3.2 Основные направления действующего тк тс в рф

Межгосударственные связи берут свое начало в международной торговле, являющейся одной из важнейших форм международных экономических отношений, представляющих собой систему торговых, производственных, научно-технических, финансовых связей между государствами. Российская экономика все более интегрируется в мировую систему, активно включаясь в международное разделение труда. Этому способствует осуществляемые в России экономические реформы, основным направлением которых является право самостоятельного выхода на внешние рынки российских предприятий. В связи с этим встает вопрос и о применении системы мер по защите национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Выход предприятий на внешний рынок невозможен без знания и соблюдения таможенного законодательства.

Действующий Таможенный кодекс Таможенного Союза определил правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и был направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государств- участников ТС Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, активизацию связей экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России, так как большинство норм действующего российского законодательства соответствуют Киотской конвенции. Однако, есть некоторые новшества, на которые следует обратить внимание:1. Изменение понятийного аппарата:

• таможенный брокер заменен на таможенного представителя;

• таможенный режим заменен термином таможенная процедура;

• таможенное декларирование вместо «декларирование»

• «регистрация таможенной декларации» вместо «принятие таможенной декларации»

• введено новое понятие «экспресс-груз»;

• исключены понятия «свободное обращение», «статус товаров и транспортных средств для таможенных целей», «таможенное оформление».

2. Появление новых форм таможенного контроля:

• учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

• проверка системы учета товаров и отчетности;

• таможенная проверка (камеральная и выездная) вместо таможенной ревизии.

3. Введены новые положения о задержании товаров.

4. Исключены устная и конклюдентная форма декларирования.

5. Ограничен перечень документов при подаче декларации на товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта.

экономический безопасность таможенный государственный

Таблица 1.- Количество возбужденных таможенными органами дел об АП с распределением по регионам

Наименование таможенного органа	Количество возбужденных дел об АП	Удельный вес, %
Центральное таможенное управление	19 632	24,2
Северо-западное таможенное управление	17 064	21,06
Сибирское таможенное управление	10 308	12,7
Приволжское таможенное управление	9 443	11,65
Южное таможенное управление	9 075	11,2
Уральское таможенное управление	7 684	9,48
Дальневосточное таможенное управление	6 624	8,17
Шереметьевская таможня	548	0,67
Домодедовская таможня	465	0,57
Энергетическая таможня	145	0,17
Внуковская таможня	30	0,037

Таблица 2.- Распределение дел об АП по субъектам правонарушения

Субъект правонарушения	Количество дел	Удельный вес, %
Должностные лица	9 518	11,49
Неустановленные лица	1 876	2,26
Физические лица	33 908	40,93
Юридические лица	37 528	45,3

Таблица 3.- Товарный аспект административных правонарушений

Наименование	Количество дел
Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства	15 286
Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; и их части	6 362
Текстильные материалы и текстильные изделия	5 372
Недрагоценные металлы и изделия из них	4 728
Древесина и изделия из древесины	4 374
Продукты растительного происхождения	4 112
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности	3 347
Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование	3 218
Автомобили грузовые	3 150
Разные промышленные товары	2 802
Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители	2 200
Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки	1 931
Полимерные материалы, пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них	1 871
Масса из древесины или из других целлюлозных материалов; бумага, картон и изделия из них	1 832
Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты	1 593
Прочие	18 309

Наказания по делам об административных правонарушениях были назначены в отношении следующих субъектов правонарушения

Субъект правонарушения	Количество дел	Сумма, млн. руб
Должностные лица	7 357	170,4
Физические лица	23 695	327,1
Юридические лица	26 936	3,23

По заключению зарубежных экспертов действующая редакция таможенного кодекса полностью отвечает современным требованиям и нормам международного права, что позволит сформировать современную правовую базу, которая позволит, таможенным органам при взаимодействии с другими правоохранительными и фискальными органами, обеспечить защиту экономической безопасности Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенное дело - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной.

Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующая постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта.

В условиях глобализации мировой экономики, интеграции российской экономики в международное экономическое пространство, присоединения к Всемирной Торговой Организации (ВТО) возрастает роль и значение государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Функция обеспечения соблюдения ограничений при осуществлении внешнеэкономической деятельности стала рассматриваться в качестве одной из важнейших составных частей таможенного регулирования, играющей ведущую роль в обеспечении экономической безопасности России.

Серьезной проблемой продолжают оставаться правонарушения, имеющие место при обеспечении соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Основную угрозу экономической безопасности Российской Федерации при импорте товаров продолжают создавать, прежде всего, незаконные операции с товарами с высоким уровнем налогообложения.

Наличие на внутреннем рынке большого количества иностранных товаров, в отношении которых не были применены или частично использованы меры экономической политики, подрывает в первую очередь позиции добросовестного отечественного производителя. Ущерб от данной "товарной интервенции" невосполним: закрытие российских предприятий, потеря рабочих мест, уничтожение российской технологии производства целой номенклатуры товаров.

Проблема борьбы с вышеуказанными противоправными деяниями во многом осложняется наличием большого и не в полной мере контролируемого иными органами оптового и розничного рынка, на котором действует целая цепь фирм-посредников.

Ситуацию усугубляют недостатки в материально-техническом обеспечении и недостаточное количество личного состава контролирующих федеральных органов власти на границе, что в определенной степени создает условия для возможного контрабандного ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Проблема обеспечения безопасности ввозимых товаров является одной из центральных проблем из стратегически значимых для развития ВЭД Российской Федерации и государства в целом.

Безопасность ввозимых товаров – чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересов личности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними. В качестве целевой функции этой системы выступает степень защищенности данных интересов от угроз.

