Раздел III требования к составлению планов локализации и ликвидации инцидентов и аварий Глава 1 Общие положения

29. В ПЛА заблаговременно предусматриваются мероприятия, направленные на ликвидацию инцидентов и предотвращение аварий, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

30. При разработке ПЛА необходимо:

установить конкретные действия производственного персонала и специальных подразделений организации по локализации и ликвидации аварий на соответствующих стадиях их развития;

установить перечень лиц, ответственных за выполнение конкретных действий;

определить согласованность действий персонала и специализированных подразделений;

установить вид и порядок связи с диспетчером, со смежными и зависимыми производственными объектами и специализированными подразделениями организации, территориальной аварийно-спасательной службой, местным исполнительным и распорядительным органом, органами Министерства по чрезвычайным ситуациям;

определить опознавательные признаки уровней аварии и их значения, по которым аварии переходят с уровня «А» на более высокие уровни («Б» и «В»).

В тех случаях, когда у специализированных подразделений организации имеются свои планы действий при возникновении инцидентов и аварий, в оперативной части ПЛА дается ссылка на эти планы и отражается порядок взаимодействия специализированных подразделений с производственным персоналом, другими службами.

Глава 2 Требования к составлению оперативной части пла для инцидентов и аварий на уровне «а»

31. Оперативная часть ПЛА для инцидентов и аварий на уровне «А» должна включать:

блок-схему опасного производственного объекта;

план опасного производственного объекта;

блок-карты технологических блоков (приложение 11);

описание действий персонала по локализации и ликвидации инцидентов и аварий (приложение 12);

перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты (содержание аварийных шкафов), используемых производственным персоналом при ликвидации аварии (приложение 9);

инструкцию по аварийной остановке опасного производственного объекта (приложение 10).

при необходимости, список работников, которые привлекаются к ликвидации аварии и лиц, дублирующих их действия при отсутствии по каким либо причинам первых, с указанием мест их постоянной работы, мест проживания и телефонов.

32. На блок-схеме опасного производственного объекта наносятся технологические блоки без детализации, прямые и обратные потоки, межблочная отсекающая арматура, указываются показатели, характеризующие потенциальную опасность блоков, критические параметры процессов, тип и основные технические характеристики межблочной отсекающей арматуры.

Каждый элемент блок-схемы должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее условному обозначению, принятому в технологическом регламенте и нанесенному по месту.

В качестве блок-схемы может использоваться принципиальная технологическая схема регламента с секционированием на технологические блоки и отражением на ней указанных данных.

33. На плане производственного объекта указываются места расположения:

основного технологического оборудования;

границы зон воздействия поражающих факторов аварии (избыточное давление на фронте ударной волны при взрыве, тепловая нагрузка при пожаре, взрывоопасные и токсичные облака при выбросах, проливах химически опасных веществ и др.);

эвакуационных выходов и маршрутов эвакуации;

средств противоаварийной защиты, связи, сигнализации и оповещения, пультов управления;

первичных средств пожаротушения, пожарных гидрантов, кранов и извещателей, пунктов управления установок пожарной автоматики;

аварийных шкафов;

убежищ и мест укрытий.

Пути подъезда, размещения и маневрирования спецтехники наносятся на план объекта или прилагаются в виде отдельной схемы.

На план дополнительно наносится месторасположение межблочной и другой запорной арматуры, используемой при локализации аварии, если управление ею осуществляется не с пульта управления, а дистанционно или по месту.

В случае размещения средств управления системами противоаварийной защиты, связи, сигнализации и оповещения, запорной арматуры на разных этажах помещения план составляется для каждой отметки.

Запорная арматура и системы противоаварийной защиты, задействованные при ликвидации инцидентов и аварий, на плане и схеме должны быть выделены.

34. Блок-карты оформляются в случаях, когда при инциденте или аварии технологический блок может быть отключен от технологической системы без остановки процесса (наличие нескольких однотипных аппаратов, механизмов) или, когда для предотвращения развития аварии отключение блока должно предшествовать аварийной остановке опасного производственного объекта.

35. Блок-карта должна содержать:

принципиальную схему технологического блока;

краткую характеристику опасности технологического блока;

план размещения оборудования технологического блока.

Блок-карты должны иметь буквенное или цифровое обозначение в соответствии с принятыми при секционировании технологической схемы на блоки.

35.1. На принципиальной технологической схеме и на плане размещения оборудования указываются границы блока.

