Договорные органы

Существует 9 основных международных договоров в области прав человека, наиболее поздний из которых - по насильственному исчезновению - вступил в силу 23 декабря 2010 г. С момента принятия Всеобщей Декларации прав человека в 1948 году все государства-члены ООН ратифицировали как минимум один договор в области прав человека, а 80 процентов государств – четыре и более.

В настоящее время существует 10 договорных органов, представляющих собой комитеты независимых экспертов. Девять из них наблюдают за выполнением государствами-участниками договоров ООН в области прав человека, в то время как десятый - Подкомитет по предупреждению пыток, учрежденный в соотетствии с Факультативным протколом к Конвенции против пыток, - проверяет места заключения в государствах-участниках Факультативного протокола.

Органы учреждены в соответствии с положениями договора, наблюдение за выполнением которого они ведут. УВКПЧ содействует договорным органам в согласовании их методов работы с установленными требованиями.

Существуют дргуие структуры и учреждения ООН, занимающиеся поошрением и защитой прав человека.

57. Евро система защиты прав еловека: общая характеристика

Европейский суд по правам человека является главным судебным органом Совета Европы. Он был создан в 1959 г. на основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

В состав Европейского суда по правам человека входят судьи, представляющие государства – члены Совета Европы. Судья Европейского суда по правам человека должен обладать всеми высокими моральными качествами, быть лицом с общепризнанным авторитетом в области права. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет, могут переизбираться. Срок полномочий судей истекает по достижении ими возраста 70 лет. Во главе Европейского суда по правам человека стоит председатель, суд избирает двух его заместителей. Судьи Европейского суда по правам человека образуют палаты, в них также избираются председатели, избирается также секретарь-канцлер Суда.

Для рассмотрения дел образуются комитеты в составе трех судей, палаты образуются в составе семи судей, Большая палата состоит из 17 судей. Официальные языки Европейского суда по правам человека: французский или английский.

Европейский суд по правам человека рассматривает дела, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней.

Согласно ст. 33 Конвенции «любое государство-участник может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником». Статья 34 Конвенции уполномочивает Суд принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений одним из государств-участников их прав, признанных в Конвенции и Протоколах к ней. В ст. 35 Конвенции сформулированы условия приемлемости индивидуальных жалоб в Суд: «Суд может принимать дело к своему рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Не принимаются к рассмотрению анонимные жалобы, жалобы, которые аналогично уже рассмотрены в Суде и не содержат новых фактов, а также жалобы, уже являющиеся предметом другой процедуры международного разбирательства. Суд может объявить жалобу неприемлемой и отклонить ее.

Решения Европейского суда по правам человека носят обязательный характер для государства или государств, против которых эти решения направлены. Окончательное постановление Суда направляются Комитету министров, который осуществляет надзор за исполнением (ст. 46 Конвенции). В отношении потерпевшей стороны предусмотрена выплата справедливой компенсации.

 Основные соглашения и органы по правам человека

Совет Европы развивал и развивает продвигать и пропагандировать права человека:

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)

Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод человека широким массам больше знакома как европейская конвенция по правам человека. Она была первым официальным соглашением Совета Европы нацеленная на защиту прав человека, а также она является первым международным соглашением по правам человека с практическими рекомендациями. Соглашение было вдохновлено Всеобщая декларация прав человека ООН (1948), которая была подписана в Риме 4 ноября 1950 г. В силу соглашение вошло в сентябре 1953 года. И только члены Совета Европы могли стать частью Конвенции.

Конвенция обеспечивает поддержку и реализацию прав человека и основных свобод человека, которые являются основой справедливости и мира в мире и лучшим способом достижения этого является эффективная политическая демократия с одной стороны, и общее понимание и соблюдение прав человека, от которых они зависят с другой стороны.

