12. Аппарат Президента Республики Беларусь: административно-правовая характеристика.

Определённую часть работы Президент осуществляет через свой аппарат, который подчинён только ему и представляет собой совокупность органов государственного управления, призванных оказывать Президенту помощь в работе, выполнять его указания и поручения.

Администрация Президента, орган государственного управления целью которого является обеспечение деятельности Президента в области государственной кадровой политики и идеологии, осуществление подготовки, выполнения и контроля за исполнением решений Главы государства.

Основными задачами Управления делами Президента, являются: материально-техническое и иное обеспечение деятельности республиканских органов государственного управления; организация отдыха и оздоровления граждан; создание надлежащих условий для пребывания официальных иностранных делегаций и учреждений; обеспечение сохранности уникальных заповедных мест Беларуси; поддержание и развитие белорусских народных промыслов; обеспечение гуманитарной деятельности.

Совет Безопасности Республики Беларусь является высшим коллегиальным координационно-политическим органом, создаваемым в целях реализации полномочий Президента Республики Беларусь как Главы государства и Главнокомандующего Вооруженными Силами в области обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.

Служба Безопасности Президента – специально уполномоченный государственный орган, который осуществляет государственную охрану, в пределах своей компетенции непосредственно обеспечивает деятельность Президента Республики Беларусь и ему подчиняется.

Оперативно-аналитический центр при Президенте является государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности по обеспечению защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством, от утечки по техническим каналам, несанкционированных и непреднамеренных воздействий.

13. Понятие, состав и структура Совета Министров Республики Беларусь.

Совет Министров, или Правительство, является центральным органом государственного управления, т.к. занимает главенствующее положение в системе органов исполнительной власти. Признаки Совета Министров:

1) орган коллегиальный;

2) орган центральный;

3) орган управления;

4) предназначение – реализация исполнительной власти;

5) орган общей компетенции.

СМ, являясь коллегиальным органом, состоит преимущественно из министров. В настоящем составе из 43 его членов 24 являются министрами, 7 председателей государственных комитетов состоят в нём на правах министров, т.е. 31 член – это министры. Правда и иные члены Правительства в его составе находятся на правах министров. Получается, что юридически все члены Правительства являются Министрами.Совет Министров находится на самой высокой ступени в иерархии органов государственного управления, но не на высшей. Над ним находится Президент как Глава государства.

Признак органа управления объединяет Совет Министров с другими органами государственного управления и обособляет от Национального собрания судебных органов и прокуратуры.

Правительство руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти (ст. 1 Закона). Структура и состав Совета Министров определяется Президентом. Премьер-Министр назначается с согласия Палаты представителей.

Президент: формирует; определяет идеологию деятельности; заслушивает отчёт; отменяет акты; даёт прямые указания.

Взаимодействие с Парламентом: утверждение республиканского бюджета и отчёта по нему; заслушивание доклада ПМ; рассмотрение вопроса о доверии Правительству; дача согласия на назначение ПМ; осуществление Советом Министров законотворческой деятельности.

Он не является высшим органом государственного управления, поэтому не все органы исполнительной власти ему подчинены, т.к. отдельные подчиняются непосредственно Президенту.

Совет Министров осуществляет руководство подчинёнными ему республиканскими органами государственного управления. Он направляет и контролирует их работу, вправе определять их статус, привлекать руководителей к дисциплинарной ответственности.

В отношениях с местными исполнительными и распорядительными органами Совет Министров Республики Беларусь: руководит их деятельностью; организует контроль за исполнением законодательства, получает информацию и заслушивает по этим вопросам отчеты; содействует местным исполнительным и распорядительным органам в организации их деятельности; регулирует вопросы взаимодействия между органами государственного управления; передает отдельные полномочия местным органам.

Состав Совета Министров:

1) Премьер-министр Республики Беларусь;

2) заместители Премьер-министра Республики Беларусь;

3) Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

4) Председатель Комитета государственного контроля;

5) Председатель Правления Национального банка;

6) Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси;

7) министры;

8) председатели государственных комитетов;

9) Председатель Правления Белкоопсоюза.

Структура Совета Министров:

1) собственно Совет Министров;

2) Президиум Совета министров;

3) Аппарат Совета Министров.

Президиум Совета Министров Республики Беларусь создан для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров, в качестве его постоянного органа. Состав Президиума Совета Министров:

Премьер-министр Республики Беларусь;

заместители Премьер-министра Республики Беларусь;

Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

Председатель Комитета государственного контроля;

Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь;

Министр экономики Республики Беларусь;

Министр финансов Республики Беларусь;

Министр иностранных дел Республики Беларусь.

Аппарат Совета Министров является учреждением, осуществляющим

организационно-техническое обеспечение деятельности Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей в целях совершенствования экономических и правовых процессов управления народным хозяйством, осуществления других мер, способствующих социальному и культурному развитию республики. Аппарат оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям.

Структура Аппарата Совета Министров:

руководство Аппарата;

Секретариат Премьер-министра и его заместителей;

Главное управление международного сотрудничества и торговли;

Управление по взаимодействию с республиканскими и местными органами власти и государственного управления;

Управление по вопросам обороны и правоохранительных органов;

Главное экономическое управление;

Главное управление промышленного и топливно-энергетического комплексов;

Главное управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;

Главное управление агропромышленного комплекса;

Управление социально-культурной сферы;

Управление здравоохранения, социальной защиты и санаторно-курортного лечения населения;

Канцелярия Правительства Республики Беларусь.

Немаловажную роль в работе Совета Министров играют органы, создаваемые при нём. Они могут быть временными и постоянные. Например, Валютно-кредитная комиссия, Комиссия по делам несовершеннолетних, Комиссия по имплементации международного гуманитарного права и т.д.