Глава 5

Примеры успешного взаимодействия НПО с МПО и правительствами отдельных государств

Некоторые неправительственные организации были основаны еще в XIX веке (Красный Крест, Армия спасения), и вели успешную деятельность до возникновения ООН. Исследователи НПО утверждают, что неправительственные организации оказали значительное влияние, а также принимали активное участие в ее создании.

Далее представлены успешные примеры взаимодействия НПО:

1. с ООН:

• была внесена Статья 71 Устава ООН. Согласно этой статье неправительственные организации могут участвовать в обсуждении экономических и социальных, иногда политических проблем¹⁴;

• включение пункта о правах человека в Устав ООН (7) также во многом заслуга правозащитных НПО. В 1945 году представители панамериканской организации по правам человека встретились с госсекретарем США и с его помощью лоббировали права НПО в правозащитной деятельности, что и повлияло на включение этого пункта в устав ООН¹⁵;

• правозащитные НПО принимали участие в разработке текста Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 1948 года)¹⁶.

2. С национальными правительствами:

• Международная Амнистия целенаправленно собирает сведения о нарушении прав человека, и в 1974 году опубликовала данные о применении пыток в странах с диктаторскими режимами. Данные были распространены и доведены до правительства США, что вынудило Вашингтон пересмотреть свои отношения с этими странами¹⁷.

НПО также принимают активное участие в подготовке международных документов:

• Пакт о гражданских и политических правах 1976 год¹⁸;

• Конвенция об ограничении биологического оружия 1972¹⁹;

• Конвенция о ликвидации всех форм насилия в отношении женщин 1981²⁰;

• Конвенция о недопустимости применения пыток 1987²¹;

• Конвенция о правах ребенка 1990. 50 НПО готовили текст конвенции²²;

• Экологические НПО принимали участие в разработке Киотского протокола 1997²³;

• Договоры о нераспространении ядерного оружия и о запрещении ядерных испытаний в 3х сферах были приняты по предложению ученых, входивших в Пагуошское движение²⁴;

• Во время холодной войны была создана советско-америакнская пагуошская группа по разоружению и контролю над вооружениями. Именно работа этой группы способствовала достижению компромисса по принятию договора ОСВ-1²⁵;

• Конвенция об ограничении химического оружия 1993²⁶.

Участие НПО в международных процессах:

• 1993 год – трибунал по Югославии. Неправительственная организация Врачи за права человека в качестве независимого эксперта производила эксгумацию трупов. Юридические НПО оказывали защиту свидетелям²⁷;

• 1994 год – трибунал по Руанде. Также активное участие НПО²⁸.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время НПО становятся значимыми акторами международных отношений. Опыт работы многих неправительственных организаций показал, что их деятельность имеет очевидные достоинства: гибкость, мобильность, инициативность, восприимчивость к изменяющимся условиям, а также знание дел на местах. В связи с нарастанием влияния НПО, остро стоит вопрос о перераспределении полномочий между государственными структурами и общественными организациями. Особую актуальность приобретает роль неправительственных организаций в политике, как в отдельном государстве, так и в мировом масштабе. Лучшие международные НПО быстро завоевывают устойчивую репутацию, поддерживают ее и оказывают подлинное влияние на принятие политических решений.

В новой коммуникационной среде роль гражданских институтов беспрецедентно возросла: в лице международных негосударственных организаций и транснациональных объединений мир заговорил о новых политических акторах. Экстерриториальность коммуникации стала основополагающим фактором и предопределила деятельность негосударственных организаций, якобы действующих независимо. Последние получили широкие функции политического участия, результатом чего и стали многочисленные исследования по проблемам потери суверенности государства и разделения властных ресурсов между гражданскими сообществами и группами.

Таким образом, с точки зрения политической, деятельность современных НПО осуществляется в трех основных направлениях: пропаганда и защита интересов, лоббирование и установление повестки дня.

Данные виды деятельности осуществляют непосредственное влияние на внутреннюю политику. В частности, пропаганда «демократических ценностей» осуществляется через различные сети по защите интересов различных групп. Международные НПО работают в следующих направлениях: 1) информационная политика, в рамках которой происходит процесс обмена информации, а также интерпретация вопросов, представляющих интерес; 2) символическая политика, что предусматривает широкое использование символов для повышения осведомленности общества по конкретным вопросам; 3) левередж (действие рычагов) или усиление рычагов для получения морального или материального преимущества над властными структурами (государство и международные организации); и 4) политика подотчетности, что является важным моментом в «напоминании» государственным органам об имплементации норм, которые были официально приняты.

Неправительственные организации играют ключевую роль в формировании и внедрении демократических структур, основанных на участии. Их авторитет объясняется той ответственной и конструктивной ролью, которую они играют в обществе. Официальные и неофициальные организации, а также низовые движения должны быть признаны в качестве партнеров в деле осуществления Повестки дня на ХХI век, поскольку результативность НПО доказывает эффективность деятельности.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники:

• Chemical Weapons Convention, http://www.opcw.org/chemical-weapons-convention/articles/

• The Nobel Peace Prize 1977, http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/1977/amnesty-lecture.html

• Альтернативный доклад Неправительственных Организаций по соблюдению Международного пакта о гражданских и политических правах, http://ssrf.sudrf.ru/wp-content/uploads/2013/10/1-2.pdf

• Декларация прав ребенка, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml

• Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bacweap.shtml

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml

• Международный пакт о гражданских и политических правах, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml

• Международный трибунал по бывшей Югославии, http://www.un.org/ru/law/icty/

• Международный уголовный трибунал по Руанде, http://legal.un.org/avl/pdf/ha/ictr/ictr_r.pdf

