Национальная система стандартизации в рф

Национальную систему стандартизации Российской Федерации образуют

1. участники работ по стандартизации,

2. Федеральный информационный фонд стандартов,

3. документы национальной системы стандартизации.

Участниками работ по стандартизации являются:

1. федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области стандартизации;

2. национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее -национальный орган по стандартизации);

3. федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", в пределах их полномочий в области стандартизации;

4. технические комитеты по стандартизации;

5. проектные технические комитеты по стандартизации;

6. научные организации по стандартизации;

7. технический комитет по общероссийским классификаторам;

8. совещательные органы по стандартизации;

9. организации и другие субъекты, деятельность которых связана с работами в области стандартизации;

Закон о техническом регулировании

Федеральный Закон Российской Федерации "О техническом регулировании" № 184-ФЗ был принят 15 декабря 2002 года Государственной Думой и введен в действие с 1 июля 2003 года.

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

1. разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

2. разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

3. Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

2. Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи.

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг. 

Статья 2. Основные понятия

аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба; 

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; 

декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; 

заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия; 

знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; 

знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; 

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам; 

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки; 

международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией; 

национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации; 

орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации; 

оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; 

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; 

продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; 

риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда; 

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; 

сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; 

система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом; 

стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; 

стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг; 

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; 

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в трёх сферах:

1. в области установления, применения и исполнения обязательных требований к объектам технического регулирования (эти обязательные требования устанавливаются в технических регламентах);

2. в области установления и применения на добровольной основе требований к объектам технического регулирования и к выполнению работ или оказанию услуг (эти добровольные для применения требования излагаются в стандартах или договорах);

3. в области оценки соответствия (декларирование соответствия, обязательная и добровольная сертификация и др.)

Выше использован термин "объект технического регулирования" – это продукция (в том числе здания, строения, сооружения) и процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. При установлении и применении добровольных требований (излагаемых в стандартах) к перечисленным объектам добавляются: выполнение работ или оказание услуг.

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); 

форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. 

Статья 3. Принципы технического регулирования 

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: 

1. применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; 

2. соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; 

3. независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; 

4. единой системы и правил аккредитации; 

5. единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; 

6. единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; 

7. недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; 

8. недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; 

9. недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; 

10. недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. 

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании 

1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона. 

4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации. 

Категории стандартов

1. национальные стандарты РФ (индекс стандартов ГОСТ Р);

2. межгосударственные стандарты (индекс стандартов ГОСТ);

3. международные (индекс стандартов ИСО, МЭК, МСЭ) и региональные (индекс стандартов ЕС) стандарты;

4. стандарты организаций.

Межгосударственный стандарт: Региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный большому кругу пользователей.

В Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации входят 12 стран бывшего СССР, кроме стран Прибалтики.

Международный стандарт: Стандарт, принятый международной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей.

Международные и региональные организации:

ИСО – международная организация по стандартизации (индекс стандартов ИСО);

МЭК – международная электротехническая комиссия, сфера деятельности которой связана с электротехникой и электроникой (индекс стандартов МЭК);

МСЭ – международный союз электросвязи (индекс стандартов МСЭ);

ЕС – Европейский союз (индекс стандартов ЕС).

Виды стандартов

Вид стандарта – характеристика, определяющаяся его содержанием в зависимости от объекта стандартизации.

В зависимости от назначения и содержания ГОСТ Р 1.0 установил следующие основные виды стандартов:

1. стандарты основополагающие;

стандарты на термины и определения;

2. стандарты на продукцию;

3. стандарты на услугу;

4. стандарты на процессы (работы);

5. стандарты на методы контроля.

В соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 1.1 дополнительно могут разрабатываться:

1. стандарты на совместимость;

2. стандарты на номенклатуру показателей.

Основополагающий стандарт: Стандарт (нормативный документ), имеющий широкую область распространения или содержащий общие положения для определенной области.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности или общетехнические требования и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства и не противоречащие законодательству.

Основополагающий стандарт может применяться непосредственно в качестве стандарта или служить основой для разработки других стандартов или иных нормативных или технических документов.

