3.2 Римский доминат

В III в. н. э. (с 284 г.) в Риме была установлена неограниченная монархия. Это период домината (от «доми-нус» - господин). Старые республиканские учреждения ликвидируются. Управление империей было сосредоточено в руках нескольких основных ведомств, которыми руководили сановники. Сановников назначал император. Среди этих ведомств, следует выделить, прежде всего, два: государственный совет при императоре (орган, подготовлявший законопроекты и обсуждавший по поручению императора вопросы политики), а также финансовое ведомство. Во главе военного ведомства стояли, назначаемые императором генералы.

Чиновники получают особую организацию. Им присваивается специальная форма одежды. Для них устанавливаются специальные привилегии. Они получают право на пенсию.

17 ноября 284 г. в Никомедии императором был провозглашен Гай Аврелий Валерий Диоклетиан. Его правление (284-305) ознаменовало начало эпохи Поздней Римской империей. Перед ним стояла очень сложная задача восстановления целостности империи и преодоления кризиса, и ему удалось в целом достойно с ней справиться. В начале правления он вел почти непрерывные войны: с персами на востоке, с восставшими пастухами в Галлии, в Сирии с арабами, с франками и аламанами на западе, с варварами на Дунае. Именно благодаря активным военным действиям ему удалось добиться ликвидации сепаратистских движений и укрепить границы империи.

С самого начала правления Диоклетиан вносит кардинальные низменения в систему управления империей и создает новую политическую систему - доминат. Само это слово объясняет сущность новой системы: dominus в переводе с латыни означает "господин", "хозяин", и новая политическая система подразумевала, что император есть полный господин, а все остальные - его подданными без различия их ранга и сословного положения.¹⁹ Таким образом, доминат окончательно порвал с политической системой принципата, которая подразумевала императора не как монарха, а как первого сенатора и первого гражданина, обладающего высшим авторитетом и наделенного особыми полномочиями. Диоклетиан открыто порвал со старыми традициями и заложил основы для превращения римского государства в неограниченную монархию. Теперь римский император подобно восточным царям был воплощением божества, вводился специальный дворцовый церемониал и даже совет императора отныне стал называться консисториум (корень этого слова в переводе с латинского означает "стоять"), так как в присутствии императора никто не имел права сидеть.

Политическую основу домината составляли монархическая власть, армия и бюрократический аппарат управления. У каждого высшего чиновника имелась своя канцелярия и штат, численность которого доходила до несколько сот человек. Сенат потерял свое политическое значение и стал, по сути, муниципальным советом города Рима, хотя сенаторское сословие по-прежнему оставалось высшим. А магистратуры превратились в чисто почетные звания. А о народных собраниях теперь даже никто и не вспоминал. Таким образом, от демократии республиканских времен новая политическая система не оставила ровным счетом ничего.

Осознавая трудности управления огромной империей, даже обладая абсолютной властью, и опасаясь узурпаций власти, которые были подлинным бедствием кризисного III века, Диоклетиан внес изменения и в сам механизм управления. Сначала он назначил себе соправителем в ранге цезаря своего друга Максимиана, затем последний был возведен в ранг августа (такой же ранг имел и сам Диоклетиан), а в 293 г. были назначены помощники августов в ранге цезарей - Гай Галерий и Констанций Хлор. Они были усыновлены августами и женились на их дочерях. Каждый из соправителей получил в управление часть империи, но официального разделения ни империи, ни армии, ни чиновничества не последовало: Диоклетиан оставался доминусом и старшим августом, он же был инициатором всех законов и распоряжений. Предполагалось, что через 20 лет августы добровольно сложат с себя полномочия и уйдут в отставку, уступив место цезарям, а те, в свою очередь, назначат себе новых помощников-цезарей. По мысли Диоклетиана, эта система должна была обеспечить твердый порядок престолонаследия и дать гарантию против узурпаций. Такое разделение власти получило название тетрархия - четверовластие.²⁰

