32. Сущность и классификация региональной рыночной инфраструктуры

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность объектов, обеспечивающих материальные, финансовые и информационные связи между субъектами рынка.

Рыночная инфраструктура региона – это сложная организационно-экономическая система, основными элементами которой являются отрасли оптовой и розничной торговли, материально-технического снабжения, кредитования и страхования, информационного и правового обслуживания, функционирующие в социально-экономической среде региона.

Рыночная инфраструктура является одной из подсистем региональной экономики, которая призвана обеспечить необходимые условия формирования развитых рыночных отношений. Рыночная инфраструктура региона может быть классифицирована по ряду признаков.

По функциональному признаку выделяются: • торгово-посредническая инфраструктура; • финансово-кредитная инфраструктура; • экономико-информационная инфраструктура; • экономико-правовая инфраструктура; • внешнеэкономическая инфраструктура.

По признаку обслуживания рынков инфраструктура может быть: • общерыночная, универсального характера; • обслуживающая несколько различных рынков; • обслуживающая отдельные рынки.

По пространственному признаку рыночная инфраструктура может быть: • международная; • национальная; • межрегиональная; • региональная; • городская и районная.

По формам собственности выделяется инфраструктура: • частной, кооперативной, государственной форм собственности; • находящаяся в собственности общественных организаций; • принадлежащая иностранным собственникам; • смешанной формы собственности.

Экономический потенциал инфраструктуры включает: складские помещения, хранилища, торговые помещения, транспорт, тарно-контейнерное хозяйство, погрузо-разгрузочные механизмы, здания и оборудования бирж, финансово-кредитных учреждений, телекоммуникационные сети, здания и оборудование таможенных организаций, портовые терминалы и др.

33. Принципы и формы реализации региональной экономики.

Принципы:

• четкое распределение ответственности и прав между исполнительными органами различных уровней, осуществляющих функции управления региональным развитием;

• учет экономических и социальных задач в региональном развитии;

• формирование, прежде всего долгосрочных целей развития регионов;

• долгосрочное планирование и учет всех имеющихся ресурсов для обеспечения регионального развития.

Среди форм реализации региональной политики центральное место должно быть отведено разработке и осуществлению федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов.

34. Система инструментов регулирования регионального развития.

В процессе регулирования территориального развития определяющее значение имеют показатели, характеризующие степень развития производительных сил, темпы и уровни развития регионов хозяйства, их структура. На их основе определяются показатели эффективности хозяйства региона, проводятся сопоставления экономического и социального развития отдельных частей страны. Регулирование территориального развития органически связано с развитием отраслей (предприятий), так как это — две формы единого процесса общественного разделения труда. Только правильное их сочетание позволяет обеспечить комплексное развитие региона.

Управление региональным развитием призвано так же обеспечивать соответствие между состоянием природной, социальной и экологической среды, определенные пропорции между различными элементами, в совокупности представляющими экономику региона. Еще одним важным пунктом, на котором базируется региональное управление, является сочетание обще государственных интересов с инициативой и интересами региона и муниципалитетов. Для эффективного развития экономики региона необходимо государственное регулирование хозяйственной деятельности, включая разработку системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов.

Системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов в условиях рыночных отношений включают по крайней мере три взаимосвязанных элемента:

• государственные документы, ориентирующие хозяйственные субъекты регионов в складывающейся в будущем экономической ситуации;

• государственные документы, позволяющие государственным органам власти активно воздействовать на происходящие процессы;

• законодательные акты, регламентирующие деятельность всех агентов воспроизводственной деятельности в регионе

35. Региональная экономическая политика – это региональный аспект социально-экономического развития гос-ва. Она отражает как взаимоотношение между государством и регионами, так и регионов между собой.

Цели региональной экономической политики:

• Укрепление экономичсекого единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка.

• Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий соц развития всех регионов страны.

• Формирование в регионах эффективной, социально ориентированной экономики.

Задачи региональной экономической политики

• Укрепление экономических основ, территориальной целостности и стабильности гос-ва. Содействие развития и углубления рыночной реформы, формирование во всех регионах многоукладной экономики.

• Содействие становления региональных и общероссийских товаров труда и капитала. Сокращение чрезмерно глубоких различий в уровнях соц-эк развития регионов.

• Развитие межрегиональных и инфраструктурных систем.

• Стимулирование развития регионов и городов

• Оказания государственной поддержкой регионам экологического бедствия.

