- •Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
- •Экологический кризис: понятие, причины возникновения, формы проявления и пути преодоления.
- •История возникновения экологического права как самостоятельной отрасли права.
- •Экологические правоотношения, их характеристика.
- •Система экологического права.
- •Общая характеристика источников экологического права.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Федеральный закон от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» как головной законодательный акт экологического права.
- •Право природопользования, его характеристика.
- •Особенности объектов экологического права.
- •Лицензия на природопользование: понятие и виды.
- •Права и обязанности природопользователей по рациональному использованию и охране природных ресурсов.
- •Экологическое управление и контроль как элементы механизма охраны окружающей природной среды.
- •Нормирование воздействия на окружающую среду. Лимитирование природопользования.
- •Понятие и содержание управления в сфере охраны окружающей среды. Система органов управления в сфере охраны окружающей среды.
- •Компетенция органов государственной власти в области охраны окружающей среды. Компетенция специальных органов управления в сфере охраны окружающей среды.
- •Понятие, содержание и виды экологического надзора.
- •Формы и методы государственного экологического надзора.
- •Понятие, принципы и объекты государственной экологической экспертизы.
- •Плата за природопользование. Плата за негативное воздействие на окр. Среду.
- •Понятие и виды экологической ответственности. Ответственность за экологические преступления.
- •Понятие и состав экологического правонарушения.
- •Понятие, виды вреда природной среде и их характеристика.
- •Экологические функции правоохранительных органов.
- •Основные проблемы охраны окружающей среды в промышленности.
- •Экологические требования к планировке и застройке городов.
- •Понятие особо охраняемых природных территорий.
- •Особенности правового режима зон экологического бедствия.
- •Правовой режим природных парков.
- •Экологические требования при размещении, проектировании и строительстве промышленных предприятий.
- •Природоохранная документация на предприятии.
- •Учетная документация (документы первичного учета):
- •Отчётная документация включает различные зарегистрированные данные, в том числе:
- •Правовая охрана памятников природы.
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных зон и курортов.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Правовая охрана зеленых зон городов.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Причины возникновения чрезвычайных экологических ситуаций.
- •Понятие зон повышенного экологического риска.
- •Правовые основы экологического лицензирования.
- •Правовые основы экологического мониторинга.
- •Основные аспекты охраны окружающей среды.
- •Основы действующего законодательства в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами.
- •Экологическая экспертиза. Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Понятия экологического страхования, экологической сертификации, экол. Аудита.
- •Экономический механизм природопользования.
- •Основные законодательные акты в области охраны окружающей среды.
Нормирование воздействия на окружающую среду. Лимитирование природопользования.
Под экологическим нормированием понимается установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.
В РФ имеется немало нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экологического нормирования и стандартизации. В числе основных следует назвать Федеральный закон "Об охране окружающей среды", глава V которого - "Нормирование в области охраны окружающей среды - определяет систему экологических нормативов, критерии их установления.
Некоторые специальные требования по экологическому нормированию применительно к регулированию охраны и использования отдельных природных ресурсов установлены в актах природоресурсного законодательства: Земельном кодексе РФ (ч. 5 ст. 13), Водном кодексе РФ (ст. 35), Федеральном законе "Об охране атмосферного воздуха" (ст.ст. 11, 12), Лесном кодексе РФ (ст. 87), Федеральном законе "О животном мире" (ст. 17), Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (ст. 18).
В систему экологических нормативов входят:
- нормативы качества окружающей среды;
- нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды;
- нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Будучи утвержденными специально уполномоченными государственными органами в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах их компетенции, экологические нормативы являются обязательными для исполнения. Соблюдение этих нормативов служит критерием оценки правомерности поведения субъектов экологических правоотношений в области оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы, лицензирования, сертификация, контроля и др. Согласно статье 22 ФЗ "Об охране окружающей среды" за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.
Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя:
проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды;
проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;
установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;
осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды;
формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды;
оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.
В связи с тем, что запасы природных ресурсов небезграничны и необходимо их рационально эксплуатировать и охранять, устанавливается система определенных экологических ограничений в использовании природных ресурсов - лимиты природопользования. Лимиты природопользования представляют собой предельные нормы воздействия на окружающую природную среду. Применительно к двум основным формам такого воздействия (использованию и охране окружающей среды) законодательством предусмотрено два вида лимитов: объемы предельного использования природных ресурсов (предельно допустимые нормы изъятия природного вещества из окружающей среды) и предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды (выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов).
Лимиты природопользования устанавливаются специально уполномоченными органами экологического управления конкретным природопользователям по отдельным территориям и на определенные сроки, исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки.