53. Государственное и общественное развитие ссср в период «перестройки» (1985-1991 гг.). Основные направления развития права.

В развитии права в рассматриваемый период исследователи выделяют два периода:

первый (198&-1989гг.) характеризуется попытками последовательного либерального и демократического изменения и обновления действующей социалистической правовой системы;

второй (1990-1991 гг.) характеризуется бурными изменениями, направленными на глубокое реформирование существующей правовой системы, связанное с переходом к рыночным отношениям, возрождением частной собственности, разгосударствлением политическими из- М6Н6НИЯМИ,

С усилением центробежных сил в государственном устройстве и в развитии права наблюдается стремление к автономии и самостоятельности законодательств союзных республик (война законов): нарушался принцип приоритета союзного законодательства перед республиканским и принцип прямого действия законов СССР на территории союзных республик.

В связи с учреждением поста Президента развивалась система президентских указов, имеющих силу законов, причем как на уровне СССР, так и на уровне союзных республик.

Правотворческая деятельность направлена на внесение изменений в Конституции (СССР и республик), действующие акты и принятие новых законов вновь образованными союзными и республиканскими органами власти.

В конституционном праве РСФСР необходимо от-

С принятием новой Конституции СССР 1977 г. возникла необходимость приведения в соответствие с ней всей действующей системы правовых актов. В основном данная работа была завершена к 1985 г.

Результатом работы по систематизации на уров- н е СССР был Свод законов СССР, а в РСФСР - Свод законов РСФСР.

Проводились работы по инкорпорации законода-тельства, в результате которых отменялись противоречащие друг другу акты, акты, утратившие силу и ставшие составной частью других актов, устранялась множественность актов, регулирующих одни и те же общественные отношения.

В самой системе права можно выделить три тенденции:

1) образование одной отрасли права в результате объединения различных актов, регулирующих сходные группы отношений (например, природоресурсное право, объединило в себе законодательство об охране окружающей среды и законодательство об использовании различных ресурсов - земли, воздуха, воды, сходное правовое положение колхозов и совхозов предопределило появление сельскохозяйственного права)', • 2) выделение из отрасли права самостоятельных под-отраслей (жилищное право из гражданского);

3) появление новых отраслей права (здравоохранение, народное образование).

Гарантии трудовых прав работников выражались в том, что КЗоТ:

предоставлял работнику право по договоренности с администрацией устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, при этом за работником сохранялись все трудовые и социальные права и гарантии;

предусматривал предоставление дополнительных отпусков в качестве компенсации за выполнение государственных и общественных обязанностей;

устанавливал право работников обжаловать в народный суд решение ряда незаконных действий администрации (невыдача трудовой книжки и отказ в расчете после увольнения);

устанавливал льготы для женщин, молодежи, для лиц, совмещающих работу с обучением.

На защиту прав работников была направлена деятельность профсоюзов, которые осуществляли надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, от имени трудового коллектива заключали коллективные договоры на предприятиях, вместе с администрацией решали вопросы труда и заработной платы.

Комиссии по трудовым спорам рассматривали кон-фликты работников с администрацией. метить принятие 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете, 22 ноября 1991 г. - Декларации прав и свобод человека и гражданина.

В гражданском праве на первом этапе вносятся изменения, расширяющие хозяйственные права предприятий и граждан, при сохранении социалистического уклада (законы об индивидуально-трудовой деятельности, о государственных предприятиях, об аренде, о кооперации), на втором этапе происходят кардинальные преобразования, связанные с переходом от плановой к рыночной экономике. Союзные законы 1990 г. о собственности и о предприятиях отменяют государственную монополию на собственность, разрешая ее существование в виде собственности советских граждан, коллективной, кооперативной, смешанной собственности.

Государственная собственность подразделялась на общесоюзную, республиканскую и местную.

Разрешались следующие виды предприятий: индиви-дуальное, семейное, коллективное, государственное.

Закон о собственности в РСФСР наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений восстановил частную собственность без ограничения ее размера и состава.

ленной на дискредитацию советского строя, отрицание его основ, идей, символов и атрибутов.

В политическом плане это выразилось в создании массовых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политической системы.

3. Этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства. 1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию, в результате которых был создан Съезд народныйдепу- татов СССР как высший выборный орган государственной власти;

Съезд избирал Верховный Совет СССР- постоянно действующий законодательный и распорядительный орган;

в марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР, он приобретал статус главы государства, наделялся широкими полномочиями, был призван согласовывать действия законодательной и исполнительной властей;

Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР при Президенте, были резко ограничены его исполнительные и распорядительные функции.I

54. Изменения в системе органов государственной власти СССР в 1989 году.

Появились новые органы (должности). Например Президент СССР, Вице – президент, Совет безопасности СССР и некоторые другие. Многие органы поменяли свои названия, изменили свой правовой статус, порядок формирования и даже компетенцию. Власть начинает перетекать от партийного аппарата к президентскому, стали образовываться новые партии. 

55. Референдум (март 1991 года). Распад СССР. Создание и развитие Содружества Независимых Государств (СНГ).

21 год назад, 17 марта 1991 года состоялся Всесоюзный референдум о сохранении СССР. На референдум был вынесен следующий вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». 76,43 % (113,5 млн. из 148,6) граждан Советского Союза высказались за сохранение СССР.    Вот, о чем писали «Известия» от 19 марта 1991 г. под заголовком «Сессия обсуждает первые итоги референдума»:    «Абсолютное большинство граждан, принявших участие во всенародном голосовании, ответило «да» на поставленный в бюллетене вопрос. Об этом, на основании предварительных данных, поступивших в Центральную комиссию референдума СССР, сообщил 19 марта на утреннем заседании пятой сессии Верховного Совета страны председатель комиссии В. Орлов…    По поступившим в Центральную комиссию данным, всего по Союзу в референдуме приняли участие более 76 процентов избирателей. В том числе в РСФСР – 74 процента, на Украине – 83,5 процента, в Белоруссии – 82,8 процента, в Узбекистане – 95,4 процента, Казахстане – 88,3 процента, Азербайджане – 74,9 процента, Киргизии – 92,8 процента, Таджикистане – 94,6 процента, Туркмении – 97,7 процента.    В тех республиках, где не были образованы центральные республиканские комиссии, в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 25 февраля были образованы 31 избирательный округ, 330 самостоятельных участков, 1300 участковых избирательных комиссий. В итоге этой работы, по предварительным данным, участие в референдуме приняли в Литве 500 тысяч человек, Молдове – 650 тысяч, Латвии – 500 тысяч, Эстонии – 250 тысяч человек…    Из 43 тысяч 950 жителей Южной Осетии, принявших участие в референдуме, лишь девять человек сказали «нет» обновленному Союзу». Через 8 месяцев воля граждан жить в едином многонациональном государстве была цинично и нагло попрана – Советский Союз исчез с карты мира. 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще Ельцин, Кравчук и Шушкевич в тайне от народа подписали соглашение о том, что «Союз ССР как субъект международного права и как геополитическая реальность прекращает свое существование». Новые власти показали, что им плевать на результаты народного волеизъявления.