Вопрос 4. Цели, задачи и основные направления программы реформирования российского учета в соответствии с мсфо (Международные стандарты финансовой отчетности).

Цель реформирования системы бухгалтерского учета - приведение

национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с

требованиями рыночной экономики и международными стандартами

финансовой отчетности.

Задачи реформы заключаются в следующем:

сформировать систему стандартов учета и отчетности,

обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую

очередь инвесторов;

обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с

основными тенденциями гармонизации стандартов на международном

уровне;

оказать методическую помощь организациям в понимании и

внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

Основные направления реформы

В целях приведения национальной системы бухгалтерского учета в

соответствие с требованиями рыночной экономики и международными

стандартами финансовой отчетности реформа будет проводиться по

следующим основным направлениям:

совершенствование нормативного правового регулирования;

формирование нормативной базы (стандарты);

методическое обеспечение (инструкции, методические указания,

комментарии);

кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской профессии,

подготовка и повышение квалификации специалистов бухгалтерского

учета);

международное сотрудничество (вступление и активная работа в

международных организациях; взаимодействие с национальными

организациями, ответственными за разработку стандартов

бухгалтерского учета и регулирование соответствующей

деятельности).

План конкретных мероприятий по указанным выше основным

направлениям реформы бухгалтерского учета приведен в приложении.

Цель нормативного регулирования бухгалтерского учета будет

состоять в обеспечении доступа всем заинтересованным пользователям

к информации, представляющей объективную картину финансового

положения и результатов деятельности хозяйствующих субъектов. В

этой связи будут решены вопросы:

переориентации нормативного регулирования с учетного процесса

на бухгалтерскую отчетность;

регулирования финансового учета;

органичного сочетания нормативных предписаний федеральных

органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями;

взвешенного использования международных стандартов в

национальном регулировании.

По мере становления бухгалтерской профессии, адекватной

требованиям рыночной экономики, степень участия профессиональных

организаций в регулировании вопросов бухгалтерского учета

возрастет. При этом будут приняты во внимание исторические и

культурные традиции регулирования общественной жизни в России.

Важной составляющей нормативного обеспечения является

сохранение стабильности развития системы бухгалтерского учета.

Главная задача состоит в создании приемлемых условий

последовательного, полезного, рационального и успешного выполнения

системой бухгалтерского учета присущих ей функций в конкретной

экономической среде.

Будет обеспечена непротиворечивость российской системы

бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к ведению

бухгалтерского учета, сформирована модель сосуществования и

взаимодействия системы налогообложения и системы бухгалтерского

учета, введены процедуры корректировки бухгалтерской отчетности в

связи с инфляцией, пересмотрены допустимые способы оценки

имущества и обязательств, созданы механизмы обеспечения открытости

(публичности) бухгалтерской отчетности.

В целях обеспечения поставленных задач предлагается:

подготовить необходимые изменения и дополнения в Федеральный

закон "О бухгалтерском учете", в том числе по вопросу проведения

аттестации бухгалтеров, и иные нормативные правовые акты;

в течение двух лет разработать и утвердить положения

(стандарты) по бухгалтерскому учету, включающие в себя основную

массу требований международных стандартов;

пересмотреть первичные учетные документы, регистры

бухгалтерского учета и иные документы, относящиеся к

унифицированным системам бухгалтерской учетной и отчетной

документации;

пересмотреть планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по

их применению, учитывая появление и особенности деятельности

финансовых институтов, особенности обращения ценных бумаг и иные

новые явления;

ввести упрощенную систему бухгалтерского учета для субъектов

малого предпринимательства.

Ключевым элементом реформирования бухгалтерского учета и

финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами

является разработка новых и уточнение ранее утвержденных положений

(стандартов) по бухгалтерскому учету, внедрение их в практику.

Предполагаются создание ряда авторитетных и представительных

профессиональных (саморегулирующихся) объединений, формирование

системы профессиональной аттестации бухгалтеров и аудиторов,

присоединение к деятельности соответствующих международных

профессиональных организаций (Международной федерации бухгалтеров

и др.), разработка и широкое общественное признание норм

профессиональной этики, организация общественного контроля за

профессиональной деятельностью и др.

В ходе реализации Программы будет предусмотрено широкое

участие в реформировании бухгалтерского учета Института

профессиональных бухгалтеров и иных профессиональных организаций.

При этом ставится задача возрастания роли профессиональных

организаций в развитии методического обеспечения организации

бухгалтерского учета и становления бухгалтерской профессии

(бухгалтеров, консультантов, финансовых менеджеров и др.).

Перевод национальной системы бухгалтерского учета на

международные стандарты включает в себя соответствующие изменения

в работе по подготовке и повышению квалификации специалистов

бухгалтерского учета. Будет обеспечено расширение и улучшение

качества подготовки кадров в учреждениях начального

профессионального образования, среднего специального и высшего

образования, где реализуются долгосрочные программы, а также

создание системы профессионального ускоренного образования,

обеспечивающего краткосрочные программы подготовки и

переподготовки.

Система профессиональной подготовки бухгалтерских кадров будет

соответствовать государственным образовательным стандартам и

должна содержать необходимые квалификационные характеристики по

уровням профессионального образования.

Переход к международным стандартам бухгалтерского учета

невозможен без активного сотрудничества как с соответствующими

специализированными международными организациями, так и с

национальными. Будет осуществлен переход от эпизодических

контактов к систематической целенаправленной работе со следующими

организациями: Комитетом по международным стандартам финансовой

отчетности, Международной федерацией бухгалтеров, секцией по

бухгалтерскому учету Комитета по торговле и развитию ООН,

Организацией экономического сотрудничества и развития и др.

Международное сотрудничество с целью реформирования

национальной системы бухгалтерского учета будет осуществляться по

отдельному плану. Ключевую роль в повышении эффективности данной

работы призван сыграть международный центр по реформе

бухгалтерского учета, который должен начать свою деятельность в

1998 году.