48.Развитие центаральных государственных органов россии в первой половине 19века

В 1802 г. в соответствии с законом «Об учреждении министерств» были созданы министерства военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Тогда же было создано Государственное казначейство со статусом центрального учреждения. Их принципиальным отличием от прежних коллегий являлась персональная ответственность министров за состояние порученной сферы государственного управления. Реформа центральных государственных органов завершилась в 1810–1811 гг., и в таком виде созданная министерская система просуществовала до 1917 г.

Одновременно с организацией министерств для решения межведомственных вопросов был создан и Комитет министров. Его функции были уточнены в 1812 г. Председательствовал на его засеваниях император.

Естественно, для обсуждения и решения отдельных специфических проблем возникали новые государственные структуры, например, финансовые вопросы обсуждал временный комитет, десять комитетов, регулярно создававшиеся в 1812 и 1840 гг., обсуждали крестьянскую проблему, одно время работал комитет по постройке Исаакиевского собора и т.д.

В течение 1801–1810 гг. функционировал «Непременный совет», выполнявший совещательную функцию при молодом императоре Александре I.

С 1810 г. учрежден «Государственный Совет» – высший законосовещательный орган. Он состоял из пяти департаментов, занимавшихся такими областями, как: законы, военные дела, гражданские и духовные дела, государственная экономия, дела царства Польского. Но при Николае I законопроекты стали разрабатываться в «Собственной Его Императорского Величества канцелярии».

С созданием этих органов роль Сената уменьшилась. Он окончательно оформился как высшее судебное учреждение страны.

49.Развитие местных государственных органов россии в первой половине 19 века

К началу ХГХ в. возникла необходимость в переустройстве местного управления, главным образом для упорядочения отправления различного рода повинностей. В изданном указе - «Предварительное положение о земских повинностях» впервые в российской практике на законодательном уровне уясняется понятие «земство» и определяется его отношение и государственной власти (отличие земских дел и повинностей от государственных виделось в том, что первые осуществляются на местах). В Александровскую эпоху были приняты акты, учитывающие особенности местного управления в различных регионах страны. Среди них можно выделить два таких документа 1822 г., регулирующих устройство и управление Сибирью - «Учреждение для управления Сибирских губерний» и «Устав об управлении инородцев Сибири». Согласно последнему у каждого разряда сибирских народов (оседлых, кочевых и бродячих) формировались свои органы управления (самоуправления). Усиление роли царской администрации непосредственно отразилось на эволюции городского сословного управления, которое было поставлено при Николае I под жесткую опеку губернаторов и городских полицейских органов (Управы благочиния). Органы городского самоуправления были либо упразднены (городские, депутатские собрания), либо превращались в придаток бюрократических и полицейских органов (шестигласные думы).