• Общественные организации как катализатор конвенций по окружающей среде: опыт конвенций по озону, проблеме изменения климата и другим проблемам, http://www.stanford.edu/group/IDL/102/lectures/Readings/L6R2.htm

• ООО «Революция» / ИноСМИ:. http://www.inosmi.ru/translation/224154.html

• Пагуошское движение ученых - одна из старейших и ведущих международных научных организаций в области проблем безопасности, разоружения и научного сотрудничества - лауреат нобелевской премии мира 1995 года, http://www.pugwash.ru/history

• Правозащитники - Front Line Defenders, http://www.frontlinedefenders.org/files/ru/Background%20to%20the%20UN%20Declaration%20on%20Human%20Rights%20Defenders%20Russian.pdf

• Резолюция 3 (11) от 21 июня 1946 г. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/043/28/IMG/NR004328.pdf?OpenElement

• Устав ООН, http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter10.shtml

Литература:

• Андреева О.С. Неправительственные организации (НПО) как институт развития и переустройства мира// Научные Ведомости. Серия История. Политология. Экономика. Информатика. – М. 2010. №1 (72). С. 219-226

• Грамши А. Тюремные тетради // Каталог файлов Союза коммунистической молодежи Херсона http://ksrevolution.at.ua/load/2-1-0-9 2.11.13

• Иванова Е.Н., Иванов В.И., Взаимодействие международных неправительственных организаций с ООН и межправительственными организациями. Вестник РГГУ. № 19 / 01. 2012

• Наумов А. О. Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления.

• Спиридонов С. На Землю примерили ослепляющую сеть / Сетевое издание «Сегодня.ру», 06.08.07 / РИА «АРБИТРъ» http://na-arbitr.ru/themes.htm7idH7042 5.11.13.

• Шарп Д. От диктатуры к демократии. Концептуальные основы освобождения / ПСИ-ФАКТОР http://psyfactor.org/lib/sharp.htm 6.11.13.

• Betsil M., Corell E., Ngo Influence in International Environmental Negotiations:a framework for analysis.

• Lee J., Ruanda K., Comparing NGO influence in the EU and the USA. // Centre for Applied Studies in International Negotiations (CASIN). 2006.

• Martens K. NGOs in the United Nations System: Evaluating Theoretical Approaches // Journal of International Development, 2006. P. 391-700

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Схема для определения влияния НПО.

1 Наумов А. О. Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления.

2 Андреева О.С. Неправительственные организации (НПО) как институт развития и переустройства мира// Научные Ведомости. Серия История. Политология. Экономика. Информатика. – М. 2010. №1 (72). С. 219-226

3 Грамши А. Тюремные тетради // Каталог файлов Союза коммунистической молодежи Херсона http://ksrevolution.at.ua/load/2-1-0-9 2.11.13

4 Шарп Д. От диктатуры к демократии. Концептуальные основы освобождения / ПСИ-ФАКТОР [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://psyfactor.org/lib/sharp.htm 6.11.13

5 Спиридонов С. На Землю примерили ослепляющую сеть / Сетевое издание «Сегодня.ру», 06.08.07 / РИА «АРБИТРъ» http://na-arbitr.ru/themes.htm7idH7042 5.11.13

6 ООО «Революция» / ИноСМИ:. http://www.inosmi.ru/translation/224154.html

7 Андреева О.С. Неправительственные организации (НПО) как институт развития и переустройства мира// Научные Ведомости. Серия История. Политология. Экономика. Информатика. – М. 2010. №1 (72). С. 226

8 Michele M. Betsil, Elisabeth Corell Ngo Influence in International Environmental Negotiations:a framework for analysis.

9 Е.Н. Иванова, В.И. Иванов Взаимодействие международных неправительственных организаций с ООН и межправительственными организациями. Вестник РГГУ. № 19 / 01. 2012

10 резолюция 1296 (XLIV) от 23 мая 1968г., http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/007/91/IMG/NR000791.pdf?OpenElement 15.11.13

11 Резолюция 1996/31 от 25 июля 1996г., https://www.un.org/ru/ecosoc/docs/1996/r1996-31.pdf 15.11.13.

12 K. Martens NGOs in the United Nations System: Evaluating Theoretical Approaches // Journal of International Development, 2006. P. 391-700

13 J.Lee, K.Ruanda Comparing NGO influence in the EU and the USA. // Centre for Applied Studies in International Negotiations (CASIN). 2006.

14 Устав ООН, http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter10.shtml

15 Альтернативный доклад Неправительственных Организаций по соблюдению Международного пакта о гражданских и политических правах, http://ssrf.sudrf.ru/wp-content/uploads/2013/10/1-2.pdf

16 Правозащитники - Front Line Defenders, http://www.frontlinedefenders.org/files/ru/Background%20to%20the%20UN%20Declaration%20on%20Human%20Rights%20Defenders%20Russian.pdf

17The Nobel Peace Prize 1977, http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/1977/amnesty-lecture.html

18Международный пакт о гражданских и политических правах, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml

19 Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bacweap.shtml

20Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml

21Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml

22Декларация прав ребенка, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml

23Общественные организации как катализатор конвенций по окружающей среде: опыт конвенций по озону, проблеме изменения климата и другим проблемам, http://www.stanford.edu/group/IDL/102/lectures/Readings/L6R2.htm

24пагуошское движение ученых - одна из старейших и ведущих международных научных организаций в области проблем безопасности, разоружения и научного сотрудничества - лауреат нобелевской премии мира 1995 года, http://www.pugwash.ru/history

25 ibid

26Chemical Weapons Convention, http://www.opcw.org/chemical-weapons-convention/articles/

27Международный трибунал по бывшей Югославии, http://www.un.org/ru/law/icty/

28Международный уголовный трибунал по Руанде, http://legal.un.org/avl/pdf/ha/ictr/ictr_r.pdf