Третий этап (1974 — 1984 гг.)

Этот этап связан с серьезным замедлением как темпов эконо­мического роста, так и интеграционных процессов. Среднегодо­вые темпы роста ВНП сократились до 1,7% (в США — 2,3%, в Японии — 4,2), промышленного производства — до 0,8% (в США и Японии — соответственно 1,3 и 2,1%).

Причины появления столь неблагополучного периода в разви­тии экономики Западной Европы, который продолжался целых 10 лет, до конца не ясны. Специалисты обычно ссылаются на «неф­тяные шоки» 1973—1974 и 1978—1979 гг., которые создали стра-ны-нефтеэкспортеры, члены Организации стран—экспортеров не­фти (ОПЕК) Резко ухудшились условия внешней торговли для Западной Европы, что вызвало необходимость срочного перерас­пределения инвестиционных и иных ресурсов в энергосбережение, закупку и переработку сырой нефти. Одновременно усилилось государственное регулирование экономики, более отчетливо про­явились циклические факторы в развитии экономики. Возник эф­фект импорта инфляции из США. Страны Западной Европы вве­ли плавающие курсы валют, повысили темпы роста социальных расходов, которые стали обгонять рост производительности тру­да, и т. д.

Тем не менее в рассматриваемые десятилетия начался переход с экстенсивного на интенсивный тип экономического развития. Несмотря на падение нормы прибыли, ухудшение общих условий воспроизводства, усилился процесс обновления и модернизации основного капитала. В воспроизводственной структуре капвложе­ний стала заметно нарастать доля амортизации. В ФРГ, например, она увеличилась с 42 до 71% от общей суммы инвестиций в про­мышленность за 1970—1985 гг. Все это сопровождалось сокраще­нием сроков морального и физического износа основного капита­ла, ускорением его обновления. Однако доля расходов на расши­рение основного капитала сокращалась, что негативно сказывалось на расширении числа рабочих мест и обостряло проблему безра­ботицы.

Важные сдвиги произошли в технологической структуре кап­вложений: стала заметно расти доля оборудования. Так, за период с 1973 по 1985 г. доля оборудования в структуре инвестиций воз­росла в ФРГ с 37 до 48%, в Великобритании — с 41 до 47, во Фран­ции — с 44 до 57.

В отраслевой структуре капвложений повышался удельный вес вложений в сырьевые отрасли и в отрасли, связанные с НТР (элек­тротехническая промышленность, производство ЭВМ, новых ма­териалов). На этот же период приходится начало добычи нефти и газа со дна Северного моря, потребовавшее огромных инвестиций. Появились новые центры развития наукоемких производств, на­метилась тенденция к выравниванию уровней экономического развития отдельных стран и регионов.

Несмотря на снижение темпов роста производства, темпы рос­та экспорта оставались высокими. Тем не менее в результате неблагоприятного общего экономического положения, а также тер­риториального расширения ЕЭС (в 1973 г. в него вступили Анг­лия, Ирландия и Дания, в результате ЕЭС из «шестерки» превра­тилось в «девятку», а в 1981 г. в Сообщество была принята Греция и «девятка» стала «десяткой») в этот период нарушались принци­пы функционирования «Общего рынка». Стал практиковаться скрытый и даже открытый протекционизм внутри ЕЭС. Члены ЕЭС начали создавать нетарифные барьеры во взаимной торговле. И все же определенный прогресс имел место в области создания Ев­ропейской валютной системы (ЕВС) и региональной денежной единицы — ЭКЮ.

Важной чертой третьего этапа экономического развития Запад­ной Европы является всплеск инфляции, вызванный развалом Брет-тон-Вудской валютной системы в 1971 —1973 гг. Как только были сняты ограничения на обесценение денег (в 1971 г. прекращен размен американских долларов на золото в центральных банках стран — членов МВФ, в 1973 г. отменены пределы колебаний кур­сов валют по отношению к доллару), начался бурный рост цен и не только в Западной Европе. Однако инфляция в странах этого региона развивалась более быстрыми темпами, чем, скажем, в США и Японии. Среднегодовой рост розничных цен за период с 1974 по 1983 г. в Западной Европе составил 11,7%, тогда как в США — 7,5, в Японии — 5,5. В основе этого процесса лежали такие факторы, как рост денежной массы и издержек производства, монопольное ценообразование, дефициты государственных бюджетов, кредитная экспансия, подогреваемая разросшимся мировым рынком ссуд­ных капиталов. Возникло такое явление, как стагфляция, или ин­фляция в условиях стагнации экономики.

