Федеративное устройство
Федеративное устройство России основывается на ряде принципов, обусловленных её демократической сущностью. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой Федерации, но и её субъектов.
К таким принципам относятся:
а) государственная целостность РФ;
б) единство системы государственной власти;
в) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ: система органов государственной власти основана на принципе разделения властей не только по горизонтали, т.е. между законодательной, исполнительной и судебной, но и по вертикали, т.е. разграничение предметов ведения и полномочий различных видов органов РФ и её субъектов (осуществляется Конституцией РФ, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий);
г) равноправие и самоопределение народов России;
д) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
е) единое гражданство;
ж) высшая власть РФ в отношении своей территории;
з) общие для всей страны органы государственной власти;
и) единая федеральная система права;
к) единая денежная и кредитная системы;
л) государственный язык на всей территории РФ.
Субъекты – составные части РФ. Они не имеют права выхода из РФ, не являются субъектами международного публичного права и осуществляют международные и внешнеэкономические связи в пределах, установленных федеральным законом.
Можно выделить три разновидности субъектов РФ.
1. Республики, имеющие статус государства в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Они образованы на национально-территориальной основе. Статус республики характеризуется, тем, что она является государством. Особенности её конституционно-правового положения отражены в тексте Конституции РФ и конституции республики и заключаются в следующем: как государство, она имеет свою конституцию, государственные символы (герб, флаг, гимн), соответствующие названия органов власти (президент, парламент, правительство, министерства и т.п.).
2. Политико-территориальные образования: края, области, города федерального назначения.
3. Национально-территориальные образования: автономные область и округа. Эта форма обеспечения малочисленным народам Сибири и Крайнего Севера возможности их сохранения и развития в виде государственного образования.
Статус субъекта может быть изменён в соответствии с федеральным конституционным законом, принятие которого предусмотрено Конституцией РФ.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина
К основам правового статуса личности относятся конституционно закреплённые права и свободы.
В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в большей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, государства.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы – высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Понятие «права человека» подчёркивает неотчуждаемость прав личности как таковой исходя из присущих всем членам человеческого общества свободы и достоинства.
Понятие «права гражданина» исходит из характеристики прав личности как гражданина государства, определяет его права и свободы в качестве такового.
Конституционные права и свободы разделяют на три группы.
Личные. К этой группе относятся права:
- на жизнь;
- свободу и личную неприкосновенность
- неприкосновенность жилища;
- охрану частной жизни;
- тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
- защиту частной жизни;
- определение национальности;
- пользование родным языков;
- свобода передвижения, смены местожительства, совести.
Особенности:
1) являются неотчуждаемыми, естественными правами человека, т.е. каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;
2) включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан.
Политические. К ним относятся:
- свобода мысли и слова;
- свобода информации;
- право на создание общественных объединений;
- свобода собраний;
- право участвовать в управлении государством;
- право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
Социально-экономические, считающиеся основой всех иных прав. В их число входит:
- право на предпринимательскую деятельность;
- право частной собственности;
- право на свободный труд;
- право на охрану здоровья;
- право на отдых;
- право на образование и др.
Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, свободное развитие последнего.
Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.
Социально-экономические гарантии предполагают социальную стабильность, развивающуюся экономику, соответствующие производственные мощности, широкую инфраструктуру (система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества) и т.д.
Политические гарантии:
- соответствующим образом ориентированная политика государства, её направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе;
- должный уровень политической культуры граждан;
- борьба с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством и др.
Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод, связанные, прежде всего с судебным рассмотрением дел.