Примером основополагающих стандартов могут быть нормативные документы по организации национальной системы стандартизации в Российской Федерации, комплексные стандарты ЕСКД, ЕСТД, ЕСПД, ГСИ т.д.

Стандарт на термины и определения: Стандарт, устанавливающий термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия, используемые в стандартизации и смежных видах деятельности.

Стандарт на продукции: Стандарт, устанавливающий требования и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции, с тем, чтобы обеспечить её соответствие своему назначению.

Стандарт на продукцию может включать, кроме требований соответствия назначению, классификацию, конструктивные требования, типы, основные параметры или размеры, требования по безопасности и экологии, порядок приемки, методы контроля, требования к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению, а иногда и технологические или эксплуатационные требования.

Стандарт на услугу. Стандарты на услуги устанавливают требования и методы контроля для групп однородных услуг или для одной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.

Стандарты на услуги включают бытовое обслуживание населения, общественное питание, туристско-экскурсионное обслуживание, социально-культурные услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, автосервис, связь, страхование, банковское дело, торговлю, научно-техническое и информационно-рекламное обслуживание и прочие сферы деятельности.

Стандарт на процесс. Стандарты на процессы (работы), устанавливают требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарт на методы контроля (испытаний, измерений). Стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала.

Стандарт на совместимость: Стандарт, устанавливающий требования, которые касаются совместимости различных объектов стандартизации.

Стандарт на номенклатуру показателей: Стандарт, содержащий перечень показателей, для которых значения или характеристики должны быть указаны при установлении требований к продукции, процессу или услуге в других нормативных или технических документах.

Нормативные документы по стандартизации, действующие на территории РФ.

Национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) – стандарт, утверждённый Национальным органом РФ по стандартизации (ФАТР).

Международный (региональный) стандарт – стандарт, утверждённый международной (региональной) организацией по стандартизации.

Стандарты организаций (СТО) разрабатываются (и утверждаются) организациями самостоятельно для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ и оказания услуг. СТО могут разрабатываться на применяемые в данной организации продукцию, процессы и оказываемые в ней услуги, а также на продукцию, работы, услуги, предназначенные для внутреннего и внешнего рынка.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее – общероссийские классификаторы) – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с её классификацией (классами, группами, видами) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) – это организационно-методические документы, устанавливающие содержание, порядок и методы проведения работ или отдельных их этапов. Они могут касаться организации работ по проведению сертификации различных видов продукции, контроля и надзора за соблюдением требований стандартов и за сертифицированной продукцией, правил применения знака соответствия и др. Правила и рекомендации разрабатываются институтами и организациями Национального органа РФ по стандартизации (ФАТР).

Разработчиком технического регламента может быть любое лицо. При разработке технического регламента необходимо максимально обеспечить:

1. прозрачность процедур разработки;

2. возможность участия в разработке всех заинтересованных лиц;

3. достижение согласия большинства заинтересованных сторон.

О начале разработки проекта технического регламента делается оповещение посредством публикации специального уведомления в печатном органе федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, которым в настоящее время является «Вестник технического регулирования» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Уведомление содержит информацию о том, в отношении какой продукции и каких стадий ее жизненного цикла будут устанавливаться разрабатываемые требования. В нем кратко излагается цель этого технического регламента, обосновывается необходимость его разработки и указываются те разрабатываемые требования, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента.

С момента опубликования уведомления технический регламент должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью осуществляются постоянные публикации о ходе разработки технического регламента, дающие возможность ознакомиться с текстами проектов на всех стадиях. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Проект дорабатывается с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

Затем проводится публичное обсуждение, и по его итогам составляется проект технического регламента, к которому прилагается перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания замечаний и результатов их обсуждения.

Внесение субъектом права законодательной инициативы о проекте федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу осуществляется при наличии следующих документов:

1. обоснования необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской федерации в момент разработки технического регламента;

2. финансово-экономического обоснования принятия федерального закона о техническом регламенте;

3. документов, подтверждающих опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента;

4. документов, подтверждающих опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;

5. перечня полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте с приложенными к нему документами направляется Государственной Думой в Правительство Российской Федерации. На представленный проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в «Вестнике технического регулирования». Поправки к принятому в первом чтении проекту федерального закона о техническом регламенте после окончания срока их подачи публикуются в информационной сети общего пользования.