Размах инфляционных процессов нанес удар по кейнсианству и дал толчок к усилению либерализма в экономической политике, в частности к монетаризму. В начале 80-х годов монетаризм взял верх в Великобритании, ФРГ, Норвегии, Швейцарии и странах Бе­нилюкса. Вместе с тем во Франции и Австрии, Испании, Португа­лии, Швеции, Греции и Финляндии сохранили свои позиции сто­ронники социал-реформизма, т. е. более широкого государствен­ного регулирования экономики.

В этой связи заслуживает специального рассмотрения опыт экономических реформ правительства М. Тэтчер в Великобрита­нии, послуживший предтечей для «рейганомики» в США.

Несмотря на давние либеральные традиции, в послевоенный период в Великобритании усилилось вмешательство государства в экономику, проведена национализация ряда отраслей промыш­ленности. Так, в 1945—1948 гг. собственностью государства стали многие банки, шахты, радио и телеграфная связь с заграницей, электростанции, в 1967 г. — многие предприятия черной метал­лургии и транспорта, в 70-х годах государство скупило конт­рольные пакеты акций ряда крупных корпораций. Стали создавать­ся смешанные государственно-частные компании.

Правительство лейбористов, находившееся у власти в 60—70-х годах, проводило политику низких цен на продукцию национали­зированных предприятий. Более того, оно по-своему пыталось пла­нировать экономическое развитие страны. В 60-х годах были раз­работаны сначала программа развития английской экономики, за­тем «национальный план», практическое воплощение в жизнь которых намечалось соответственно на первую и вторую полови­ну 60-х годов. Однако и программа, и план реализованы не были, а попытки проведения их в жизнь закончились ускорением темпов инфляции, ухудшением других показателей экономического раз­вития страны.

В конце 70-х годов темпы инфляции возросли до 15% в год, в начале 70-х годов замедлился, а затем и вовсе прекратился рост производства. Например, в середине 70-х годов объем промыш­ленного производства был на 11% меньше по сравнению с объе­мом начала 60-х годов. Безработица выросла до рекордных разме­ров, снизился жизненный уровень населения, резко возрос вне­шний долг Великобритании.

Все попытки лейбористов решить эти проблемы на путях уси­ления государственного регулирования экономики успеха не име­ли. Налицо был кризис экономической политики, основанный на кейнсианской концепции. Смена парадигм оказалась неизбежной На новый путь встало правительство консерваторов во главе с М. Тэтчер, пришедшее к власти в мае 1979 г. Это правительство сразу же стало проводить в жизнь идеи экономического либера­лизма, направленные на сокращение роли государства в экономи­ке, усиление функций рыночных механизмов.

Была поставлена задача снизить и затем строго контролировать темпы роста денежной массы, снизить ставки налогообложения и ослабить налоговый контроль за функционированием рынка, от­менить контроль над ценами и заработной платой. Одновременно были предприняты такие антиинфляционные меры, как сокраще­ние государственных кредитов частному сектору, ограничение го­сударственных расходов вообще. В результате уже к 1982—1983 гг. темпы инфляции снизились до 5% в год. Затем они несколько воз­росли.

Другим важным направлением монетаристских реформ в Ве­ликобритании являлся курс на значительное сокращение, а в ряде отраслей хозяйства и на полную ликвидацию государственного сектора. Это выразилось в широкой денационализации и стиму­лировании частного бизнеса. Частным фирмам продавались бога­тые месторождения нефти в Северном море, угольные шахты, за­воды по производству радиоактивных изотопов, национальная компания по перевозке грузов и т. д. Причем в частные руки пред­лагались только рентабельные предприятия, остальные подверга­лись санированию. Резко снизился удельный вес государственных капвложений.

В результате смены курса государственной экономической по­литики в экономике Великобритании произошли важные и доста­точно быстрые перемены к лучшему: остановлен спад производ­ства, инициирован подъем экономики, резко сокращен уровень инфляции, начат рост жизненного уровня населения, укреплены позиции Лондона как одного из финансовых центров мира.