Конвенция в основном защищает гражданские и политические права, которые находятся в статьях 1-18. Статьи 19-51 перечисляют рабочие механизмы европейского суда и комиссии, тогда как Протокол 1, 4, 6, 7, и 12включают дополнительные права. Право индивидуального жалования (статья 25) обязывает государства принять Суд и признавать его решения.

Заметьте, что международные легальные инструменты как соглашения (также называемых соглашениями, конвенциями и протоколами), должны соблюдаться странами, которые подписали это соглашения. Когда переговоры завершаются, текст договора признается как подлинным и окончательным. Документ подписывается представителями стран. Есть множество путей, с помощью которых государства демонстрируют свое согласие подписать договор, саамы частый и общепринятый из которых ратификация или принятие. Новое соглашение ратифицируется теми странами, которые составляли соглашение. Государство, которое не принимало участия в переговорах, может позже принять соглашение. Документ вступает в силу, когда предопределенное количество государств ратифицируют или принимают соглашение.

Европейский суд по правам человека

Европейский Суд по Правам Человека был создан 3 сентября 1953 года. Суд находится в Страсбурге и Суд имеет юрисдикцию над странами Совета Европы, которые согласились принять необязательную юрисдикцию Суда. Как только государство соглашается, все решения суда касательно этого государства являются обязательными. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы.

Начальная структура Суда и механизм рассмотрения дел основана на двухзвенной системе защиты прав, которая включает Европейскую Комиссию по Правам Человека (устаревший или ненужный на сегодняшний день) и Суд. Дихотомия между двумя учреждениями вначале работала хорошо, так как Суд занимался с немногочисленным количеством дел. Однако количество рассматриваемых дел значительно возрос с 16 дел между 1960 и 1975 годами до 119 в 1997 году, только. 1 ноября 1998 года, Pротокол 11 o реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией вступил в силу, аннулируя Комиссию по Правам Человека в качестве нового Европейского Суда по Правам Человека и заменяя предыдущую систему.

Суд рассматривает заявления о нарушении прав человека от индивидуальных лиц, а также от имени стран. Однако, случается редко что государства подают в суд друг на друга, если нарушения недостаточно серьезные. Чтобы Суд рассмотрел заявление, нужно чтобы заявитель перепробовал всевозможные суда на уровне своего государства. Дополнительно:

 Не анонимный истец должен принести дело в Суд в течение шести месяцев окончательного домашнего рассмотрения.

 Дело должно касаться нарушения, изложенного в Европейской Конвенции.

 Заявитель должен быть «жертвой». Однако, условия оговариваются, что чтобы считаться жертвой человек необязательно должен подвергаться прямым гонениям).

 Истцы не могут подавать одно и то же дело несколько раз на рассмотрение.

Суд проводит публичные слушания для того, чтобы определить была конвенция ли нарушена. Суд обычно сидит в качестве палаты из девяти судей (изначально семь), включая одного судью, представителя страны, дело которой рассматривается в суде. В редких случаях, Большая Палата (Grand Chamber) может состоять из 21 (ранее 17) судьи.

Если заявление объявляется принятым, Суд добивается того, чтобы дело разрешилось мирным путем, то есть, или меняется закон или статья в законодательстве или же дается компенсация.

Решения Палаты могут быть апеллированы в Гранд Палату пока они решение не станет окончательным, то есть в течение трех месяцев. Решение Гранд Палаты всегда являются окончательными. Все решения должны соблюдаться по международному праву. Как только Суд признает дело нарушением, государства должны предотвратить подобного рода нарушения в будущем. «Только удовлетворение» может быть предоставлено жертвам, включая компенсацию оплаченную государством по ошибке.

Комитет Министров Совета Европы наблюдает за решениями Суда, чтобы проконтролировать выплачиваются ли компенсации и помочь жертвам в процессе апелляции, снятия запретов, предоставления резиденции, и т.д. Комитет министров также наблюдает над тем, чтобы необходимые изменения совершались после решения суда, такие изменения как изменения в законе, правилах, практиках, построение тюрем или назначение новых судей представителей стран.