Дальнейшая деятельность Диоклетиана была направлена на укрепление внутреннего положения империи. С этой целью он провел ряд крупнейших реформ, которые были продолжены и дополнены в первой трети IV века императором Константином. Поскольку новая государственная система требовала огромных средств, Диоклетианом была проведена и налоговая реформа, которая устанавливала новую систему налогообложения и требовала прикрепления населения к земле и месту его обитания. За правильное и регулярное поступление налогов несли ответственность городские советы и сословие куриалов, а также владельцы поместий. Поскольку, что одной из главных проблем кризиса III в. была инфляция, Диоклетиан провел также и монетную реформу, которая устанавливала твердые нормы драгоценных металлов в золотой и серебряной монете.²¹ В целях финансового оздоровления был издан и эдикт о ценах, который представлял собой первую и заведомо неудачную попытку государственного регулирования обращения путем установления максимальных цен и минимальной заработной платы. Большей эффективности управления империей должна была служить административная реформа. Она делила Римскую империю на сто провинций (Рим имел статус особого округа), двенадцать диоцезов (объединявших по нескольку провинций) и четыре префектуры. Благодаря этой реформе бюрократический аппарат получил стройную организацию, а империя - четкую структуру. Наконец, ввиду того что важнейшей опорой домината была армия, Диоклетиан провел и военную реформу, разделяя вооруженные силы империи на две части: пограничные, которые состояли из оседлых частей, формировавшихся в основном из варваров-колонистов, и мобильные - легионные части, перебрасывавшиеся в разные части империи в зависимости от обстановки. Военная реформа подразумевала и частичное комплектование армии за счет рекрутского набора и за счет службы варварских отрядов, перешедших на сторону Рима.

Когда в 305 г. исполнилось 20 лет правления Диоклетиана и Максимиана, и оба августа, как и предполагалось, добровольно ушли в отставку. Однако задуманный Диоклетианом механизм преемственности власти не сработал, так как не был учтен еще один принцип абсолютной монархии - передачи власти по наследству. После скоропостижной смерти Констанция Хлора войска провозгласили императором его сына Константина, который не был цезарем, и началась гражданская война, которая продолжалась в основном до 313 г., когда из многочисленный претендентов на власть остались только двое - Константин и Лициний. Впрочем, соправителями они оставались недолго: в 323 г. Константин разгромил армию Лициния и стал единственным правителем всей Римской империи, а о системе тетрархии теперь полагалось забыть.

Константин оставался у власти вплоть до своей смерти в 337 г. Он был расчетливым, дальновидным, коварным и беспощадно жестоким, смелым, энергичным и вместе с тем осторожным правителем. Государственная деятельность Константина продолжала основные направления политики Диоклетиана, и лишь в религиозной политике он действовал совершенно иначе. Новая государственная система - доминат - требовала и нового идеологического и религиозного обоснования.²² Диоклетиан искал идеологическое обоснование на путях укрепления старой римской религии. Монархическая власть императора получила "божественный" статус через провозглашение самого императора богом. Диоклетиан носил официальный титул "Сын Юпитера" (Максимиан - "Сын Геркулеса"), было построено много храмов языческим богам. Так как христианство шло вразрез с официальным культом и рассматривалось как идеологический соперник императорской власти, при Диоклетиане состоялось самое жестокое и самое широкомасштабное гонение на христиан. Однако оно, как и все предыдущие гонения, не достигло цели. Реанимация старой религии протекала вяло, ибо она базировалась на полисных ценностях и к IV в. уже изжила себя. Насаждение культа императора тоже не вызвало особого энтузиазма, так как он был слишком официальным и бездушным. Зато христианство в этом жестоком гонении не только сумело выстоять, но еще больше поднять свой авторитет.²³

Вскоре тщетность борьбы с христианством была осознана императорской властью. В период гражданской войны, последовавшей после ухода Диоклетиана от власти, преследования христиан время от времени еще возобновлялись, но уже в 311 г. Галерий, один из инициаторов гонения и один из самых жестоких гонителей христиан, издал эдикт о терпимости, разрешавший исповедание христианства и собрания христиан. Однако подлинная легализация христианства была осуществлена два года спустя знаменитым Миланским эдиктом Константина. Христианам давалось право открыто отправлять свой культ и владеть имуществом, им возвращалось конфискованное имущество, запрещалось привлекать христиан к участию в языческих жертвоприношениях. Легализация христианства стала еще одним важным мероприятием, оформлявшим систему домината, а Константин за этот эдикт и последующую политику в пользу христианства получил от церкви почетное звание Великий.

Говоря о Константине, следует также добавить, что он основал в 330 г. новую восточную столицу Римской империи - Константинополь, и с этой даты берет начало история Византии.

Созданная Диоклетианом и Константином система домината обеспечила на некоторое время стабильность Римской империи и приостановила разрушительные кризисные явления. Опорой императора была армия, бюрократия и новая сила - христианство. Эти связующие Империю силы заменяли фактически разрушенное социально-экономическое единство. Пока светские и духовные магнаты нуждались в поддержке центральной власти, пока бюрократический аппарат мог получать свое содержание за счет более или менее исправного поступления налогов, а армия не была еще полностью варваризирована, система домината еще сохраняла свою жизнеспособность. Такое положение в целом сохранялось на протяжении почти всего IV века, в котором наблюдался некоторый экономический подъем и сохранялась относительная, по сравнению с III в. политическая стабильность, хотя имели место и узурпации власти, и гибельные вторжения варваров.²⁴ Однако история Римской империи в IV веке - это уже история сначала христианизирующейся, а затем христианской Римской империи...

