Билет 25. Право и экономика.

В современном языке под термином экономика понимается прежде всего материальная сфера общества, определенная система хозяйственных отношений. Право и экономика взаимодействуют друг с другом. Экономика может существовать и развиваться в той или иной степени как регулируемая и направляется с помощью государственно - правовых установлений.

Характер и формы взаимодействия права и экономики могут и реально обуславливаются самыми различными факторами.

Социальные системы:

1. Социальные системы с рыночной экономикой

2. Системы с плановой, административно-командной экономикой ( где отсутствуют системы с рыночной экономикой)

3. Социальные системы со смешанной экономикой

Право является регулятором общественных отношений, в том числе и экономических. В свою очередь экономика тесно связана с правом и оказывает влияние на его развитие. При несоответствии экономическим условиям правовые нормы, как правила поведения, реализуются в обществе с нарушением «равной меры общественных отношений». Происходит разбалансировка общественных отношений, что в конечном счете приводит к упаду экономики.

С точки зрения права сферы правового регулирования проблем борьбы с коррупцией и правовое регулирование в сфере экономики, с первого взгляда, лежат в разных областях права, борьба с коррупцией в области публичного права, а экономические отношения - частного права. Однако эти «условные» правовые категории в регулировании экономических отношений и запрещение коррупционных правонарушений взаимосвязаны.

Еще римские юристы делили право на частное и публичное. Публичное право то, которое имеет в виду интересы государства, а частное, которое имеет в виду интересы частного лица. Частное и публичное разделяются по способам регулирования правовых отношений. В одних областях государственная власть предписывает гражданам, во имя общего государственного порядка, обязательное для них поведение для определенного момента и при определенных условиях. Сюда относятся все отрасли права публичного - право государственное, уголовное, финансовое и т.д. В области же права частного или гражданского государственная власть воздерживается от непосредственного и властного регулирования отношений; здесь она предоставляет регулирование множеству самостоятельных единицы, которые выступают как субъекты права. Такими субъектами прав в большинстве случаев являются отдельные индивиды - люди и различные искусственные образования (объединения или учреждения, так называемые лица юридические).

Все эти субъекты права предполагаются носителями собственной воли и собственной инициативы, и именно им предоставляется регулирование взаимных отношений между собой. Государство не определяет эти отношения принудительно, а лишь занимает позицию органа, охраняющее то, что будет определено другими.

Функция охранения частных интересов в свою очередь определяется публичным правом. Согласно частному праву лицу не предписывается стать собственником, наследником или вступить в брак, все это зависит от него самого или иных частных лиц, но государственная власть охраняет то отношение, которое будет установлено частными лицами. Если же она и дает определения, то лишь на тот случай, если частные лица почему-либо своих определений не сделают, то есть в дополнение чего-либо недостающего.

Так, например, на случай отсутствия завещания государство определяет порядок наследования по закону. Вследствие этого нормы частного права имеют не принудительный, а лишь восполнительный характер и могут быть отменены или заменены частными определениями (диспозитивные нормы права в отличии от принудительных норм).

Тем не менее, несмотря на правильность разграничения публичного и частного права, трудно провести точные границы между областями права, так как начиная с самых ранних исторических эпох, в области права происходили самые разные изменения, в результате которых в одной области право частное сменялось публичным, в другой публичное частным. Так например, известно что в древнейшую эпоху только что зарождавшаяся и еще слабая государственная власть не вмешивалась в ту область, которая составляет в наше время сферу уголовного права, предоставляя пострадавшим самим расправляться со своими обидчиками. И наоборот, разрешение в положительном смысле вопроса об отделении церкви от государства переносит многие отношения из сферы права публичного в сферу права частного, ибо удовлетворение религиозных потребностей предоставляется частным союзам верующих, которые и должны регулировать свои отношения путем своих частных соглашений.

Становление коррупции в стране негативно влияет на развития экономики. Так как при проникновении коррупции во многие структуры государственного управления возможен рост стоимости различных товаров, большая вероятность увеличения долга страны, что ведет к уменьшению требований к стандартам как товаров, так и технологий, поскольку коррупционерам выгодно увеличение капитала, а не увеличение рабочей силы при производстве.

При привлечении инвестиций, из-за коррупции, общая цена инвестиционного проекта может увеличивается на 10-20% за счет коррупционных взяток, а иногда и на все 100%, когда решаются проблемы по нецелесообразному и непроизводительному инвестиционному проекту.

Коррупция в органах государственной власти также ведет к экономической неэффективности и неоправданным расходам из-за своего влияния на распределении фондов, продукции и в сфере потребления. Прибыль, полученная через коррупционные связи, в основном, не передается в инвестиционный сектор, а используется в секторе потребления или передается в иностранный банковской сектор, что влечет за собой утечку капитала из экономики страны.

Кроме того, коррупция генерирует несправедливое распределение, разрешая наименее эффективному контрагенту, но имеющему возможность подкупать чиновников, быть получателем государственных контрактов. И поскольку затраты на взятку включаются в цену произведенного товара или услуги, в целом требования к продукции уменьшается, в следствии чего структура продукции ухудшается и падает потребление товаров и услуг. Таким образом общее негативное влияние коррупции на экономику состоит в уменьшении общего благосостояние народа.

Виды влияние коррупции на экономику:

Продажность чиновников служит основанием к отрицательному отношению населения к результатам всех реформ правительства ;

Коррупция затрудняет работу частного сектора из за того, что возникает необходимость нести затраты на взятки, не вкладывая их в инвестиции

Коррупция повышает цену государственного управления (налогоплательщик должен оплачивать несколько раз одну и ту же услугу (выплачивая налоги и оплачивая взятки должностным лицам для совершения конкретных положительных действий);

Если коррупция приобретает форму вымогательства, она уменьшает социальные общедоступные ценности для населения;

Коррупция оказывает влияние на административное управление в стране. Продажность служащих разрушает нравственные критерии должностных лиц, которые должны придерживаться высоких этических стандартов (каждый человек спрашивает себя почему он должен быть единственным хранителем морали);

Коррупция в правительстве влияет на восприятие населением легитимности правления и формирует негативное отношение как к законности издаваемых правительством нормативных актов, так и к законности действий правительства;

Если известные политики и высшее должностные лица используют свои публичные возможности в целях личного обогащения, то остальные должностные лица и население в целом не видят для себя сдерживающих факторов для личного обогащения;

Коррупция влияет на отношение населения к непопулярным решениям, которые могут быть направлены на стратегическое улучшение в стране, в связи со складывающимся убеждением, что продажный чиновник или политик действует в личных интересах и маловероятно, что он работает на процветание страны;

Коррупция, устанавливает несправедливость в обществе, что неизбежно ведет к судебным делам и клеветническим высказываниям, затрагивающим даже честных чиновников, которые на этой волне всеобщих компроматов могут подвергаться шантажу в целях благоприятствования экономическим интересам определенных лиц;

Наиболее распространенные формы коррупции в некоторых странах ( неконтролируемая возможность быстрого обогащения или крупные вознаграждения) - вызывают для должностных лиц необходимость решать вопросы, рассматривая их с точки зрения личного обогащения, а не общественных потребностей.