Вопрос 2 Факторы , влияющие на инвестиционный климат

Политические факторы .

В Украине сейчас имеет место непонимание роли государственных органов в сотрудничестве с инвесторами. Положительное отношение к иностранным инвесторам декларировалось в различных программах Правительства Украины ( " Программа Украина - 2010") , где одним из приоритетных направлений политики государства является содействие широкому привлечению иностранных инвестиций . Но украинские органы государственной власти видят себя только в роли контролера , но отнюдь не в роли партнера предприятия .

Довольно часто украинская сторона не придерживается международных договоров . Так , Немецкий консультативная группа приводит случай , когда , несмотря на Соглашение о защите инвестиций между странами , украинская сторона настаивала на получении ввозной пошлины при ввозе оборудования на ее территорию в рамках инвестиций .

Эффективность функционирования органов государственной власти в области регулирования инвестиций и создание благоприятного инвестиционного климата в Украине в целом можно охарактеризовать как крайне низкую. Полномочия по регулированию инвестиционной . деятельности переданы единому органу ; '^ ^ Л Министерству экономики Украины .

Важным негативным фактором является уровень коррумпированности государственной власти. Однако , при условии проведения административной реформы в Украине , коррупцию можно в некоторой степени было бы преодолеть установлением высокой заработной платы для государственных служащих , внедрением системы эффективного контроля за деятельностью органов власти.

Что касается политической стабильности в Украине, то есть преемственности Государственной власти , то ситуацию можно охарактеризовать как возрастала или менее по ¬ положительная , поскольку за годы независимости власть в стране передавалась только конституционным путем .

Правовые факторы .

Факторы правовой системы в Украине можно назвать главным препятствием для инвесторов. Системе права в Украине присущ ряд негативных черт, в частности :

а ) как правило , отсутствуют четкие механизмы выполнения действующих законов;

б) наряду с законами существует большое количество нормативно - правовых подзаконных актов - Постановления КМУ , приказы , письма министерств и ведомств и др.;

в ) существует противоречие принятых законов , что дает возможность , с одной стороны , для злоупотребления субъектами предпринимательства некоторыми нормами , с ин ¬ шего - для злоупотребления работниками органов государственной власти служебным положением и нарушений действующего законодательства ;

г ) отсутствие четкого взаимодействия между органами государственной власти.

Экономические факторы.

Одним из важнейших экономических факторов инвестиционного климата стабильность валютного курса . В Украине , начиная с 1998 года , наблюдается четкая тенденция уменьшения курса гривны. Это безусловно вызывает снижение инвестиционной активности и не способствует имиджу Украины на мировом рынке инвестиций .

Еще одним фактором является уровень покупательно - потребительского спроса , то есть емкость рынка . В Украине , в связи с низкой заработной платой , наблюдается крайне низкий спрос на высококачественную продукцию. Таким образом , с точки зрения сбыта внутри государства , Украина для инвестора является менее привлекательной , чем страны Восточной и Центральной Европы. Однако , с другой стороны , низкий уровень заработной платы является стимулом для вложения средств в экономику Украины , поскольку уменьшаются затраты на рабочую силу.

Другими факторами , которые сдерживают принятие решения о вложении средств в экономику Украины , . Является отсутствие развитой системы страхования инвестиций в государстве , неразвитость банковского сектора и фондового рынка , транспортной инфраструктуры , несовершенство налоговой политики , регулирования экспорта - импорта и т.п. .

В Украине налоговая система имеет ряд существенных недостатков:

- многочисленные изменения и поправки в действующие законы очень часто противоречат действующему законодательству ;

- наличие законов , которые не относятся к налоговой сферы , но регулирующие налоговые вопросы ;

- отсутствие достаточных правовых гарантий для участников налоговых отношений;

- остоянно увеличивается количество необоснованных налогов и сборов , которые не способствуют развитию предпринимательства ;

- усложняется система ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности , начисляется пеня задним числом ;

- фискальный характер деятельности налоговой службы Украины , что приводит к снижению рентабельности и конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности ;

- национальный режим налогообложения для иностранных инвесторов.

На сегодняшний день в Украине отсутствует система страхования от некоммерческих рисков в отношении инвестиций , а именно от перевода валюты , от экспроприации и национализации , от нарушения инвестиционного договора , от войны и общественных беспорядков , от девальвации национальной валюты.

Важным экономическим фактором для привлечения инвестиций в государственную экономику является отношение к собственности. На Украине оно не является привлекательным для инвесторов. Для большинства инвестиций в проекте преимущественным для инвестора является право владения землей под объектом инвестирования . Следует отметить , что Зе ¬ ные кодекс Украины и Закон Украины " О собственности " позволяет лишь долгосрочную аренду земли иностранным инвесторам (максимально до 50 лет). Передача земельного участка в собственность иностранным гражданам и юридическим лицам в соответствии с Законом Украины " О собственности " запрещается. При этом следует отметить , что в Украине земля не является предметом залога при получении кредитных ресурсов , что также снижает инвестиционную привлекательность.

О правах инвестора на разработку недр , участия в коммунальной сфере , в 1999 году принят ряд позитивных законов , а именно: " О соглашениях о разделе продукции " , " О концессиях " и " О концессиях на строительство автомобильных дорог" . Вместе с тем , для этих законодательных актов не существует механизма на уровне исполнительной власти.