6. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Аккредитация органов и лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в целях: подтверждения компетентности указанных субъек­тов; обеспечения доверия к их деятельности; создания усло­вий для признания результатов деятельности.

В Государственном реестре зарегистрировано 19 систем обязательной сертификации, в каждой из которых создана своя система аккредитации, имеющая собственные крите­рии и процедуры. В результате сложилась парадоксальная ситуация: организации, функци­онирующие в разных системах сертификации, не признают результатов деятельности друг друга, и заказчики вынуж­дены обращаться в несколько органов, представляющих разные системы. Это ведет к дополнительным затратам, а значит, к повышению цены продукции и снижению соот­ветственно ее конкурентоспособности.

Именно с аккредитации начинается признание деятельно­сти отечественных организаций по подтверждению соответ­ствия. Не случайно экспорте­ру в ряде случае приходиться обращаться в зарубежный ОС (а это дополнительные затраты средств и времени).

В 2002 г. Госстандартом России был проведен анализ за­рубежного опыта работ по аккредитации. Он выявил тен­денцию к созданию единого национального аккредитую­щего органа во многих странах. В период действия ФЗ о техническом регулировании подход к этой деятельности кардинально изменится. В Законе предусмотрено создание единой национальной системы и единых правил аккредита­ции органов по сертификации испытательных лаборато­рий. Порядок проведения аккредитации будет утвержден Правительством РФ.

Предполагается, что национальный орган по аккреди­тации будет иметь статус автономной некоммерческой организации. В деятельности этого органа, основанной на принципе консенсуса, будут помимо Ростехрегулирования участвовать все заинтересованные стороны.

Реализация единой технической политики в этой области будет способствовать вступлению России в Международ­ный форум по аккредитации (IAF) и другие международные организации и тем самым признанию на международ­ном уровне деятельности по аккредитации в нашей стране.

Приложение (справочный материал для самостоятельного ознакомления)

Правила заполнения бланка сертификата заключаются в указании в гра­фах бланка следующих сведений.

Позиция 1 — регистрационный номер сертификата — в соответствии с правилами ведения Госреестра.

В структуре регистрационного номера можно выделить пять элементов:

РОСС ' XX ХХХХ X XXXXXX

(1) (2) (3) (4) (5)

1-й элемент — знак регистрации в Государственном реестре Госстандарта России (РОСС);

2-й элемент — код страны расположения организации — изготовителя данной продукции (оказывающей данную услугу) в виде двухсимвольиого буквенного кода (по ОК 025—95) латинского алфавита (например, Россия — RU, Индия — IN, Нидерланды — NL);

3-й элемент — код органа по сертификации (используются четыре послед­них знака регистрационного номера органа);

4-й элемент (одна или две буквы) — код типа объекта сертификации. На­пример: «У» — услуга (работа), сертифицированная на соответствие обяза­тельным требованиям; «А» — партия (единичное изделие), сертифицирован­ная на соответствие обязательным требованиям; «В» — серийно выпускаемая продукция, сертифицированная на соответствие обязательным требованиям;

5-й элемент ~ номер объекта регистрации (часто пятиразрядный цифро­вой код).

* Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности определяется Государственной противопожарной службой МЧС России по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в обла­сти сертификации.

Примеры: РОСС RU АЯ78 У00044 означает знак регистрации в Госреестре Госстандарта России (в н/в, как уже отмечалось, — Росстандарт России) услуги питания столовой (00044), выданный сертификационным центром «ПРОДЭКС» НИИ физико-химической биологии МГУ им. М.В. Ломоносова (АЯ78). Регистрационный номер РОСС IN АЯ78 А 05070 присвоен тем же ОС сертификату на партию продукции — чай (5070), изготовленный в Индии (IN). Номер сертификата — РОСС NL ME28 В 08389 соответствует серийной про­дукции, в частности электробритвам (08389) фирмы «Филипс», изготовлен­ным в Нидерландах (NL) и сертифицированным ОС «МЕНТЕСТ» (МЕ28).

Позиция 2 — срок действия сертификата устанавливается в соответствии с правилами и порядком сертификации однородной продукции. Даты запи­сываются следующим образом: число и месяц — двумя арабскими цифрами, разделенными точками, год — четырьмя арабскими цифрами. При этом первую дату проставляют по дате регистрации сертификата в Государственном реестре. При сертификации партий или единичного изделия вторая дата не проставляется.

