5 Высшие государственные организации современной государства

1. Парламент (parliament – англ., parler – франц. говорить) – высший представительный, законодательный орган государства. Впервые образован в 1265 г. – однопалатный, с середины 14 в. – двухпалатный в Великобритании.

В разных странах законодательный орган носит разные названия: парламент, конгресс, Кнессет. Национальное Собрание в Белоруссии.

Парламент бывает одно- и двухпалатным (высшей и низшей), верхней и нижней. Верхние палаты образуются по принципу:

- наследования – Великобритания;

• назначения – Канада, Иордания;

• избрания – США, Франция;

• в Беларуси верхняя палата формируется по территориальному принципу (по 8 чел. от каждой области и Минска, 8 чел. назначает президент).

Для работы парламента необходим Кворум.

В парламенте создаются комиссии или комитеты (постоянные или временные). Формируются фракции (парламентские группы).

Парламентские привилегии:

1. Парламентская неприкосновенность (иммунитет).

2. Депутат не несет ответственности за свою деятельность в парламенте индемнитет.

Функции:

1. законотворческая

2. представительская

3. функция обратной связи

4. формирование бюджета.

В парламентских республиках:

5. формирование правительства

6. контроль за его деятельностью.

Внешнеполитические функции:

• утверждение военной доктрины;

• ратификация и денонсация договоров;

• объявление войны.

2. Глава государства – монарх, президент, премьер-министр.

Монарх – король, шах, император, султан – постоянная власть передается по наследству; имеет специальные регалии – трон, корону, скипетр.

В республике главой государства является президент. Его пост выборный и временный. Современный вариант президентства существует с 1787 г. Выборы Президента:

• всенародные;

• коллегии выборщиков – США;

• особые собрания – Германия;

• парламентом;

• правительством – Швейцария.

Срок полномочий ограничен от 5 до 7 лет, по 2 срока или неограниченное количество лет. Недееспособность президента наступает:

• по состоянию здоровья;

• в результате измены или преступления;

• отставки (добровольно).

Полномочия:

• в парламентской республике – представительские функции

• в президентской республике – ключевая фигура – и глава государства, и глава правительства.

Функции:

• формирование правительства и контроль за ним;

• командующий вооруженных сил;

• прием верительных и отзывных грамот;

• право помилования и амнистии;

• назначение судей;

• послания;

• роспуск парламента;

• подписание законов;

• право вето;

• введение чрезвычайных положений.

В разных странах функций больше или меньше, согласно Конституции. 3. Правительство – высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти. Статус определяется формой правления или режимом. В президентских республиках – совещательный орган при главе государства, в парламентских – высший орган политической власти. Формирование различно, но общее – партийная основа, принятие нормативных актов, международная деятельность.

Полномочия:

• исполнение законов;

• составление и исполнение бюджета;

• формирование госаппарата;

• прогнозирование развития;

• участие в законодательной деятельности.

Деятельность правительства строится по принципу иерархии:

• председатель (премьер);

• министр;

• начальник департамента, управления, отдела и т.д.

Чиновники – бюрократия делится на:

• традиционную (наследственную, родовую);

• современную (рациональную).

Деятельность регулируется Законом о государственной службе. Бюрократия делится на классы, разряды. Бюрократия делится на звенья – низшие, средние, высшие.