Глава 2. Функции теории государства и права.
Понятие предмета теории государства и права, особенности этого предмета, раскрываются через те функции, которые выполняет наука. Функция - это направление деятельности исследователей для достижения задачи. А задача в свою очередь это цель, стоящая перед исследователями данной научной области. Задачи теории государства и права можно представить двояким образом:
задачи внутреннего характера, т. е. задачи самопознания, освобождение от всего того, что мешает теории быть подлинной наукой.
задачи теории внешнего характера. Это:
проблема формирования правового государства;
использование юридических средств для создания принципиально новой экономической и политической систем;
переход к дозволительному принципу регулирования в максимально широких масштабах;
обеспечить развитие самоуправления в обществе.
Историческое развитие любой науки, включая теорию права и государства, связано с усложнением, увеличением задач, которые ставит жизнь перед данной наукой. Положение приобретает особенную остроту в переломные, поворотные периоды развития общества, государства. Поглощенные сиюминутными потребностями и интересами, люди отворачиваются от фундаментальной науки. Обыденное сознание, помноженное на правовой нигилизм, нередко характеризует фундаментальные исследования как «абстрактные», «формальные», «оторванные от практических нужд». Зачастую от академических трудов по теории права и государства требуют немедленного действенного эффекта, радикального улучшения в области правового регулирования или решительного поворота в борьбе с преступностью.
Фундаментальные науки, конструирующие теоретико-познавательные модели действительных процессов, на самом деле являются абстрактными, но это не значит формально-схоластическими, обобщающими, но не оторванными от жизни.
Общественная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованности академических разработок. Юридические исследования, выполненные в рамках отраслей прикладного, описательного, эмпирического характера, не в состоянии в полной мере удовлетворить запросы социально-экономического и политического развития, выхода из затянувшегося кризиса, решения национальных, этнических, региональных конфликтов. Жизнь заставляет юридическую науку все в большей мере обращаться к исследованию фундаментальных проблем, на основе которых и появляются возможности удовлетворения этих растущих потребностей.
Таким образом, функции теории государства и права - это направление воздействия данной науки на социальную реальность.
Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций. Функции теории государства и права раскрывают и показывают роль данной науки в общественной жизни, её значение для общественной и юридической практики. В учебниках по теории государства и права нет единой позиции относительно того, какие функции выполняет наука теория государства и права. Чаще всего называются такие функции, как онтологическая, гносеологическая (познавательная), эвристическая, прогностическая, идеологическая, прогностическая и методологическая, организационно-прикладная. Эти функции являются наиболее значимыми для характеристики науки теории государства и права и их можно назвать основным, они разъяснены Н.И.Матузовым и А.В.Малько в учебном пособии «Теория государство и право».
Онтологическая функция - первая и отправная. Онтология – это учение о бытие, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности. Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т. д.
Гносеологическая функция (гнеосология – теория познания) теория государства и права состоит в выработке научных компетенций, доктрин, правовых понятий, категорий, а так же приемов и способов, помогающих научному познанию государства и права. Гнесеологическая функция выражается в том, что теория государства и права, как и любая другая наука, осуществляет познание окружающего мира. Она познает государство, право и другие государственные и правовые явления, получает о них необходимые знания, объясняет их с научных позиций.
Эвристическая функция. Эвристика — это искусство нахождения истины, новых открытий. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением государственно-правовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии, в наше время, в частности, в условиях рыночной экономики.
Идеологическая функция теории государства и права характеризуется тем, что эта наука аккумулирует различные идеи, взгляды, представления о государстве и праве, вырабатывает определенные идеологические ориентиры, связанные с объяснением государственно-правовых явлений.
Прогностическая функция, ее суть состоит в том, что теория государства и права должна прогнозировать будущее государственно-правовых явлений. Выявляя закономерности их развития, теория государства и права вполне способна давать прогнозы, как на ближайшее будущее, так и на перспективу в виде научных гипотез (предположений).