Позиция 3 — здесь приводятся регистрационный номер органа по серти­фикации — по Государственному реестру, его наименование — в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными буквами), адрес (строчными буква­ми), телефон и факс.

В структуре регистрационного номера аккредитованного органа по серти­фикации имеются также пять элементов:

РОСС XX ХХХХ XX ХХХХ

(1) (2) (3) (4) (5)

1-й элемент — аббревиатура РОСС — принадлежность Российской Фе­дерации;

2-й элемент — местонахождение ОС (в виде двухеимволыюго буквенного кода латинского алфавита);

3-й элемент — код национального органа, принявшего решение о внесении в Госреестр (например, «0001» — код Госстандарта России);

4-й элемент — категория ОС в зависимости от области аккредитации (на­пример: «10» — ОС продукции и услуг, сертификационный центр; «11» — ОС продукции; «12» — ОС услуг; «13» — ОС систем качества; «14» — ОС произ­водства);

5-й элемент — буквенно-цифровой код конкретного ОС, определенный объектом сертификации и порядковым номером данного ОС среди органов но сертификации конкретных объектов, внесенных в реестр.

Примеры: код ОС «ПРОДЭКС», аккредитованного по продукции (пище­вой продукции) и услугам (услуги общепита) — РОСС RU 0001 10 АЯ78; код ОС «МЕНТЕСТ», занимающегося сертификацией продукции (электротова­ров) - РОСС RU 0001 И МЕ28.

Рис. 16. Форма сертификата соответствия при обязательной сертификации продукции

Позиция 4 — здесь указываются наименование, тип, вид, марка продук­ции, обозначение стандарта, технических условий или иного документа, по которому она выпускается (для импортной продукции ссылка на документ необязательна). Далее указывают: «серийный выпуск», или «партия», или «единичное изделие». Для партии и единичного изделия приводят номер и размер партии или номер изделия, номер и дату выдачи накладной, договора (контракта), документа о качестве и т.п. Здесь же дается ссылка па имеющееся приложение записью «см. приложение».

Позиция 5 — код продукции (шесть разрядов с пробелом после первых двух) по Общероссийскому классификатору продукции.

Позиция 6 — обозначение нормативных документов, на соответствие ко­торым проведена сертификация. Если продукция сертифицирована не на все требования иормативного(ых) документа(ов), то указывают разделы или пун­кты, содержащие подтверждаемые требования.

Позиция 7 — 9-разрядпый код продукции по классификатору Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности (заполняется обязатель­но для импортируемой и экспортируемой продукции).

Позиция 8 — наименование, адрес организации-изготовителя (индивиду­ального предпринимателя).

Позиция 9 — наименование, адрес, телефон, факс юридического лица, ко­торому выдан сертификат соответствия.

Позиция 10 — документы, на основании которых органом по сертифика­ции выдан сертификат, например:

протокол испытаний с указанием номера и даты выдачи, наименования и регистрационного номера аккредитованной лаборатории в Государственном реестре;

документы (санитарно-эпидемиологическое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат пожарной безопасности и др.), выданные органа­ми и службами федеральных органов исполнительной власти, с указанием наименования органа или службы, адреса, наименования вида документа, номера, даты выдачи и срока действия;

документы других органов по сертификации и испытательных лаборато­рий с указанием наименования, адреса, наименования вида документа, номера, даты выдачи и срока действия;

декларация о соответствии с указанием номера и даты ее принятия.

Позиция 11 — дополнительную информацию приводят при необходимо­сти, определяемой органом по сертификации. К такой информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.н.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схе­мы сертификации и т.п.

Позиция 12 — подписи, инициалы, фамилии руководителя органа, выдав­шего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертификации.

Приложение к сертификату оформляют в соответствии с правилами за­полнения аналогичных реквизитов в сертификате.

Сертификат и приложение к нему выполняют машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.

Цвет бланка сертификата соответствия при обязательной сертифика­ции — желтый, при добровольной сертификации — голубой.

Сертификаты соответствия для обязательной и добровольной сертифика­ции имеют различные формы. Свою форму имеют сертификаты на системы качества и производства.

Приложение 2

Рис. 17. Знаки соответствия: 1 — знаки соответствия в системе ГОСТ Р

(а — знак соответствия при обязательной сертификации;

б — знак соответствия «Системы добровольной сертификации» Госстандарта России; в — знак соответствия системы менеджмента качества; г — знак соответствия требованиям

национального стандарта Российской Федерации);

2 — знаки соответствия при обязательной сертификации