Европейскую Комиссию по Правам Человека

Хотя Европейская Комиссия по Правам Человека отменилась в 1998 году в связи с реструктуризацией Суда по Правам Человека, она играла важную роль и помогала Европейскому Суду по Правам Человека с 1953 по 1998 года. Члены Комиссии избирались Комитетом Министров и находились на своем посту в течение шести лет (в течение этого времени они должны были работать самостоятельно, не представляя никакую страну). Их роль состояла в том, что они должны были рассмотреть дело и решить по разрешение рассмотрения дела в Суде. Если одобряли заявление, то Комиссия рассматривала иск с целью определения фактов дела и с целью нахождения людей, которые могли бы помочь разрешить рассматриваемое дело в дружеской атмосфере. Если же не удавалось разрешить дело по-дружески, то Комиссия выпускала доклад об установленных фактах с мнением, было или не было нарушения. Комитет из трех человек определяла приемлемость иска. Для рудных решений, однако, вступала Палата из семи человек.

Европейская социальная хартия

Европейская Социальная Хартия, принятая в 1961 году и координируемая Европейским Комитетом по Правам Человека, гарантирует экономические, социальные и культурные права, такие как права на владение домом, здоровьем, образованием, работой, социальной защитой, движением людей, и не дискриминацией. Новая версия Хартии (измененная в 1996 году) вступила в силу в 1999 году.

Европейским комитетом по социальным правам

Европейский Комитет по Социальным Правам состоит из независимых экспертов, которые служат комитету 6 лет и они могут быть переизбраны на второй срок. Страны должны давать ежегодный отчет по тому, как они следовали стандартам Хартии. Комитет рассматривает эти отчеты и публикует решения больше известные как «заключения». Если государство игнорирует заключение по нарушению, то комитет министров обращается к стране и просит разрешить проблему, то ли с помощью изменения закона или же с помощью применения каких-либо актов (или с помощью обоих методов).

Дополнительный Протокол к европейской Социальной Хартии вступил в силу в 1998 году, обеспечивая возможностью группы рабочих и НПО предъявлять коллективные жалобы. Комитет рассматривает коллективные жалобы, которые считаются приемлемыми. Чтобы считаться приемлемым жалоба должна исходить от организации или человека, должны предъявляться информация о тех, кто подает жалобу, жалоба должна быть направлена против страны, должен приводиться аспект Хартии, который был нарушен, и приводиться доказательство нарушения пунктов Хартии.

Далее, существует обмен информацией в письменной форме между странами, и в некоторых случаях, публичное слушание. Комитет затем решает по делу и направляет дело к двум сторонам; и дело публикуется после 4 месяцев рассмотрения. Наконец, Комитет принимает резолюцию касательно дела и может опубликовать рекомендации.

Европейская Конвенция по Предупреждению Пыток и Бесчеловечного или Унижающего Достоинство Обращения или Наказания

Европейская Конвенция по Предотвращению Пыток была принята в 1989 году. Она создала Европейский Комитет по Предотвращению Пыток, чтобы тот следил за договором. К 2003 году, 44 члена Совета Европы ратифицировали договор. Протокол № 1, который вступил в силу в 2002, позволяет любой стране, которая не является членом Совета Европы подписать эту конвенцию.

Комитет по Предотвращению Пыток

Европейский Комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) следит за работой европейской Конвенции по Предотвращению Пыток и нечеловечным и Уничижающим Обращением или наказанием. Комитет состоит из независимых и бесстрастных экспертов, которые служат четыре года и могут быть переизбраны во второй раз; предполагается выбирать одного члена на каждую подписавшую соглашение страну.

