7. Международная миграция рабочей силы: причины, последствия, регулирование

Международная трудовая миграция, причины и направления.

Трудовая миграция предполагает перемещение людей через границы со сменой постоянного места жительства.

Различают внутреннюю и внешнюю миграцию.

Внутренняя - это перемещение трудовых ресурсов внутри одной страны.

Внешняя - это пересечение границы государств.

Внешняя миграция может иметь три формы:

* иммиграция, предполагает перемещение рабочей силы из-за рубежа в данную страну;

* эмиграция, предполагает перемещение рабочей силы из данной страны за рубеж;

* реэмиграция, это возвращение трудовых ресурсов в страну.

К основным показателям миграции относят:

- масштаб выбытия за определенный период с целью трудоустройства

- масштаб прибытия за определенный период времени

- общая величина миграции за определенный период

- разница между величиной прибывших и убывших за определенный период времени.

Субъекты мировой миграции:

1. переселенцы, выезжающие на ПМЖ.

2. работающие по контракту со строго установленным сроком.

3. нелегальные иммигранты.

4. лица с высоким уровнем подготовки, имеющие право на свободное перемещение.

5. вынужденные эмигранты.

Причины международной миграции:

1. Экономическая разница развития государств.

2. Наличие национальных различий в уровне оплаты труда.

3. Существование органической безработицы.

4. Международное движение капитала.

Основная форма движения субъектов под влиянием причин - это миграционный поток - это перемещение населения за пределы национальных границ через движение переселенцев, вынужденных и нелегальных мигрантов и высококвалифицированных профессионалов.

По срокам выделяют временную и окончательную миграцию

С точки зрения причин миграция может быть добровольной и вынужденной. По характеру перемещения: периодическая, сезонная и маятниковая.

Современная трудовая миграция имеет 4 основных направления:

1. миграция из развивающихся стран, промышленно-развитых стран. Наиболее активно такие процессы протекают в Европе. Основная доля мигрантов занята в строительстве и в сфере услуг. В конце 90-х годов в Европе было около 7 млн. мигрантов.

2. миграция в рамках промышленно-развитых стран.

3. миграция из бывших социалистических стран (сильно регулируемая).

4. миграция научных работников и квалифицированных специалистов из промышленно-развитых стран в развивающиеся.

Положительные и отрицательные результаты международной трудовой миграции.

Влияние международных миграционных потоков на рынок труда особенно заметно в трудоизбыточных странах, где часть экономически активного населения попадает в ряды безработных, живет на трансфертные платежи за счет других рабочих, оказывает давление на рынок труда. В данном случае эмиграция благоприятно отражается на рынке труда в стране - экспортере рабочей силы.

Существенное влияние оказывает иммиграция и на региональные рынки труда. Наиболее активная, деятельная рабочая сила сосредоточивается в экономически важных центрах. Таким образом, обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями общества.

Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую квалификацию, может способствовать росту ВНП в стране-доноре. Однако, часть высококвалифицированных иммигрантов не спешит возвращаться домой, вследствие чего выигрывают принимающие страны. Таким образом, соотношение выгоды и потерь для стран, участвующих в миграционном процессе, может меняться.

Международная трудовая миграция обусловливает движение межстрановых денежных потоков. Денежные переводы иммигрантов родственникам в страну, которую они временно покинули, приводят к увеличению объема ВВП в стране иммиграции и его уменьшению в стране эмиграции, т.е. чистые выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами.

Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступлений, а также на государственные расходы. Налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше. Государственных расходов на их образование не требуется. Вместе с тем часть менее квалифицированных мигрантов нуждается в государственной поддержке. Это увеличивает государственные расходы. Положение нелегальных эмигрантов лишает их возможности пользоваться социальными пособиями, благотворительными выплатами. Поэтому государственные расходы в связи с их пребыванием незначительны.

Страна, экспортирующая рабочую силу, получает большие валютные поступления за счет денежных переводов иммигрантов своим семьям и родственникам; налогов, уплачиваемых фирмами-посредниками, а в ряде случаев - за счет прямых компенсаций за утечку рабочей силы. В конце 90-х годов десять стран имели от иммигрантов в виде валютных поступлений более 1 млрд. долл., а около 40 стран - не менее 100 млн. долл.

В то же время отток рабочей силы из страны-экспортера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает безработицу, снижает социальное напряжение.

«Утечка умов» имеет негативные экономические последствия для страны-донора. Она не только теряет ценный научный потенциал, но и вынуждена готовить замену выбывшим, инвестировать образование и профессиональную подготовку.

Экономические последствия международной трудовой миграции обусловливают необходимость проведения миграционной политики. Ее важнейшей целью является государственное и межгосударственное регулирование международной миграции на законодательной основе. Экспорт и импорт рабочей силы осуществляются на основе национального законодательства и межгосударственных соглашений.

В политике большинства стран-реципиентов достаточно четко прослеживается тенденция к ограничению миграции. На массовую легальную миграцию ориентированы рынки США, Австралии и Канады.

Существуют также программы экономической помощи странам-экспортерам рабочей силы. Они реализуются путем заключения соглашений между странами массовой иммиграции и массовой эмиграции о создании новых предприятий на родине реэмигрантов.

В целом международную трудовую миграцию рассматривают сегодня как одну из ведущих сил, формирующих плюралистические общества. Поэтому выдвигаются концепции ее регулирования в соответствии с политическими, социокультурными, этическими критериями.