15.Общая характеристика правотворчества. Формирование права и правотворчества.

правотворчество – это организационно оформленная, установленная процедурная деятельность государственных органов по созданию правовых норм, или по признанию правовыми сложившихся, действующих в обществе правил поведения

Формирование права представляет собой длящийся, многофак­торный процесс. Можно сказать, что он обусловлен объективными потребностями экономического, социального, политического, эколо­гического характера и т. п., т. е. прежде чем субъект правотворчества примет нормативный правовой акт, в обществе должна возникнуть идея о необходимости правового урегулирования определенной сфе­ры общественной жизни. Некоторые авторы предлагают использовать другой термин, обозначающий процесс объективации, вызревания правовых норм – правообразование. Так, например, С. Г. Дробязко, В. С. Козлов приходят к мнению, что под правообразованием имеют­ся в виду объективные факторы, обусловливающие необходимость принятия в официальном порядке тех или иных норм, а правотворче­ство – есть субъективный процесс, который и завершается установле­нием правовых норм. Особую позицию занимает В. С. Нерсесянц, который отвергает понятие «правотворчество», предлагая использо­вать взамен термин «правоустановление». Автор считает, что право создается не государством, его волей, а представляет собой духовную форму выражения совокупных итогов сложного социально-историче­ского процесса общественной жизни людей. На наш взгляд, право-установление, сущностью которого является принятие норм, является завершающей, самостоятельной стадией правотворческого процесса.

16.Критерии или основания деления права на отрасли.

Исходными “инструментами” деления права на отрасли и институты являются два критерия: предмет и метод правового регулирования.   Под предметом правового регулирования понимают совокупность однородных общественных отношений, подпадающих под действие определенных правовых норм. Это производственные, имущественные, семейные и другие жизненно важные отношения, возникающие между людьми. Сферу общественных отношений, урегулированную правом, называют правовым, или юридическим, полем, за пределами которого находится неправовое пространство.    “Предмет является главным материальным критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя. Метод же служит дополнительным, юридическим критерием, так как произведен от предмета. Самостоятельного значения он не имеет, - отмечает Н.И. Матузов. - Однако в сочетании с предметом способствует более строгой и точной градации права на отрасли и институты”.    Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов и средств воздействия права на общественные отношения, выработанные в процессе жизнедеятельности людей. Каждая отрасль права своеобразно воздействует на общественные отношения своим методом.    К отраслевым методам правового регулирования относятся: императивный, диспозитивный, поощрительный, учредительно-закрепительный, рекомендательный, автономии и равенство сторон и т.д.    Предметом государственного (конституционного) права России, например, являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием основ конституционного строя Российской Федерации, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного (политико-территориального) устройства, формы правления и государственного (политического) режима, взаимоотношений между государством и личностью и т.д. Методом же правового регулирования государственного (конституционного) права России является метод властеотношений.