Следуя миссии комитета, «Комитет проверяет, нанося визиты, обращение с людьми, которые лишены прав свободы с перспективой укрепления, если необходимо, защиты таких людей от пыток и от нечеловеческих и уничижающих обращения или наказания». Комитет посещает места заключения, тюрьмы, полицейские участки и заведения по уходу за душевнобольными и пожилыми людьми. Делегации комитета состоят из двух или более человек.

Комитет может оказать визит такого рода заведениям вне расписания. В таком случае, Комитет должен дать предупреждение стране и учреждению, но должен совершить инспекцию немедленно после предупреждения. В каждом учреждении, Комитет должны свободно пропускать, дать возможность осмотреть все уголки заведения, и поговорить с задержанными людьми или с любым, кто может дать подходящую информацию, такие как НПО занимающиеся правами человека.  Комитет по окончании визитов пишет отчеты по странам. В отчетах, комитет делает рекомендации, чтобы предупредить пытки и плохое обращение с задержанными. Правительства стран должны реагировать на рекомендации. В редких случаях, комитет может сделать публичное заявление в случае если государство не сможет следовать рекомендациям Комитета. Однако, рекомендации обычно конфиденциальны.

Комитет опубликовал «Стандарты ЕКПП», который установил стандарты для обращения с задержанными людьми.

Конвенция по Защите Национальных Меньшинств

Конвенция была принята в 1995 году и вступила в силу Феврале 1998 года. Впервые о защите прав национальных меньшинств было упомянуто вЕвропейская хартия региональных языков или языков меньшинств, которая была принята в 1992 году.

В предисловии к Конвенции говорится, что необходимо говорить о протекции национальных меньшинств в свете дезинтеграции и враждебности центрально и восточно-европейских стран бывшего восточного блока. Предисловие говорит, «плюралистическое и демократическое общество должно не только уважать этническую, культурную, лингвистическую и религиозную идентичность каждого человека принадлежащего к национальному меньшинству. Но также создать необходимые условия для того, чтобы дать им возможность выразить, сохранить и развить эту идентичность». (Конвенция, однако, не определяет, кто является национальным меньшинством).

Конвенция находится под наблюдением Комитета Министров, которому помогают Комитет Советников, который состоит из независимых экспертов.

Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН)

Европейская Комиссия против Расизма и Нетерпимости была установлена в 1993 году, чтобы побороть расизм (вера в то, что определенная расы являются ниже), ксенофобии (боязни иностранцев), антисемитизм (предрассудки против евреев). И другие формы нетерпимости. Комиссия состоит из одного члена на каждого члена Совета Европы. Члены назначаются правительством той или иной страны, хотя они работают вне зависимости от страны.

Комиссия оценивает эффективность существующих мер против нетерпимости, начиная с политики заканчивая законодательной системой на местном, региональном и национальном уровнях. Комиссия, с помощью экспертов и НПО предлагает последующие действия, которые могли бы быть совершены на этих уровнях в годовом отчете, который они делают для Комитета Министров.

Комиссар по правам человека

Позиция Комиссара по правам Человека была одобрена на саммите глав государств и правительства в Октябре 1997 года, и был основан в Апреле 1999 года, когда комитет министров принял его.

Парламентская Ассамблея выбирает Комиссара большинством голосов. Кандидаты на этот пост избираются из трех кандидатов, которые предлагаются комитетом министров. Кандидат должен быть гражданином одного из стран-членов Совета Европы и экспертом в области прав человека. Срок действия комиссара 6 лет. Первый комиссар по правам человека был Г-н Альваро Гиль-Роблес из Испании. Он был избран в 1999 году.

У комиссара три главных обязательств: 1. продвигать образование по правам человека; 2. идентифицировать области права, которые не признают прав человека в полной степени и, где закон о правах человека не действует; 3. продвигать уважение к правам человека и следование правам человека в странах-членах Совета Европы.

Комиссар не рассматривает индивидуальные случаи жалоб на нарушения прав человека.

58.Понятие и виды территории в мп. Демилитаризированные и нейтрализованные территории. Условная территория.