41. Понятие и цели финансового контроля

Финансовый контроль – это один из видов управленческой деятельности.

Таким образом финансовый контроль представляет систему наблюдения и проверки финансовой деятельности управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятых решений, выявления отклонений от утвержденных нормативов и принятия мер по их устранению.

Цель фк: выявление,у странение, предотвращение ошибок финансово- хозяйственной деятельности, основанная на принцыпах законности, эффективности, независимости, непрерывности, гласности.

42. Основные принципы финансового контроля

К принципам финансового контроля относятся: законности; федерализма; гласности; плановости; независимости; объективности; компетентность.

Принцип законности  Он заключается в том, что вся финансовая деятельность детально урегулирована нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип федерализма заключается в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансового, валютного, кредитного регулирования. Принцип гласности, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Принцип плановости означает, что деятельность государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений.

Основными финансово-плановыми актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты, бюджеты Пенсионного фонда РФ и иных государственных внебюджетных фондов.

Независимость контроля должна быть обеспечена: финансовой самостоятельностью контрольного органа; более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля; закреплением в Конституции РФ их статуса.

Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.

 

43. Органы финансового контроля и их компетенция

    Счетная палата как орган финансового контроля. Задачи счётной палаты:      1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением расходных / доходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёму, структуре и целевому назначению.     2. Определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использование государственного имущества (собственности) /государственная дума даёт заключение/.      3. Оценка обоснованности доходных / расходных статей федерального бюджета и в федеральных внебюджетных фондов.      4. Финансовая экспертиза НПА - все законы направляются в счетную палату и счетная палата готовит о постановление о целесообразности по прибывшим законам.    5. Анализ выполнения плановой деятельности. Контроль за законностью движения федеральных средств в ЦБ и других кредитно-финансовые учреждениях .     6. Регулярное предоставление Госдуме информации о ходе контроля.       Счетная палата состоит из коллегий (представитель, его заместитель, аудиторы, аппарат). Аудиторы – должностные лица, занимающиеся финансовым контролем. Председатель назначается Государственной думой.       Счетная палата осуществляет:     1. Контрольно-ревизионная деятельность    2. Экспертно-аналитическая деятельность (экспертиза).     3. Информационная деятельность. 

     Президентский финансовый контроль - реализуется через контрольное управление президента - призвано обеспечивать контроль за деятельностью министерств и ведомств выполняющих государственные программы развития и экономические реформы.       Финансовый бюджет управления президента - для сбора и анализа финансовой деятельности.       Правительство РФ - осуществляет контроль через систему специальных органов.       Министерство финансов (Минфин) - обладает полномочиями министерства (структурные подразделения) финансового контроля в бюджетной сфере.        Контрольно-ревизионные управления (вертикальное управление) – полномочия:    1. Контроль за соблюдением финансового законодательства.     2. Контроль за качеством использования всех бюджетов.     3. Контроль за качеством финансовой документации и отчётности.     4. Проверка и контроль хозяйственной деятельности предприятий, организации и учреждений получающих / использующих бюджетные средства.  Федеральное казначейство - полномочия (права):     1. Проверять денежные документы, регистры, бухгалтерский учет, отчёты, планы, сметы и иные документы, связанные с заключением, перечислением и использование средств федерального бюджета.     2. Получать от финансово-кредитных учреждений - справки о состоянии счетов предприятий и учреждений, использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.     3. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов - установление, выявление, нарушений в порядке исполнения бюджета.     4. Санкции - приостанавливать операции по счетам контрольных предприятий и учреждений в случае не предоставления в органы федерального казначейства финансовой документации, связанной с использованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.     5. Изъятие - на основе письменного постановления должностных лиц казначейства данные, свидетельствующие о нарушении финансовой дисциплины.     6. Взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства используемые не по целевому назначению с наложение штрафа в размере действующей учредительной ставки ЦБ.       Налоговый контроль – федеральная служба налоговых поступлений. Задачи:     1. Выявление, предупреждение, пресечение налоговых преступлений и правонарушений.     2. Обеспечение безопасности деятельности налоговых органов.     3. Выявление, предупреждение, пресечение нарушений в налоговых органах.  Контроль за страховой деятельностью осуществляют органы государственного контроля за соблюдением страхового законодательства и обеспечивают защиту средств государства за формированием денежных фондов. Имеют право приостанавливать лицензии на осуществление страховой деятельности, подать иск в арбитражный суд.  Банковский контроль - Центробанк. Виды:     1. Выдача лицензий на право осуществлений, банковских операций.     2. Регистрация и проверка уставов банка, соблюдение реестров (подлежат регистрации в ЦБ).     3. Соблюдение экономических нормативов.     4. Контроль за деятельностью банка (отдел отчётности, кассовые операции).     5. Санкции - замена руководителя банка.     6. Ввод внешнего управляющего в банк.     7. Штрафные санкции.     8. Приостановление лицензии.     9. Отзыв лицензии