64. Конституционные принципы избирательной системы и их взаимосвязь.

2) (Принципы избирательного права.)

Принципами ИП именуются самые важные правовые положения, которые определяют наиболее существенные аспекты выборов. Эти принципы можно также называть и принципами ИС (выборов). В Конституции РБ закреплены следующие избирательные принципы:

1) Всеобщность выборов: абсолютное большинство население должно принимать участие в избирательном процессе. Принцип предполагает недопущение дискриминационных ограничений для участия граждан в выборах (народные голосования). Принцип всеобщности выборов противостоит цензовому ИП, которое было распространено в 19в. Цензовое ИП предполагает установление запретов или ограничений на участие в выборах для многочисленных категорий населения. Данные запреты и ограничения называются цензом. Два самых распространенных ценза: половой и имущественный.

Количественным выражением всеобщности ИП – 7 миллионов избирателей (30 000 зэков). Ограничения не должны носить несправедливого характера (возрастные ограничения). Принципу всеобщности выборов не противоречит установление определенных ограничений на участие в выборах для некоторых категорий лиц. ВРБ установлены следующие ограничения:

Возрастной ценз: в выборах вправе принимать участие лица, достигшие 18-летнего возраста. Максимального возраста для участия в выборах не установлено.

Гражданский ценз: в выборах могут участвовать только граждане РБ, Исключение: постоянно проживающие в РБ граждане РФ, но только при выборах в местные советы.

Дееспособность: не допускаются к участию в выборах недееспособные лица, признанные таковыми решением суда.

Отбывание уголовного наказания в виде лишения свободы. УК устанавливает большое число наказаний – 11. В том числе лишение свободы, ограничение свободы, исправительные работы и др.

Применение в отношении лица такой меры УгПроц принуждения, как содержание под стражей (арест). Данное ограничение распространяется только на активное ИП. Заключение под стражу еще не является наказанием, но применяется по отношению к подозреваемым.

2: Свобода выбора. Включает два элемента. 1) гражданин может участвовать, а может не участвовать в выборах; 2) гражданин сам решает, за кого голосовать. Принцип свободы выборов противоположен принципу т.н обязательного вотума. В некоторых государствах, в т.ч демократических (Китай, Аргентина) – участие в выборах – обязанность, а не право граждан. За ее нарушение предусматривается юридическая ответственность (обычно - штрафы).

3: Гласность выборов: предполагает обязанность государства принимать меры для максимального освещения подготовки и хода выборов в СМИ. В том числе путем опубликования правовых актов о назначении выборов, информации о кандидатах на государственные должности, их предвыборных программах, а также значение данного принципа связано со статусом наблюдателя. Наблюдателями согласно ИК являются лица, которые обеспечивают контроль над соблюдением законодательства в ходе выборов. Эта инициатива исходит от самих граждан. Статус наблюдателя является одним из ключевых моментов в определении того, является ли ИС государства действительно демократической (не вправе наблюдать за подсчетом бюллетеней непосредственно). ИК детально регулирует права и обязанности наблюдателя. Например, они вправе присутствовать на участке для голосования с момента начала голосования до подведения итогов выборов; знакомиться с протоколами избирательных комиссий, в которых зафиксированы результаты голосований; обращаться с жалобами на решения и действия ИК. Запрет: не вправе нарушать тайну голосования, вести опрос проголосовавших граждан; воздействовать на избирателя с целью склонить их проголосовать за какого-либо кандидата, не вправе вмешиваться в деятельность ИК; непосредственно наблюдать за подсчетом голосов.

4: Равенства – включает два элемента. 1) у всех избирателей одинаковое число голосов; 2) кандидаты на государственные должности участвуют в выборах на равном основании. Обеспечить равенство выборов сложно (выборы главы государства). Нарушался в советское время (1 рабочий от 5 000, 1 крестьянин – от 50 000).

5: Прямые выборы: лица избираются на государственные должности непосредственно народом. Исключение в РБ: выборы членов Совета Республики, когда применяется косвенное ИП. В последнем случае формирование ГО осуществляется не народом непосредственно, а его представителями (депутатами местных советов).

6: Тайна голосования: граждане вправе отдавать свой голос (заполнять избирательный бюллетень) в таких условиях, которые исключают контроль над их волеизъявлением со стороны любых других лиц. Принцип тайны голосования следует отличать от противоположного ему на первый взгляд принципа гласности выборов. Последний принцип касается не граждан, а обязанности государства освещать в интересах этих граждан подготовку к выборам.

7: Государственное финансирование выборов: исходя из принципа равных выборов, не допускается использование денежных и иных средств частных лиц в ходе выборов. Все расходы на проведение выборов осуществляются только государством, а та их часть, которая направляется кандидатам на государственную должность, должна распределяться поровну.

8: Выборы организуются специально создаваемыми для этих целей независимыми государственными органами. ИК являются специфическими органами, которые носят государственно-общественный характер, поскольку формируются из представителей, предлагаемых гражданами, партиями, трудовыми коллективами. Система ИК не подчиняется ни одному из ГО. Лишь суды, могут отменять решения ИК, противоречащие законодательству.

Перечисленные принципы ИС являются ее важнейшим элементом и определяют содержание всего избирательного законодательства.