Методологическая функция теории государства и права выражается в том, что эта наука выступает в качестве своеобразной методологической основы для всех других юридических наук. Во-первых, она исследует методологические вопросы всей юридической науки, формируя при этом основные подходы в познании государственно-правовых явлений. В этом плане теория государства и права выступает для других юридических наук в качестве своего рода философии государства и права. Во-вторых, будучи наиболее общей наукой, в системе юридических наук, она вырабатывает основополагающие государственно-правовые понятия (категории), положения и выводы, которые используются другими юридическими науками в качестве базовых, отправных при исследовании своих предметов. Среди юридических наук эту функцию выполняет только ТГП, т.к. осуществление этой функции выполняют науки, носящие в системе наук наиболее общий характер. Можно сделать следующий вывод, что методологическая функция ТГП проявляется в трех моментах:
а) ТГП выступает как своеобразная философия государства и права для всех юридических наук, дает определенное мировоззрение, взгляды на государство и право;
б) ТГП вырабатывает наиболее общие государственно-правовые категории, которые являются отправными пунктами познания для других юридических наук;
в) методологическая функция вырабатывает методологию всей юридической науки).
Организационно-прикладная функция теория государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования.
Теория государства и права выводит из всего комплекса научного знания, добытого человечеством на определенном этапе развития, те закономерности, которые определяют тенденции государственно-правового развития.
На основании полученных таким образом знаний теория государства и права выдвигает гипотезы, делает прогнозы. Важно отметить, что все функции тесно взаимосвязаны между собой и могут дать позитивный результат, лишь будучи взятыми в определенном сочетании и комплексе.
Теория государство и право выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь, в том числе на данные других юридических и неюридических наук.
Рассмотрим другие классификации. В учебной литературе существуют и иные классификации. Так в учебнике под редакцией профессора С.С.Алексеева к отологической, гнесологической, эвристической, идиологической, методологической, и прогностической функциям автор называет следущие функции теории государства и права:
Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин «политика» в переводе с греческого — «искусство управления государством». Венцом политики выступает государственная власть. Вот почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за политическую власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление. Не ограничиваясь познанием государственно-правовых явлений, теория права и государства разрабатывает принципы преобразования права, правовых и государственных институтов.
Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный сложный переходный период. Правда, в этом отношении наука в большом долгу перед обществом. Организаторская, или практически-организаторская, функция теории права и государства связана с заинтересованностью юриста любого направления в осуществлении на практике тех или иных теоретико-познавательных моделей, в разработке которых он принимал участие. Практически-организаторская сторона общей теории должна проявляться в поиске решений и подходов к массе жгучих проблем, с которыми столкнулись различные народы (государства), и особенно народы бывшего СССР, в последнем десятилетии XX в. Предложить варианты научно обоснованных решений, «горящих» вопросов — хорошо, но теория права и государства в принципе занимается не сиюминутными проблемами, а пытается предвидеть их появление. К этому ее призывает прогностическая функция. «Прогносис» — по-гречески означает «предсказание», «предвидение, основанное на определенных данных». В теории права и государства такими данными для предсказания могут служить открытые в ней закономерности государственно-правового развития, доказанные ею факты, накопленная статистика. На теории лежит ответственность за состояние дел в юридической науке. На ее долю выпадает задача аккумуляции новейших достижений не только юридических, общественных, но и естественных и технических наук. Теория фильтрует добытое знание. Теория определяет тенденции в развитии государственно-правового процесса или отдельных его составляющих, выдвигает соответствующие гипотезы. Степень верифицируемости сделанных прогнозов во многом зависит от широты социально-экономического, идейно-политического и культурно-целостного видения государственно-правовой сферы в ее единстве, от использования данных всех наук.
Успешное развитие теоретической науки о праве и государстве предполагает теснейшую связь всех функций между собой, ибо открытие и прогнозы могут основываться только на практике, а она невозможна без надлежащей реализации онтологической и методологической функций, которые, в свою очередь, без учета политической и идеологической функций могут не достичь своих целей.
