- •«Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды».
- •История международного экологического права
- •Первый этап (1839-1947)
- •Конвенция по защите конкретных видов птиц, полезных в сельском хозяйстве, заключенная в Париже 19 марта 1902 г.
- •Вашингтонская конвенция о сохранении и защите морских котиков, подписанная сша, Великобританией, Россией и Японией 7 июля 1911 г.
- •Второй этап: «Достокгольмская эра» (1948-1967)
- •Третий этап: «Стокгольмская эра» (1968-1985))
- •Четвертый этап (современный). «Эра Рио-де-Жанейро» (1986 - н.Вр.)
- •Пятый этап (следующий за современным): «Энергетическая/климатическая эра»
Конвенция по защите конкретных видов птиц, полезных в сельском хозяйстве, заключенная в Париже 19 марта 1902 г.
Она явилась первым глобальным соглашением, вступившим в силу. Принятие Конвенции было продиктовано стремлением остановить истребление тех особей животных, которые считались полезными и неопасными для человека. Одновременно договор поощрял уничтожение животных, признанных вредными для человека, в частности львов, леопардов, крокодилов и ядовитых змей.
Вашингтонская конвенция о сохранении и защите морских котиков, подписанная сша, Великобританией, Россией и Японией 7 июля 1911 г.
Она также как и Конвенция 1902 г. имела откровенно утилитарный характер. По признанию американских экспертов, объединение усилий четырех государств в рамках данной Конвенции должно было положить конец истреблению морских котиков и обеспечить их сохранение. Конвенция вступила в силу 14 декабря 1911 г. и явилась одним из первых международных договоров, в котором регулировались вопросы сохранения диких животных. Конвенция в ст. I объявила район открытого моря, расположенный к северу от 30º с.ш., включая Берингово море, запретным для охоты на морских котиков. Сам же термин «охота» по смыслу Конвенции означает «убийство, поимку или преследование в какой-либо форме морских котиков в открытом море». Действие Конвенции было сначала приостановлено, а затем и прекращено второй мировой войной.
17-19 ноября 1913 г. в Берне состоялась хронологически первая межправительственная Конференция по международной охране природы.
По приглашению швейцарского правительства на конференцию собрались представители 17 государств3.
В своем стремлении положить конец истреблению ценных видов растений и животных, участники Конгресса учредили совещательную Комиссию, полномочия которой касались сбора, обобщения и опубликования всех данных о состоянии природы мира и ее охране, а также пропаганды международной охраны природы.
Такое половинчатое решение основной задачи, которая стояла перед Конгрессом, - учредить действенный межправительственный орган с широкими полномочиями в области международной охраны флоры и фауны, сохранения биологического разнообразия, охраны исчезающих видов флоры и фауны, международной поддержки устроения природных заповедников, охраны ландшафтов и охраны исчезающих человеческих племен – было обусловлено тем, что мнения участников разделились. Одни государства (Россия, Швейцария и др.) стремились к созданию дееспособного международного органа, который обладал бы правом разрабатывать международные соглашения и следить за их выполнением.
Другие не были готовы наделить международный орган широкими полномочиями в сфере охраны окружающей среды.
К сожалению, в связи с началом первой Мировой войны международный акт об учреждении Комиссии так и не вступил в силу. Однако усилия международного сообщества по созданию межгосударственного органа в сфере охраны окружающей среды не прошли даром. Позднее, в 1922 г., появился Международный совет по охране птиц, в 1923 г. было учреждено Международное общество по охране зубра, в 1929 г. - Постоянный комитет по охране природы Тихого океана, а в 1935 г. в Брюсселе возникло Международное бюро по охране природы, в задачи которого входило ведение реестра национального природоохранного законодательства и национальных парков и заповедников.
В 1930-е гг. принятие двух международно-правовых актов ознаменовало появление чисто экологических подходов, явившихся предшественниками современных экологических концепций.
Первый из этих документов – Лондонская Конвенция об охране флоры и фауны в их естественном состоянии на Африканском континенте 1933 г. – действовал в отношении колониальной Африки, за исключением территории метрополий.
Конвенцией предусматривались создание национальных парков и строгая защита некоторых видов диких животных. Она также регулировала экспорт охотничьих трофеев и запрещала некоторые способы охоты. Хотя в своей основе Конвенции была свойственна все та же утилитарность, тем не менее, она предусматривала такие ограничения, которые не влияли на сохранение охоты как развлечения (сафари) (ст.4(2)). Кроме того, она призывала к осуществлению мер по одомашниванию диких животных, представляющих собой экономический интерес (ст.7(8)) и разрешала принятие дополнительных мер защиты в отношении животных и растений, которые «по всеобщему признанию являются полезными для человека или представляют научный интерес» (ст.8(4)).
Второй документ – это Конвенция о защите окружающей среды и сохранении дикой природы в западном полушарии 1940 г.
Подобно Лондонской Конвенции, она предусматривала создание заповедников и защиту диких животных и растений, особенно мигрирующих птиц; хотя в целом многие положения этого документа являются более общими и менее ограничивающими по сравнению с Лондонской Конвенцией.
Решение международного арбитражного трибунала от 11 марта 1941 г. по делу «Трейл Смелтер», в котором впервые был сформулирован отраслевой принцип международного экологического права.
В соответствии с этим принципом, «ни одно государство не имеет права использовать свою территорию или разрешать ее использование таким образом, чтобы это причиняло ущерб территории (или на территории другого государства собственности и лицам)». Таким образом, появились первые элементы кодекса охраны окружающей среды. Доктрина международного права также внесла свой вклад, предложив основополагающие принципы, которые должны составлять фундамент права трансграничного загрязнения.
