11. Понятие, значение и принципы финансового контроля

Наличие  финансового   контроля  объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но  и  контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.  Финансовый   контроль  осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти  и  органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов  и  граждан. финансовый   контроль  — это контроль за законностью  и  целесообразностью действий в области образования, распределения  и  использования денежных фондов государства  и  муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны  и  ее регионов.  Финансовый   контроль  присущ всем  финансово-правовым  институтам. Поэтому помимо общих  финансово-правовых  норм, регулирующих организацию  и  порядок проведения  финансового   контроля  в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных  финансово-правовых  институтах  и  закрепленные соответствующим законодательством Основными направлениями  финансового   контроля  в отношениях, регулируемых  финансовым  правом, являются: а)     проверка выполнения органами государственной власти  и  местного самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции; б)    проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами; в) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств); г)  проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями; д)  выявление внутренних резервов производства — возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств; е)    устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам  и  гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам. В результате реализации задач  финансового   контроля  укрепляется  финансовая  дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина — это четкое соблюдение установленных предписаний  и  порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но  и  на органы государственной власти  и  местного самоуправления, их должностных лиц. Тем самым  финансовый   контроль  обеспечивает интересы государства, муниципальных образований, а также способствует соблюдению прав  и  интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильностью взимания налогов, за своевременностью выделения бюджетных ассигнований  и  т.д.). Однако объект  финансового   контроля  не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных  и  других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства  и  распределения опосредуется денежными отношениями. Эффективность  финансового   контроля  предполагает необходимость глубокого экономического анализа  финансово-хозяйственной  деятельности, разработки контролирующими органами предложений по улучшению качества работы проверяемых организаций.