11. Понятие и принципы избирательного права в украине

Избирательное право - это совокупность юридических норм, закрепляющих права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, а также право отзыва избирателями избранных лиц, не оправдавших их доверия

Принципы избирательного права - это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает их действительно народным волеизъявлением Выделим основные принципы

Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признается за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми Это максимум возможного и разумного, который практи ичному нигде не достигается Всеобщность означает отсутствие дискриминации по любым основаниям (полу, национальности и т.п.), то есть невозможность отстранения от выборов каких-либо граждан или игру п населениемня.

Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов Он является следствием и одним из важнейших проявлений конституционно гарантированной равноправия те граждан Равенство избирательного права обеспечивается прежде всего наличием у каждого избирателя равенстве голосов зависимости от избирательной системы у каждого избирателя число голосов может быть большего ю одного Поэтому важно, чтобы у всех избирателей их было поровну Например, на парламентских выборах в Германии каждый избиратель имеет по два голоса, а на выборах представительных органов местного самоуправления ування в Баварии - по три Кроме того, необходимо, чтобы все голоса имели равный вес, т.е. равное влияние на результат выборов Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата ю является приходиться одинаковое число жителей (иногда избирателейборців).

Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя Смысл его - в гарантии полной свободы этого волеизъявления.

Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, принимать ему участие в избирательном процессе, а если брать, то в какой степени.

12. Законодательный процесс в украине.

Процесс создания, изменения и отмены законов назы- вают законодательным процессом. В Украине он состоит из следующих стадий:

1. законодательная инициатива — внесение офици- ального предложения об издании, изменении или отмене закона в Верховную Раду Украины. Таким правом обла- дает сравнительно узкий круг лиц: народные депутаты Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Укра- ины и Национальный банк Украины;

2. разработка законопроекта. Она может быть пору- чена парламентским комитетам, временной специальной комиссии, министерствам, коллективам ученых-специали- стов. Чаще всего первая и вторая стадии законодательно- го процесса совпадают, и тогда на рассмотрение Верхов- ной Рады Украины вносится готовый законопроект;

3. предварительное обсуждение законопроекта. При- нятый к рассмотрению законопроект обсуждается в коми- тетах Верховной Рады. При этом для подготовки выво- дов определяется головной комитет, которому остальные подают свои результаты обсуждения законопроекта;

4. обсуждение законопроекта на пленарных заседа- ниях Верховной Рады Украины (чтения законопроекта). В первом чтении обсуждаются основные положения за- конопроекта. Во втором чтении происходит постатейное обсуждение законопроекта. После обсуждения каждая ста- тья законопроекта ставится на постатейное голосование. Третье чтение законопроекта является необязательным (факультативным) и проводится лишь тогда, когда необ- ходимы редакционные правки и согласование; законопро- екта с другими нормативно-правовыми актами;

^ 5) принятие закона (в результате второго или третьего чтения). Принятие закона осуществляется голосованием. По общему правилу, закон должен получить одобрение про- стого большинства членов парламента (т.е. 50 % + 1 го- лос). Некоторые законы должны быть одобрены 2/3 голо- сов парламентариев (квалифицированное большинство). Например, в Украине таким образом должен быть принят Закон о Государственном Гимне. Принятый закон подпи- сывается Председателем Верховной Рады Украины; ^ 6) подписание закона Президентом Украины. На эту стадию отводится строго определенный срок (15 дней). Президент Украины имеет право вернуть закон на по- вторное рассмотрение со своими мотивированными заме- чаниями (отлагательное вето). Если закон в неизменен- ном виде повторно принимается квалифицированным большинством голосов, то Президент обязан подписать его и передать для обнародования в официальные сред- ства массовой информации; ^ 7) обнародование закона. Текст закона публикуется в официальных печатных изданиях: газетах «Голос Украи- ны» и «Урядовий кур'ер», журналах «Офщшний в!сник Украши», «Вщомост! Верховно! Ради Украши». Значение этой стадии состоит в том, что неопубликованные и, таким образом, не доведенные до сведения людей законы не при- ' меняются; ^ 8) вступление закона в силу. В соответствии с Кон- ституцией Украины, закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального обнародования, если иное не ука- зано самим законом.