2. Три фундаментальных вопроса экономики и их решение в различных хозяйственных системах

Обществу необходимо решить, какое количество предметов труда (энергии, сырья, материалов) и средств труда (зданий, сооружений, машин, инструмента), а также рабочей силы следует затратить, чтобы произвести определенное количество экономических благ. Не менее важно определить, каким способом, по какой технологии необходимо обработать (переработать) вещества природы, чтобы получить готовые продукты. И, наконец, на кого, на какие слои населения должна быть сориентирована производимая продукция, то есть, кто будет ее потреблять. Таким образом, экономика, как особым образом упорядоченная система взаимоотношений между производителями и потребителями благ и услуг, постоянно должна решать: что и в каких количествах производить, какую использовать технику и технологию, кто будет потреблять данную продукцию; иначе говоря – проблемы «Что», «Как», «Для кого производить».

Первая из указанных проблем «Что производить» означает: какие из альтернативных товаров и услуг должны быть произведены и в каком количестве. Если бы все потребности человека можно было удовлетворить, то есть произвести любой товар, то не существовало бы такой проблемы. Не было бы и проблемы рационального использования ресурсов. В этом случае не играло бы роли и то, как распределены товары и услуги между членами общества. Вследствие ограниченности ресурсов нельзя производить все одновременно. Поэтому задача общества заключается в том, чтобы оптимально распределить ресурсы между отраслями производства, отдельными производителями, а также рационально их использовать в интересах всего общества.

Вторая проблема «Как производить» заключается в том, как, с помощью каких ресурсов и технологий должны быть произведены необходимые обществу товары и услуги. В современных рыночных системах в условиях конкуренции и высокой насыщенности рынка товарами и услугами выживают и успешно развиваются только те фирмы, которые применяют высокоэффективные технологии, затрачивая минимальное количество ресурсов, снижая издержки производства, создавая товары высокого качества и продавая их по доступным ценам.

Третья проблема «Для кого производить» заключается в том, чтобы определить, кто должен располагать произведенными товарами и услугами; другими словами говоря, - на кого, на какие слои населения следует ориентировать производство при выпуске товаров. С этой целью фирмы активно изучают спрос, занимаясь маркетингом, создают новые модели продукции, расширяют производство, прекращают выпуск не пользующихся спросом товаров. 

Для того, чтобы осуществлять рациональный выбор в мире ограниченных ресурсов, хозяйственные субъекты должны обладать необходимой информацией о том, что, как и для кого производить.

Экономическая теория рассматривает два различных способа координации такого выбора: стихийный (спонтанный) и иерархический (упорядоченный). Первый из них предполагает, что информация, необходимая потребителям и производителям, передается путем ценовых сигналов, указывая производителям, куда выгоднее вложить капитал, и потребителям, где рациональнее совершать покупки. К таким системам относится рынок – стихийный экономический порядок. Второй из них – иерархия – основан на власти. Он предполагает наличие соответствующих законодательных актов, устанавливающих строгое подчинение нижестоящих звеньев вышестоящим в процессе управления.

Проблемы экономической организации общества решаются различными методами, основанными: 

а) на традициях, обычаях;

б) рыночных механизмах;

в) административно-командной системе.

В традиционных обществах такое решение достигается на основе опыта, традиций, обычаев, религиозных воззрений и представлений. В таких системах регулирование процессов производства, потребления и распределения благ, как правило, затруднено или ограничено. Изменения, как правило, имеют место лишь в исключительных случаях и происходят довольно редко. В целом такие системы, в силу соблюдения традиций и обычаев, трудно реагируют на изменение внешних и внутренних условий. В таких странах наследственность и касты определяют экономическую роль индивида. Как правило, в них имеет место четко выраженный экономический застой (стагнация), а технический прогресс и инновации практически отсутствуют, религиозные и культурные ценности являются первичными по сравнению с экономической деятельностью. В этих обществах функционирует натуральное хозяйство на основе общинной собственности.

Решение триады основных экономических проблем в рыночной экономике рассмотрим на примере так называемого рынка чистой (свободной) конкуренции. Этот тип рынка характеризуется частной собственностью на ресурсы, использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В такой системе, когда каждый из участников стремится увеличить свой доход, не думая об интересах общества в целом. Рыночная система представляет собой механизм, с помощью которого эти индивидуальные решения согласуются между собой и даже координируются. Производство товаров и услуг, с одной стороны, и предложение ресурсов, с другой стороны, означает, что существует множество продавцов и покупателей товаров и услуг, а также ресурсов, то есть всегда имеется свобода выбора. В результате, все основные проблемы в такой системе решаются самостоятельно, то есть без участия государства. Роль правительственного (централизованного) планирования отсутствует. Так как рыночная система является саморегулирующейся, вмешательство государства может оказаться вредным и опасным. Поэтому, в основном, правительство занимается защитой прав частной собственности и правовой защитой участников рынка. В рыночной экономике проблемы «Что», «Как» и «Для кого» решаются, главным образом, с помощью системы рынков и цен через механизм прибылей и убытков.

Административно-командная экономика является фактически диаметрально противоположной рыночной и представляет собой иерархическую систему. Эту систему характеризует общественная собственность на средства производства и принятие всех экономических решений путем механизма централизованного планирования. Все крупные хозяйственные решения, связанные с использованием и объемами ресурсов, структурой и выпуском продукции, а также с ее расширением и использованием, находит свое отражение в, так называемом, едином государственном плане, а точнее – в системе взаимосвязанных народнохозяйственных планах. В этой системе промышленные предприятия, являясь собственниками государства, осуществляют свою деятельность на основе централизованных планов. В таких планах конкретизировалось количество ресурсов, выделяемых сверху каждому предприятию, количество требуемых рабочих с указанием перечня их профессий и специальностей, а также объемы, качество и цены выпускаемой продукции, осуществлялось прикрепление поставщиков к потребителям. Кроме того, в национальном масштабе экономики утверждалось соотношение между производимым объемом средств производства и объемом предметов потребления.

Централизованное планирование в командной экономике обеспечивалось с помощью административно-командной системы управления, являющейся гигантской иерархической системой, в которой каждое нижестоящее звено подчиняется вышестоящему звену. Решения, принимаемые вышестоящим звеном, являются законом для нижестоящего.

Страны со смешанной экономикой имеют отдельные черты, свойственные как рыночной, так и командной экономике. Например, США – ближе к чистому рынку, а правительство играет опосредованную роль в экономике, способствуя ее стабильности и росту; а на государственных предприятиях производятся те товары и услуги, которые не поставляются рыночной системой.