1. Организация и структура службы экстренной медицинской помощи в Республики Беларусь.

Приказ министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 мая 1993 г. № 102 о создании в Республике Беларусь службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Объявляю Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 1993 г. № 117 "О создании службы экстренной медицинской помощи Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях".

В целях обеспечения оказания экстренной квалифицированной медицинской помощи пострадавшему и эвакуированному населению при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера Совет Министров Республики Беларусь постановляет:

1. Принять предложение Министерства здравоохранения, согласованное со Штабом гражданской обороны, Госэкономпланом, Министерством финансов, Государственным комитетом по труду и социальной защите населения и другими заинтересованными министерствами и ведомствами о создании службы экстренной медицинской помощи Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Поручить Министерству здравоохранения:

2.1. в трехмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и довести до исполнителей нормативные документы, регламентирующие деятельность центров экстренной медицинской помощи и специализированных медицинских бригад постоянной готовности;

2.2. до 1 июля 1993г. завершить формирование на базе существующих учреждений здравоохранения республиканского и областных центров экстренной медицинской помощи, а также создать специализированные медицинские бригады постоянной готовности;

2.3. в трехмесячный срок представить в Совет Министров Республики Беларусь согласованные с заинтересованными предложения о создании в указанных центрах неснижаемых запасов медикаментов и медицинского оборудования, а также об оснащении их средствами связи и транспортом.

Концепция экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

1. Основные определения и классификация катастроф.

1.1. Предназначение концепции и унификация определений и терминологии.

Концепция является теоретической основой для разработки и внедрения организационно-функциональной модели службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, основанной на единых принципах и критериях.

Сохранение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций обусловлено:

- большим количеством предприятий, связанных с производством и хранением опасных материалов или использующихся при технологических процессах и в автоматизации производства;

- процессами старения конструкций и технологий, накоплением дефектов оборудования и нарушением технологических процессов;

- отступлением от правил соблюдения мер безопасности при строительстве и эксплуатации объектов промышленности;

- возможным неудовлетворительным уровнем профессиональной подготовки, подбором работников потенциально опасных производств и др.

В последнее время появилось значительное количество публикаций в отечественной и зарубежной литературе, посвященных теоретическим и практическим вопросам разработки, внедрения и функционирования служб по оказанию экстренной медицинской помощи населению при катастрофах.

Анализ официальных и литературных источников констатирует различия в определениях и подходах к организации медицинской помощи населению при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и массовых заболеваниях.

В литературе существует множество классификаций катастроф, отражающих различные подходы, цели, задачи и предназначения этих классификаций.

В целях координации исследований по разработке научных основ и созданию в республике системы экстренной медицинской помощи населению при катастрофах (чрезвычайных ситуациях) необходима унификация определений и терминологии.

1.2. Основные определения.

Катастрофа – внезапно возникающее явление природы или акция человека, повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы или нанесшая ущерб здоровью группе людей, одновременно нуждающихся в экстренной медицинской помощи или защите, вызвавшая диспропорцию между силами и средствами или формами и методами повседневной работы органов и учреждений здравоохранения, с одной стороны, и возникшей потребностью пострадавших в экстренной медицинской помощи, с другой стороны.

Медицина катастроф (М.К.) – научно-практическое направление медицины (здравоохранения), сформированное для решения специфических задач охраны здоровья общества и его отдельных групп при естественных и искусственных катастрофах (при чрезвычайных ситуациях). Основными задачами научного характера М.К. являются разработка теоретических, методических и организационных основ:

- планирования, управления и технологии оказания первой медицинской, экстренной до врачебной, первой врачебной, экстренной квалифицированной и специализированной медицинской помощи пострадавшему при катастрофах (эвакуированному) населению;

- проведения медицинской сортировки;

- планирования и организации обучения медицинских специалистов на додипломном и последипломном периодах методам и навыкам оказания медицинской помощи населению при катастрофах.

Основными задачами практического характера М.К. являются:

- создание службы экстренной медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, планирование и формирование сил и средств службы;

- повышение оперативной готовности и совершенствование управления силами и средствами службы экстренной медицинской помощи;

- планирование и осуществление медицинских мероприятий по предупреждению катастроф;

- непрерывное обучение медицинских и других специалистов службы методам первой медицинской, первой врачебной, экстренной квалифицированной и специализированной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

- учет и анализ сил и средств, оценка эффективности их использования при катастрофах, разработка предложений по совершенствованию оперативности и эффективности работы службы.

Служба экстренной медицинской помощи – комплекс органов управления, сил и средств, методов управления и технологий оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

Экстренная медицинская помощь – медицинская помощь населению, оказываемая в кратчайшие сроки при угрожающих жизни и здоровью человека состояниях, травмах и внезапных заболеваниях.

Чрезвычайная ситуация – ситуация, повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы или нанесшая ущерб здоровью группе людей, одновременно нуждающихся в экстренной медицинской помощи или защите, вызвавшая диспропорцию между силами и средствами или формами и методами повседневной работы органов и учреждений здравоохранения, с одной стороны, и возникшей потребностью пострадавших в экстренной медицинской помощи, с другой стороны.