Впечатляющие перспективы у науки теории права и государства, долгий и славный путь пройден ею. Большой творческий вклад в ее становление и развитие в разные исторические эпохи, В разных странах внесли многие выдающиеся умы. Это и легисты Китая, и безвестные составители Законов Ману, и известные каждому знаменитые мудрецы Греции, и политические ораторы Древнего Рима. Это теоретики мрачных столетий средневековья и блестящего периода Возрождения. Это основоположники современных представлений о праве, государстве, политике эпохи рубежа Нового времени и буржуазных революций. Это философы классического немецкого идеализма, французские просветители и итальянские политологи. Весом вклад российской дореволюционной юридической мысли в мировую науку.
Функции теории государства и права как науки – это определенные направления воздействия данной системы знаний на научный и учебный процесс. В теории государства и права как неотъемлемая функция наука есть мировоззренческая функция. Способность науки, воплощая прогрессивные, истинно научные представления о государстве и праве, развивать политическую и правовую культуру населения и должностных лиц государства, формировать у них юридическое мышление и соответствующее сознание, определять в конечном итоге правовое поведение, воздействовать на индивидуальную, групповую и массовую психологию. Под влиянием теории государства и права (и ее ретрансляторов — СМИ, юридический персонал, ученых-юристов) формируются определенные философско-правовые установки, убеждения, система взглядов. Степень развития мировоззрения в немалой степени определяет степень цивилизованности зрелости общества, социальных групп, отдельных индивидов. Формирование научного юридического мировоззрения особенно важно для органов и лиц, формирующих правотворческую волю, определяющих стратегию законотворчества. Это позволяет находить более гуманные способы разрешения юридических конфликтов как на личностном, так и на общенациональном уровнях. С этой точки зрения важно сформировать в сознании персонала аппарата государства, законодателей приоритеты права — приоритет прав и свобод личности по отношению к публичным, государственным интересам, приоритет международного права над национальным и т.д. Мировоззренческие установки могут определять как сотрудничество, так и конфликты. Правовые конфликты нередко вызываются противоположностью мировоззренческих установок. В этой связи с мировоззренческими установками связано в современных условиях формирование у индивидов, общностей людей толерантного сознания и соответствующего ему толерантного поведения.
Еще авторы выделяют аналитическую функцию, которая предполагает осуществление в рамках теоретико-правовой науки анализа структуры и содержания основных юридических понятий и принципов (догм права)..
Учитывая, что изучение теории государства и права в рамках науки и учебной дисциплины предполагает различные уровни познания, следует проводить определенное различие между функциями, реализуемыми в научном и учебном процессах. Совпадая по названиям, эти функции, безусловно, различаются по качественному содержательному критерию.
Например, если говорить об аналитическо функции, то для ученого, занимающегося углубленным исследованием той или иной проблематики теории государства и права представляется очевидным необходимость получения всесторонних знаний о предмете рассмотрения, то для студента-первокурсника изучение того же самого предмета сводится к получению первичных знаний о нем. Кроме того, если для ученого характерно сформировавшееся и в достаточной степени устоявшееся понимание науки как целостной системы, то для студента, постигающего азы научного знания система подобного рода лишь формируется, что неизбежно придает получаемым знаниям фрагментарный характер. Учитывая, что изучение теории государства и права в качестве учебной дисциплины осуществляется на первом курсе обучения в юридических вузах и по сути является вводным курсом, следует отметить такие важные ее функции, как пропедевтическая и воспитательная функции.
Пропедевтическая функция (пропедевтика – предварительный круг знаний о чем-либо) предполагает получение обучаемыми предварительных юридических знаний, являющихся базовой основой для усвоения отраслевых и специальных учебных дисциплин. Данная функция позволяет говорить о теории государства и права как об «азбуке» либо «таблице умножения» правоведения, без усвоения которых невозможно формирование профессионального юриста.
