховой деятельностью, и его основные задачи

Страховой рынок как часть финансово-кредитной сферы явля­ ется объектом государственного регулирования и контроля в це­ лях обеспечения его стабильного функционирования. Страхова­ ние выделяется в специальную отрасль законодательства и адми­ нистративного надзора. Государственное регулирование страхово­ го рынка осуществляется посредством специальной политики,  принятия отдельных законов, закрепляющих порядок и условия  страхования, рассмотрения возникающих споров, а также уста­ навливающих с учетом интересов граждан и юридических лиц  обязательные виды страхования. Основными задачами государствен­ ного регулирования страховой деятельности являются:  1) проведение единой государственной политики в сфере стра­ хования;  2) совершенствование нормативной базы страхования;  3) установление принципов и формирование механизмов стра­ хования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан  и хозяйствующих субъектов;  4) обеспечение финансовой устойчивости системы страхования;  5) развитие сотрудничества с международным страховым рын­ ком;  6) повышение эффективности страхового надзора и др.  Государственное регулирование страховой деятельности долж­ но быть направлено на выполнение названных выше задач и обес­ печение эффективного контроля страхового сектора. Разработка  единой государственной политики в сфере страхования является  одной из основных задач Министерства финансов Российской  Федерации.  На Министерство финансов Российской Федерации возложены  следующие обязанности: реализация государственной политики в  сфере страхования, регулирование деятельности субъектов и уча­ стников страхового рынка, обеспечение защиты прав и законных  интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государ­ ства, эффективное развитие страхового дела, установление тре­ бований финансовой устойчивости страховщиков, а также фор­ мы учета и отчетности.  В целях контроля соблюдения страхового законодательства,  предупреждения и пресечения нарушений государство осуществ­ ляет надзор за деятельностью субъектов страхового дела. Страхо­ вой надзор осуществляется на принципах законности, гласности и  организационного единства и включает в себя:  1) лицензирование деятельности субъектов страхового дела и  ведение единого государственного реестра субъектов страхового  дела, реестра объединений субъектов страхового дела;  2) контроль за соблюдением страхового законодательства, в  том числе путем проведения на местах проверок деятельности  субъектов страхового дела и достоверности представляемой ими  отчетности, а также за обеспечением страховщиками их финансо­ вой устойчивости и платежеспособности;  3) выдачу в течение 30 дней в предусмотренных случаях разре­ шений на увеличение размеров уставных капиталов страховых  организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совер­ шение с участием иностранных инвесторов сделок по отчужде­ нию акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций,  на открытие представительств иностранных страховых, перестра­ ховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих де­ ятельность в сфере страхового дела, а также на открытие филиа­ лов страховщиков с иностранными инвестициями;  4) разработку и утверждение нормативных и методических  документов по вопросам деятельности субъектов страхового дела;  5) обеспечение в установленном порядке реализации единой  государственной политики в сфере страхового дела.  Основным органом государственного надзора за страховой де­ ятельностью является Федеральная служба страхового надзора,  находящаяся в ведении Министерства финансов Российской Фе­ дерации.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ап­ реля 2004 г. № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового над­ зора»1 определены полномочия Федеральной службы страхового  надзора:  1) осуществление контроля и надзора:  - за соблюдением субъектами страхового дела страхового зако­ нодательства, в том числе путем проведения проверок их деятель­ ности на местах;  - выполнением иными юридическими и физическими лицами  требований страхового законодательства в пределах компетенции  Федеральной службы страхового надзора;  - представлением субъектами страхового дела, в отношении  которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о пре­ кращении их деятельности или ликвидации;  - достоверностью представляемой субъектами страхового дела  отчетности;  - обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости  и платежеспособности в части формирования страховых резер­ вов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия  страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного со­ отношения собственных средств страховщика и принятых обяза­ тельств;  - составом и структурой активов, принимаемых для покрытия  собственных средств страховщика;  - выдачей страховщиками банковских гарантий;  - соблюдением страховыми организациями требований зако­ нодательства Российской Федерации о противодействии легали­ зации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и  финансированию терроризма в части, относящейся к компетен­ ции Федеральной службы страхового надзора;  2) принятие решения о выдаче или отказе в выдаче, аннули­ ровании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия  и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за исключением  страховых актуариев;  3) проведение аттестации страховых актуариев;  4) ведение единого государственного реестра субъектов стра­ хового дела и реестра объединений субъектов страхового дела;  5) получение, обработка и анализ отчетности и иных сведе­ ний, представленных субъектами страхового дела;  6) выдача в соответствии с законодательством Российской  Федерации предписания субъектам страхового дела при выявле­ нии нарушений ими страхового законодательства;