36.Бюджетная система региона. БСР в РФ это бюджетная система субъектов РФ. В основе БСР лежат: региональные бюджеты, региональные налоги, сборы, льготы, дотации, расходные обязанности, региональные финансовые отношения с госбюджетом и с местными бюджетами. Основные функции, которые призвана выполнять бюджетная система региона: 1)создание условий повышения уровня и качества жизни на¬селения региона;2) содействие справедливому распределению доходов между отдельными группами населения, проживающего на терри¬тории региона; 3) развитие деловой активности в регионе путем направления региональных инвестиций, подконтрольных администра¬ции, в «точки роста» регионального хозяйственного комп¬лекса через бюджет развития региона или путем прямых государственных инвестиций; 4)выравнивание условий предпринимательства в территори¬альных образованиях региона путем развития производ¬ственной, социальной и рыночной инфраструктур. Бюджетная система региона включает в себя консоли¬дированный бюджет и внебюджетные фонды. Консолидированный бюджет региона включает в себя непосред¬ственно сам бюджет региона, бюджеты городов регионального подчинения, а также консолидированные районные бюджеты, каждый из которых объединяет административно входящие в со¬став района бюджеты местных органов власти. Консолидированный бюджет региона (применительно к обла¬сти) формируется за счет следующих налогов и сборов:1)налога на прибыль;2) госпошлины за исключением госпошлины по делам, рассма-триваемым в судах, — 100%;3)НДС (кроме импорта) — 25%;4)налога на имущество предприятий, исчисленного по став¬ке 1 %;5)налога на имущество физических лиц — 100%;6)подоходного налога с физических лиц 7)транспортного налога — 100%;8) платы за пользование природными ресурсами — 60% от об¬щей суммы поступления, в том числе в местные бюдже¬ты — 30%; 9)лесного дохода и платы за воду — 100%; и т. д. В структуре расходов основное место занимают расходы на социально-культурные мероприятия (42,9%), на народное хозяйство, причем большую часть в расходах на народ¬ное хозяйство составляют государственные дотации, а в них, в свою очередь, большую часть занимают расходы на жилищно-ком¬мунальное хозяйство. Региональная бюджетная система может быть организована таким образом, что все доходы первоначально поступают на верхний уровень, а затем распределяются по нижестоящим бюджетам.Может существовать и такая региональная бюджетная систе¬ма, при которой высший и низшие уровни власти законодатель¬но неограниченны в способах формирования своих доходов.Между этими крайними вариантами располагаются другие схемы, предусматривающие различные количественные пропор¬ции доходных источников, законодательно закрепляемых за тем или иным бюджетом. Документом, регламентирующим разработку проекта бюдже¬та, является инструктивное письмо Минфина РФ.

37. Региональный бюджет развития. Региональный Бюджет развития (РБР) -план (смету) государственных доходов и расходов в рамках регионального бюджета. непосредственно связанных с развитием объектов экономической инфраструктуры, производственной и социальной сфер территории. Функционирование РБР должно опираться на следующие основные принципы:1)разграничение средств бюджета текущих расходов и Бюджета развития;2)осуществление бюджетного кредитования проектов на основе срочности, платности и возвратности;3)использование средств РБР для финансирования региональных инвестиционных проектов;4) гарантирование непрерывности финансирования из РБР на основе возврата вложенных средств и увеличения их накопления, создавая тем самым предпосылки для дальнейшего стимулирования регионального экономического роста. Возможный вариант организации структуры, предназначенной для управления РБР, проходит три стадии: формирование РБР; исполнение РБР; контроль за исполнением РБР. Этапы  формирование РБР :  1) прогнозирование и моделирование регионального экономического развития;2) разработка перспективной бюджетной программы финансовой поддержки развития приоритетных направлений регионального развития3) разработка годового регионального бюджета, включающего в себя бюджет текущих расходов и региональный Бюджет развития; 4) определение индикативных показателей использования средств и механизмов гарантирования за счет средств РБР. Основными источниками доходных поступлений РБР являются средства, полученные от приватизации региональной собственности, собственные доходы РБР, полученные в счет уплаты процентов за пользование средствами данного фонда, но самую значительную часть составляют целевые займы.  Второй этап исполнения РБР представляет собой больше техническую процедуру. На данном этапе выполняются следующие мероприятия: а) разрабатывается индивидуальная схема финансового обеспечения инвестиционного проекта, определяются сроки начала и окончания реализации инвестиционных проектов, в том числе график перечисления денежных средств; б) определяются объем и формы кредитования инвестиционного проекта за счет средств РБР  в) определяются формы обеспечения возвратности выделяемых в рамках кредитования инвестиционных проектов денежных средств за счет РБР (залоговые схемы, безусловные контргарантии финансовых институтов, другие формы обеспечения возвратности).  Третья стадия -контроль за исполнением РБР. Учитывая то, что за счет средств РБР осуществляются в основном крупные проекты по каждому из них готовится подробный отчет, включающий в себя следующие положения:1)перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств РБР;2)сроки окупаемости;3)суммы вложений по каждой индивидуальной схеме финансирования; 4)графики осуществления вложений в инвестиционные проекты за счет РБР 5)сроки возврата денежных средств; 6)суммы, переданные кредиторам по обязательствам инвесторов, в случае невыполнения обязательств последними; 7)суммы возврата кредитных вложений с уплаченными по ним процентами 8)суммы, поступившие от реализации залогового имущества должников. Отчет об исполнении Бюджета развития представляется в представительные органы власти в составе отчета об исполнении регионального бюджета.