Морозова Л. А. в своем издании Теория государства и права. 2002 г. дает полное определение воспитательной функции, как еще одной из основных функций теории государства и права.
Воспитательная функция проявляется, знакомить студентов юридических вузов с исходными понятиями правовой науки, обучать приемам юридической техники, например правилам составления юридических документов, толкования правовых норм и актов и т.д. Во-вторых, теория государства и права способствует воспитанию уважения к праву, закону, повышению правовой культуры, поскольку дает знания о сущности, назначении государства и права в современном обществе. В-третьих, вооружает государственные органы, должностных лиц, средства массовой информации правильными ориентирами в сфере государственно-правовой жизни. Особенно это касается органов правосудия, прокуратуры, других правоохранительных органов. Следует различать ТгиП как науку и учебную дисциплину. Во-первых, ТгиП – учебная дисциплина полностью базируется на ТгиП – науке. Поэтому чем масштабнее научные достижения, тем содержательнее и полнее соответствующая дисциплина. Во-вторых, различны их цели, задачи, субъекты. Так, цель учебной дисциплины – доведение до обучаемых при помощи методических приемов, учебного процесса уже добытых наукой и опробированных практикой знаний, цель науки – приращение, накопление новых сведений учеными-исследователями с использованием всего методологического арсенала. В-третьих, учебная дисциплина более субъективна, чем наука. Система ГтиП как науки обусловлена реальной системой изучаемых ею государственно-правовых явлений и максимально к ней приближена. Система же ТгиП как учебной дисциплины во многом производна от усмотрения составителей учебных программ, количества отведенных на ее изучение часов и личных качеств преподавателя.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что как учебная дисциплина теория государства и права выполняет две основные функции: вводит студентов в юридическое образование и обеспечивает их надлежащую общетеоретическую подготовку. Первая функция реализуется, когда изучаются основы теории государства и права. Вторая функция – развитие у студентов абстрактного, аналитического мышления, формирование политической и правовой культуры.
Изучение теории государства и права начинается с уяснения соотношения общества и гос-ва, закономерностей происхождения тех признаков гос-ва, которые отличают его от организации общественной власти первобытнообщинного строя. Затем рассматриваются основные вопросы теории гос-ва: признаки, сущность гос-ва, важнейшие характеристики правовой государственности, формы, типы, механизм и функции гос-ва.
Уяснив общие вопросы теории гос-ва, студенты переходят к изучению общей теории права. Этот раздел курса дает представление о том, что такое право и что есть его элементарная частица – норма права; в каких формах выражаются правовые нормы; что такое закон и каково его место в системе нормативно-правовых актов гос-ва; какова роль права и нормативного регулирования в современной общественной жизни. Также изучаются принципы построения и функционирования системы права и системы законодательства, формы реализации правовых норм и особенности правоприменительной деятельности компетентных органов гос-ва. Практическую ценность представляют знания о формах уяснения и разъяснения действительного смысла правовых норм, которые играют важную роль в обеспечении эффективности правового регулирования общественных отношений.
Говоря о Теории государства и права как учебной дисциплине, есть еще одна классификация, где выделяют еще 3 специальных функции:
Вводная функция. Формирование понятийно-категориального аппарата и методологического инструментария, необходимого для дальнейшего освоения системы юридических знаний.
Обобщающая функция. На завершающем этапе изучения посредством теории государства и права обобщаются полученные знания в области отраслевых юридических наук и приобретается цельное знание о праве.
Прикладная функция. Теория государства и права вырабатывает предложения по совершенствованию различных сторон государственно-правовой жизни.
Итак, можно сделать следующий вывод, что функции теория государства и права – это направление воздействия данной науки на социальную реальность. В данной главе приведены разные классификации функций теории государства и права. Основными функциями теории государства и права, как считаю я, это
онтологическая, гносеологическая, идеологическая, методологическая, прикладная и воспитательная функции.