19.Унитарное государство.

1. единый центр государственной власти

2. одна система законодательства

3. единое гражданство

4. единая служебная система

5. одноканальная система налогов

6. административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но обладают широкими компетенциями в экономической, социальной и культурной сферах.

Новая форма – регионализм ( автономные образования обладают полномочиями самоуправления, право применять свое законодательство)

Примеры стран: Испания, Италия

Унитарные государства:

• Централизованные( отсутствует местное самоуправление)

• Децентрализованные (есть местные органы власти)

20. Федеративное государство

В составе государства есть другие государственные образования (субъекты)

1. политическая и юридическая самостоятельность субъектов (конституции)

2. двухуровневая система органов государственной власти (федеральные и субъектов федерации)

3. 2 системы законодательства – общефедеративная и субъектов федерации

4. В двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов

5. наличие второго гражданства

6. двухканальная система налогов

7. разграничение предметов ведения федерации и субъектов

4 способа размежевания компетенции:

1. исключительная компетенция федерации, остальные вопросы – субъектам

2. исключительная компетенция субъектов, остальные вопросы – федерации ( в настоящее время не применяется)

3. 2 компетенции – федерации и субъектов

4. 3 сферы компетенции – федерации, субъектов, сфера конкурентных интересов (совместное ведение)

Субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, не вступают в международные отношения, лишены права выхода из федерации (права сецессии)

Дуалистический федерализм (Жесткое разграничение предметов ведения между федерацией и субъектами)

Кооперативный федерализм (взаимное дополнение, сотрудничество)

Бывают:

Национальная федерация / Территориальная федерация

Симметричная Федерация / Асимметричная федерация

(все субъекты имеют ( субъекты имеют различный

одинаковое правовое правовой статус)

положение)

Виды асимметрии:

• наряду с субъектами есть другие территориальные образования ( например, федеральные территории. Аляска в США до 1949 года)

• субъекты юридически равноправны, но различаются по фактическому положению (например, в России)

• скрытая ассиметрия: однопорядковые субъекты не во всем равны (разное число жителей, размеры территории) Примеры стран - Германия, Австрия, Швейцария.

21.Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений.

Конфедерация-союз государств, созданный на основе межгос. договора и преследующий цели эконом,полит,военной и иной интеграции гос-в.

Особенности:

1. сохранение за объединившимися гос-ми суверенитета почти в полном объеме. Сохраняют свои конституции, гос.органы, гражданство, законодательство, самостоятельно осуществляют гос.власть на своей территории;

2. добровольный характер, т.к. она создается на договорной основе;

3. формирование органов управления, необходимых для достижения целей, послуживших основанием для объединения;

4. отсутствие единого гражданства и единой территории;

5. рекомендательный характер актов органов конфедерации: для их вступления в силу требуется одобрение высшими органами власти субъектов объединения;

6. право сецессии, т.е. свободного выхода из конфедерации в одностороннем порядке без согласия других членов конфедерации.

Конфедерация-временный союз гос-в; неустойчивое образование либо со временем перерастает в федерацию (Швейцария), либо распадается (ОАР, соединившая Египет и Сирию в 1958-1961).

Существуют также содружества, сообщества, унии ((от лат. unio "соединяю"), в широком смысле — объединение различных по обряду и догме христианских церквей на условиях главенства одной из них. Применительно к истории России — процесс образования и эволюции Униатской, или Греко-католической церкви ("униатства") на территориях бывших Российской империи и Советского Союза. "Объединение" в этом смысле подразумевает признание верховного главенства папы Римского, равно как и других римско-католических догматов (об исхождении Святого Духа и от Бога Сына (filioque), а не только от Отца; о чистилище), наряду с сохранением православных обрядов и уставов, включая брачную жизнь белого духовенства и богослужение на церковнославянском языке), фузии и др.

СНГ (1991 после распада СССР и состоит из 12 бывших союзных респ.) – межгос. союз суверенных гос-в, обладающих полной м/н правосубъектностью, основанный на равенстве членов и учете позиций каждого гос-ва. Задачи:

1. сотрудничество в полит, эконом, гуманитарной и иных обл;

2. обеспечение основных прав и свобод человека;

3. формирование общих позиций по ключевым вопросам м/н характера;

4. военно-полит сотрудничество, объединение усилий для урегулирования вооруженных конфликтов, совместная охрана внешних границ;

5. борьба с организованной преступностью и др.

Для вступления в СНГ необходимо: гос-во-претендент разделяло цели и принципы СНГ, разделяло его Устав. Выход-свободный, возможен в одностороннем порядке при предварительном письменном уведомлении за 12 месяцев хранителя Устава СНГ (респ. Белоруссия).

Важнейшие органы СНГ: Совет глав гос-в;

Межпарламентская Ассамблея;

Совет глав правительств;

Совет МИД;

Совет министров обороны;

Совет командующих Пограничными войсками;

Постоянная комиссия по правовым вопросам и др.

Все органы СНГ консультативные, выполняют координирующие функции, их решения носят рекомендательный характер.

К межгосударственным объединениям относятся некоторые сообщества функционально-целевого назначения, напр. Совет Европы, членом которого с 1996 является РФ. Это одна из авторитетных и представительных организаций, объединяющая более 40 европейских гос-в. Образован в 1949. Гл. цель-содействие более тесному европейскому сплочению и укрепелению мира, защита прав и свобод человека. Для вступления необходимо,чтобы данная страна привела свои учреждения и правовую систему в соответствие с принципами демократии, верховенства права и уважения прав человека, подписала и признала в полном объеме Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950г. И ее контрольный механизм.

Органы: Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ);

Комитет министров Совета Европы (МИД, Европейский Суд по правам человека, Ген секретариат Совета Европы и др).

Заключено уже более полутора сотен европейских конвенций и договоров.

Существуют универсальные объединения гос-в типа ООН, в кот входит почти 200 гос-в.

Все эти межгосударственные объединения свидетельствуют об интеграционных процессах, происходящих в современном мире, и рассматриваются как перспективные.