Границами блока принимаются автоматические отсекатели или запорная арматура с дистанционным управлением, установленные на трубопроводах или оборудовании как по прямому, так и обратному потоку материальных сред. Может быть принята запорная арматура с ручным управлением при возможности ее практического использования в случае аварии.

В случае обращения в технологической схеме пылеобразующих дисперсных продуктов границами блока могут быть шнековые питатели, секторные затворы и другие устройства, обеспечивающие плотность (герметичность) системы по повышенному давлению в условиях внутреннего взрыва.

35.2. Запорная арматура и системы противоаварийной защиты, задействованные при ликвидации инцидентов и аварий, на принципиальной схеме должны быть выделены.

Принципиальная схема должна содержать условные обозначения основного оборудования, трубопроводов, запорной и регулирующей арматуры, других устройств, их основные характеристики (название, тип, быстродействие и др.), технологические параметры, при необходимости на схему наносятся пояснительные надписи.

Запрещается перегружать схему элементами, не имеющими прямого отношения к ликвидации инцидента, аварий.

Если на производственном объекте в качестве блок-схемы используется технологическая схема регламента с секционированием на технологические блоки, предусмотренная п.31 настоящего Положения, с отражением указанных выше данных, принципиальные схемы блок-карт допускается не оформлять.

35.3. На плане размещения оборудования технологического блока обозначается местонахождение систем противоаварийного назначения, пультов (устройств) управления, автоматических извещателей и средств связи. При необходимости план составляется для каждой отметки помещения.

План размещения оборудования технологического блока допускается не разрабатывать, если на плане производственного объекта, предусмотренного п. 33 настоящего Положения, обозначены места нахождения указанных систем и средств.

35.4. В краткой характеристике опасности технологического блока указываются:

основные факторы опасности блока;

значения энергетических показателей взрывоопасности (энергетический потенциал, приведенная масса паров, рассчитанные радиусы интенсивности воздействия ударной волны);

величины возможного выброса опасных веществ.

35.5. Блок-карту (принципиальная технологическая схема, план размещения оборудования, характеристика опасности технологического блока) целесообразно, при возможности, оформлять на одном листе. Форма приведена в приложении 11.

36. Описание действий производственного персонала оформляются в виде таблицы (приложение 12).

36.1. В графе 1 «№ позиции, код стадии развития инцидента, аварии» указывается номер позиции, наименование и код стадии развития аварии по принятым сценариям с обозначением блока;

36.2. В графе 2 «Технические средства (системы), оптимальные способы противоаварийной защиты» указывается совокупность технических средств (систем), применяемых для ликвидации инцидента и подавления аварии, их быстродействие и место размещения включающих и отключающих их устройств, место размещения аварийных шкафов, средств нейтрализации и коллективной защиты;

36.3. В графе 3 «Мероприятия (действия) по локализации, ликвидации инцидента, аварии, защите персонала и порядок их выполнения» должно предусматриваться:

оповещение производственного персонала объекта, диспетчера и должностных лиц организации об инциденте или аварии;

вывод из опасной зоны персонала, не связанного с ликвидацией аварии, оказание доврачебной помощи пострадавшим;

необходимость и порядок использования средств индивидуальной защиты;

установление режима работы вентиляции и средств очистки воздуха;

включение противоаварийных систем, последовательность введения их в действие;

отключение аварийных аппаратов и технических средств;

отключение электроэнергии и других энергоносителей;

остановка полная или частичная опасного производственного объекта в аварийном порядке;

порядок освобождения аварийного оборудования от продукта;

отключение аварийного участка от технологической схемы заглушками;

вызов руководителей и персонала технических служб, необходимых для оказания помощи;

другие меры, предупреждающие развитие аварии с учетом специфики производства;

действия персонала при переходе аварии на более высокие уровни.

36.4. В графе 4 «Исполнители» указываются должности исполнителей каждого конкретного мероприятия, предусмотренного в графе 3.

При этом необходимо учитывать, что в опасной зоне допускается работа не менее двух человек.

При определении действий специализированных подразделений следует указать расчетное время их прибытия и развертывания.

37. В одну позицию может включаться одно или несколько (два, три) производственных мест и аварий, если действия персонала по их ликвидации и мероприятия по спасению людей одинаковы.

38. Не допускается перегружать оперативную часть ПЛА указаниями о восстановительных и ремонтных работах, не имеющих прямого отношения к ликвидации аварий.