Подводя итог, что сделал Диоклетиан, выделим следующее:

а) для наилучшего управления огромной империей верховная власть была разделена между четырьмя соправителями. Двое из них, носившие титул августов, занимали первенствующее положение, управляя каждый своей половиной империи - Западной и Восточной;

б) армия, увеличенная на одну треть, была разделена по роду службы: одна часть ее размещалась на границах империи, охраняя последние, другая находилась в том месте, где в ней была нужда;

в) административная реформа привела к разукрупнению провинций и одновременно с тем к их объединению во вновь созданные области (диоцезы). Италия окончательно теряет свое привилегированное положение: как и другие, части империи, она была разделена на провинции и диоцезы (хотя Рим продолжал, по крайней мере, официально, считаться еще столицей всей империи);

г) вместо косвенных налогов разного рода был введен прямой поземельно-подушный налог, взыскиваемый в натуре-зерном, мясом, шерстью и пр.; размер обложения был значительно увеличен;

д) империя получила полноценную золотую монету (ходящую наряду с серебряной и медной);

е) рост цен вызвал к жизни известный эдикт 301 г., установивший максимальные цены на продаваемые товары.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безусловно, история развития Римского государства, римской демократии, служит источником для развития многих современных государств. Ведь именно демократизация политического строя Рима делает его государством, привлекавшим и привлекающим до сих пор внимание многих ученых.

Разложение римской цивитас способствовало выявлению противоречий как внутри римского общества, так и в масштабах всей огромной державы. Обострение этих противоречий вылилось в ряд серьезных конфликтов, которые продолжались на протяжении целого столетия и вошли в историю как эпоха гражданских войн. Конечным итогом этой эпохи стало падение Республики и установление Империи. Необходимость выйти из острого политического кризиса, неприспособленность старой государственной формы к новым историческим условиям были основными причинами падения полисно – республиканского строя в Риме.

Подведем итоги курсовой работы. Причинами падения Римской республики стало резкое расслоение общества на бедных и богатых, мелких и крупных землевладельцев. Кардинальные различия в состоянии, увеличение класса пролетариев, которые жили подачками государства и были готовы следовать за тем политическим деятелем, который обещал наибольший материальный успех, не могли не свести на нет старое республиканское равенство и народовластие. Также римские республиканские институты были сложены как институты, которые могли управлять городом, а не целой империей. Отсюда смена республиканской формы правления на монархическую стала неизбежна, тем более что монархический элемент, прослеживается и в старой республиканской Конституции Рима.

В новых условиях стало невозможным дальнейшее устранение рабовладельческих классов в завоеванных Римом провинциях от политической власти. Пожертвовав исключительным положением «римского народа», империя способствовала консолидации рабовладельцев на всей ее территории, консолидации в господствующий класс, связанный единством коренных интересов. Тем самым была создана достаточно прочная социальная база того политического режима, который при всех переменах продержался также долго, как и республика, около пятисот лет.

Начальный период империи назывался принципатом, следующий - доминатом.

Принципат сохранял сущность республиканской формы правления и практически все основные учреждения республики. В этот период собирались народные собрания и сенат. Император - принцепс - сосредотачивал в своих руках полномочия диктатора, цензора, трибуна, консула и верховного жреца. Народные собрания пришли в упадок, они потеряли судебные полномочия, лишились своего права избирать магистраторов.

Центром всех высших органов власти стал двор принцепса. Армия была наемной и постоянной. В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев.

Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

1) сословие нобилей, формировавшихся из патрицианско-плебейской поместной знати. Это сословие занимало высшее положение, как в обществе, так и в государстве в целом на основе имеющихся у них земельных наделов, рабов и зависимых крестьян;

2) сословие всадников, которое образовывалось из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев.

Одновременно происходило превращение свободного крестьянина в арендатора - издольщика - колона. Развитие колоната было результатом грабежа крестьянской земли и связанного с этим роста латифундий. Другой его причиной было уменьшение притока рабов из-за границы.

Доминату характерны признаками неограниченной монархии. Старые республиканские органы государственной власти ликвидируются. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств, которыми руководили сановники. Самые значительные из них следующие:

1) государственный совет при императоре;

2) финансовое ведомство;

3) военное ведомство.

Римская империя была разделена на четыре части (префектуры), состоявшие из двенадцати диоцезов. Гражданская власть наместников была отделена от военной. Основами налогообложения стали натуральные поземельные налоги и повинности.

