Глава 1 понятие безработицы и причины возникновения безработицы

1.1 Понятие безработицы

Безработица - сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в том, что часть трудоспособного населения не трудится, но ищет работу и средства существования, а общество адекватно этому реализует меры по трудоустройству неработающих [24, c.289].

В реальности в рыночной экономике «полная занятость» и стремление к её достижению постоянно сопровождается безработицей. Как правило, эта категория включает в себя в качестве составляющих следующие моменты: падение социального статуса человека, утрату авторитета в семейно-бытовых отношениях, потерю жизненной перспективы. В 1948 г. ООН приняла Декларацию прав человека, где в ст.23.1 зафиксировано право каждого человека на труд, свободный выбор профессии, удовлетворительные условия труда. В соответствии с определениями международных организаций, таких как ИОТ и ОЭСР, безработные представляют собой лиц, которые не имеют работы, готовы приступить к ней и занимаются поиском работы в течении последних четырех недель, или те, кто уже устроился, но не приступил к деятельности. По законодательству Республики Беларусь гражданин считается безработным, если по отношению к нему соблюдается комплекс далее перечисленных условий: граждане являются трудоспособными; находятся в трудоспособном возрасте; постоянно проживают на территории Республики Беларусь; не имеют работы; не занимаются предпринимательской деятельностью; не обучаются в дневных учебных заведениях и не проходят военной службы; зарегистрированы в службе занятости. Например, в США безработными считаются лица, которые не имели занятости в течении недели обследования; предпринимали усилия по поиску работы в течении предшествующих четырех недель; кто не мог работать в течении недели обследования; лица временно уволенные или лица, нанятые на новую работу и обязанные приступить к ней в течении 30 дней. В Японии безработным считается тот, кто не работал ни одного часа в течении недели обследования, в Великобритании – не имел работы в течении недели обследования, ищет работу в течении этой недели, или не может искать ее из-за болезни, или кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу.

Само по себе понятие «безработица» не является абстрактным и связано с экономически активным населением, к которому по рекомендациям МОТ относятся все лица, которые участвуют в производстве товаров и услуг, включая производство для рынка. Личного пользования и бартера. При более конкретном рассмотрении сюда могут быть отнесены следующие категории граждан: представители наемного труда - рабочие и служащие; самостоятельные работники; неоплачиваемые члены семьи; сезонные и случайные работники; лица, временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.п.); учащиеся, совмещающие учебу с работой на режим неполного рабочего времени; ученики и лица, проходящие профподготовку на производстве и получающие либо стипендию, либо заработную плату. Экономически активное население на текущий период обозначается как «рабочая сила» [2, c.5].

Следует отметить, что в странах с командной экономикой безработица официально отсутствовала. Однако значительные масштабы приняла так называемая скрытая безработица, когда число занятых в народном хозяйстве значительно превышает потребность в них. Это являлось одной из причин низкой производительности труда, падения производственной дисциплины, неэффективности экономики. В рыночной экономике безработица неотъемлемый элемент и проявляется как несоответствие между спросом на рабочую силу и ее предложением. [23, с.410].

Таким образом, безработица характерна для определенного состояния на рынке труда, при котором часть трудового населения не может найти работу или не желает продать свой труд из-за низкой оплаты, других причин. По определению МОТ безработный – это человек, который хочет работать, может работать, на не имеет рабочего места [24, с. 194].