Обеспечение безопасности поступающей на потребительский рынок страны продукции иностранных производителей, есть одно из направлений деятельности государства по защите интересов личности, общества, государства от угроз в сфере экономики. Реализация данного направления, возложена на таможенные органы, органы по защите прав потребителей, органы ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля, органы здравоохранения и социального развития, а также органы, обеспечивающие техническую безопасность ввозимых товаров.

В целях реализации данного направления, государственные контролирующие органы Российской Федерации осуществляют меры по контролю за безопасностью ввозимых товаров в целях предотвращения появления на внутреннем российском рынке некачественных и, или опасных товаров.

В Российской Федерации, в целом, разработана система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности ввозимых товаров, определены основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Одну из ведущих ролей в обеспечении безопасности ввозимых товаров играет таможенная служба Российской Федерации.

Для обеспечения выгодной интеграции России в международное экономическое пространство требуется поиск новых подходов к исполнению возложенных на таможенную службу функций, что включает в себя расширение взаимодействия таможенных органов с деловыми кругами, совершенствование порядка информирования и консультирования участников ВЭД по вопросам таможенного дела и дальнейшее развитие партнерских взаимоотношений с ними, формирование нормального делового климата в России.

Кроме того, обеспечению безопасности способствует повышение эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств посредством развития экспертно-криминалистической службы, совершенствование ее методической и материально-технической базы, внедрение новых экспертно-исследовательских технологий.

Одной из функций таможенной службы является обеспечение соблюдения, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации, запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. В тех случаях, если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в Российскую Федерацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, установлены запреты и ограничения, обеспечение, соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.

Для достижения положительных результатов в указанных направлениях необходимо выполнение следующих комплексных мер:

• внедрение системы управления рисками;

• развитие системы сопоставительного анализа данных статистики внешней торговли России и стран – контрагентов в плане расширения круга стран, вовлеченных в систему анализа рисков, в целях минимизации угроз личности, а также жизненно важным интересам общества и государства;

• разработка и внедрение автоматизированной модели вероятностной оценки и прогнозирования рисков;

• внедрение информационных технологий, в том числе электронного декларирования;

• осуществление работ по минимизации таможенных и иных формальностей на границе;

• осуществление мероприятий по смещению акцента при проведении различных видов государственного контроля с этапа таможенного оформления на этап формирования товарных партий в стране - экспортера за пределами территории Российской Федерации;

• разработка и применение системы учета и контроля за деятельностью участников ВЭД, интегрированной с информационными ресурсами правоохранительных и контролирующих органов иностранных государств;

• разработка и внедрение компьютеризированной системы контроля за безопасностью товаров при их транзите через территорию Российской Федерации.

Обеспечение защиты законных прав граждан в сфере безопасности ввозимых товаров требует повышения ответственности руководителей государственных органов за принимаемые решения, действия (бездействие) должностных лиц, проведение постоянного анализа причин и условий допускаемых нарушений и выработку эффективных мер по их предотвращению, оптимизации работы по организации рассмотрения жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

Развитие интеграционных процессов и необходимость обеспечения экономической безопасности определяют актуальность дальнейшей активизации таможенных органов и их международной деятельности в рамках Союзного государства, государств – членов ЕврАзЭС, государств – участников СНГ и других зарубежных стран.

ЛИТЕРАТУРА

1. Таможенный Кодекс Таможенного Союза, от 27 ноября 2009;

2. Закон “О таможенном тарифе”,№144 - ФЗ от 08.11.2005 ;

3. Федеральная целевая программы развития таможенной службы РФ на 2004 - 2008 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2004 г. № 1052;

4. Приказ ФТС РФ от 29 апреля 2005 г. N 398 "О ставках ввозных таможенных пошлин";

5. Блинов Н.М. Таможенная политика России Х-ХХ вв.: Краткий научно-популярный очерк. М.: Русина, 1997;

6. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.: Изд-во Российского ун-та дружбы народов, 1997;

7. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.: Финансы и статистика, 1997;

8. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Основы Учеб для вузов / Под ред проф Л.Е. Стровского. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996;

9. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. - М.: ТПП РФ, 1997;

10. Веретенов А.А. Таможня и страхование: Справочник / А. А. Веретенов. - М.: Анкил, 1999. - 208с.;

11. Ершов А.Д. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД: Учебное пособие// Научный редактор Ершов А.Д. - СПб.: ИВЭСЭП, «Знание», 2001. - 280 с.;

12. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Учебное пособие - СПб.: ИВЭСЭП, «Знание», 2000.;

13. Ершов А.Д. Определение страны происхождения товара. -С Петербургский филиал РТА, 1996. -56с;

14. Игнатьев Н.К. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Учебное пособие СПб.; ПИТЕР, 2003, 142 с.;

15. Козырин А.Н. Таможенное право России Учеб пособие М.: СПАРК, 1995,346с;

16. Козырин А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации “О таможенном тарифе”. -Москва “Легат”. -1997. -277 с.;

17. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред А.Н. Козырина М СПАРК, 1996;

18. Лицензирование отдельных видов деятельности Сборник нормативных актов и документов в двух томах / Сост Н.Н. Захарова и др М.: СПАРК, 1995;

19. Чмель Г.П. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г. Драганова. М.: АОЗТ "Центр экономики и маркетинга", АОЗТ "Терминал А.Г.", 1997;

20. Основы таможенного дела. Учебник для слушателей таможенной академии и студентов вузов / Под редакцией В.Г. Драганова -М.: Экономика, 1998. -С.687;

21. Основы таможенного дела. Вып. ІІІ. -М.: РИО РТА, 1995;

22. Петров В.И. Таможенный контроль товаров, подлежащих нетарифным мерам регулирования ВЭД. - Ростов - на - Дону, Рост. Филиал РТА, 1999.;

23. Пресняков В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы и перспективы. Монография. М,: РИО РТА. 1997. С-200;