В период империи была реорганизована полиция. Принцепсы учредили должность префекта города, который был наделен широкими полномочиями по охране общественного порядка. У него в подчинении находились полицейские когорты, которые были обязаны осуществлять надзор за рабами. Особый префект возглавлял пожарную команду. Во главе провинциальной полиции стоял легат.

Таким образом, в данной курсовой работе были рассмотрены исторические предпосылки возникновения кризиса Римской Республики, также условия, при которых происходило падение Римской республики, изучен период установление военной диктатуры, также была сделана попытка проследить, как изменялось государственное устройство в разные периоды существования Римского государства. Полученные знания могут быть в дальнейшем использованы для более полного и глубокого исследования данной темы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булгакова Д.А., Истаев А.Ж., Всеобщая история государства и права, Алматы, Юридическая литература, 2005 г

2. История Древнего мира т.1. Ранняя Древность: в 3-ех т., Издание третье./Ред. Дьяконова И.М., Нероновой В.Д., Свенцицкой И.С., - М.:Издательство «Наука», 1989. 

3. Батыр К.И., Всеобщая история государства и права, Юристь, Москва, 1998г., С.90

4. Плутарх, Сравнительное жизнеописание, научная литература, Москва, 1994г.

5. Кузищин В.И., История древнего Рима М., 2001.

6. Жидков О.А., История государства и права зарубежных стран, Норма-Инфра, Москва 1999, С.138

7. Плутарх о восстании Спартака. http://vivl.ru/spartak/plytarx.php

8. Утченко С.Л., Всемирная история, Москва, 1956 г.

9. Утченко С.Л., Юлий Цезарь, Москва 1986 г.

10. Алферова М.В., История Древнего Рима. - М.:Литера,2009.

11. Егоров А.Б., Рим на грани эпох. Проблемы рождения и формирования принципата. Л., 1985.

12. Машкин Н.А., Принципат Августа. Происхождение и социальная сущность. М., Л., 1949.

13. Кравчук А., Император Август. М., 1994.

14. Шифман И.Ш., Цезарь Август. Л., 1990.

15. Косарев А.И., История государства и права зарубежных стран. 2-е изд. - М.: Юриспруденция, 2007 г.

16. Графский В.Г., Всеобщая история права и государства.  Норма, Москва, 2007. - 752 с.

17. Кудинов О.А., История государства и права зарубежных стран. М.: МЭСИ, 2004

18. Черниловский З.М., Всеобщая история государства и права. Москва: Юристъ, 1996.

19. Батыр К.И., Поликарпова Е.В., Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М. 2002.

20. http://mmkaz.narod.ru/antiquity/lectures/l17_crisis.htm

1 Булгакова Д.А., Истаев А.Ж., Всеобщая история государства и права, Алматы, Юридическая литература, 2005 год.

2 История Древнего мира т.1. Ранняя Древность: в 3-ех т., Издание третье./Ред. Дьяконова И.М., Нероновой В.Д., Свенцицкой И.С. - М.: Издательство «Наука», 1989.

3 Батыр К.И., Всеобщая история государства и права, Юристь, Москва, 1998г., С.90

4 Плутарх, Сравнительное жизнеописание, научная литература, Москва, 1994г.

5 Батыр К.И., Указ. соч., С.91.

6 Кузищин В.И., История древнего Рима М., 2001.

7 Жидков О.А., История государства и права зарубежных стран, Норма-Инфра, Москва 1999, С.138

8 Плутарх о восстании Спартака. http://vivl.ru/spartak/plytarx.php

9 Утченко С.Л., Всемирная история, Москва, 1956 г.

10 Кузиншин В.И., Указ соч., С.162

11 Утченко С.Л., Юлий Цезарь, Москва 1986 г.

12 Утченко С.Л., Указ соч. Юлий Цезарь, Москва 1986 г.

13 Алферова М.В., История Древнего Рима.-М.:Литера,2009.

14 Егоров А.Б., Рим на грани эпох. Проблемы рождения и формирования принципата. Л., 1985.

15 Машкин Н. А., Принципат Августа. Происхождение и социальная сущность. М., Л., 1949.

16 Кравчук А., Император Август. М., 1994.

17 Шифман И.Ш., Цезарь Август. Л., 1990.

18 Батыр К.И., Указ. Соч., с 97

19 Косарев А.И., История государства и права зарубежных стран. 2-е изд. - М.: Юриспруденция, 2007 г.

20 Косарев А.И., Указ. соч. с 187

21 Графский В.Г., Всеобщая история права и государства. Норма, Москва, 2007. - 752 с.

22 Кудинов О.А., История государства и права зарубежных стран. М.: МЭСИ, 2004

23 Черниловский З. М., Всеобщая история государства и права. Москва: Юристъ, 1996.

24 http://mmkaz.narod.ru/antiquity/lectures/l17_crisis.htm