Проект федерального закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, направляется Государственной Думой в Правительство для подготовки экспертной комиссией отзыва. Заключение экспертной комиссии подлежит обязательному опубликованию в «Вестнике технического регулирования» и вступает в силу не ранее, чем через 6 месяцев после официальной публикации.

Затем проект федерального закона о техническом регламенте рассматривается во втором чтении, и затем следует установленная процедура принятия его в качестве законодательного акта.

Технические регламенты принимаются в порядке, установленном для принятия федеральных законов. Помимо этого, Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрен такжеособый порядок разработки и принятия технических регламентов. Это происходит в исключительных ситуациях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе, и в других случаях, когда необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте. В этом случае Президент Российской Федерации вправе издать указ о принятии технического регламента без его публичного обсуждения.

Правительство Российской Федерации вправе издать постановление о соответствующем техническом регламенте до вступления в силу федерального закона о введении в действие данного регламента. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609 утвержден первый специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

Правила построения и изложения стандарта организации (проекта стандарта организации)

Элементы стандарта организации

Построение стандарта ― по ГОСТ Р 1.5.

В стандарт в общем случае включают следующие элементы:

1. - титульный лист;

2. - предисловие;

3. - содержание;

4. - введение;

5. - наименование;

6. - область применения;

7. - нормативные ссылки;

8. - термины и определения;

9. - обозначения и сокращения;

10. - основные нормативные положения;

11. - калькуляция затрат труда, заработной платы и сметной стоимости работ,

12. нормы расхода основных строительных материалов (см. приложение Л)

13. - приложения;

14. - библиография;

15. - библиографические данные.

Элементы: «Содержание», «Введение», «Нормативные ссылки»,

«Термины и определения», «Обозначения и сокращения», «Приложения»,

«Библиография» приводят в стандарте при необходимости, исходя из

особенностей его содержания и изложения.

Титульный лист

Титульный лист стандарта оформляют в соответствии с приложением А.

Предисловие

1. В предисловии стандарта приводят сведения об организации работ по стандартизации в ГДСК и общие сведения о данном стандарте.

2. Сведения об организации работ по стандартизации в ГДСК приводят с использованием следующей формулировки: «Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения стандартов организаций ― ГОСТ Р 1.4―2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».

3. Общие сведения о стандарте, приводимые в его предисловии, размещают после заголовка «Сведения о стандарте» нумеруют арабскими цифрами (1, 2, 3 и т.д.) и располагают в следующей последовательности:

1. сведения о разработчике стандарта;

2. сведения о принятии стандарта;

3. сведения о нормативных документах, взамен которых разработан стандарт.

При необходимости в предисловие могут быть включены сведения о

4. реализации в стандарте норм федерального закона или технического регламента, сведения о переиздании стандарта.

Изложение стандарта

Регистрация – это запись лиц, факторов и явлений с целью систематизации или придания им законности. При регистрации документа происходит фиксация факта создания или получения документа путём присвоения ему индекса и записи соответствующих сведений о нём.

С позиции оценки соответствия регистрация на практике имеет два назначения:

1) как синоним сертификации; в западных странах часто сертификация заменяется словом "регистрация", каждое из которых обозначает одно и то же действие – оценка объекта (продукции системы качества, услуги и т.д.) третьей стороной (certification = registration); этот аспект очевиден и далее не рассматривается;

2) как включение продукции, услуги в реестр, регистр или официальное издание, где приводится перечень одобренной (признанной) продукции, услуги. В какой-то степени процедура включения в регистр (регистрация) аналогична процедуре утверждения (одобрения) типа, только не предусматривает непосредственной деятельности регулирующего органа в части испытаний и основана на анализе предоставляемых заявителем документов. Включение в реестр (регистр), или регистрация продукции позволяет регулирующему органу оперативно определить изготовителя (поставщика) любого товара на рынке в случае выявления несоответствия установленным (заявленным) требованиям.

3. Межотраслевые системы стандартов. Системы стандартов, обеспечивающих качество продукции (ЕСКД, ЕСТД, ЕСТД, ГСИ). Системы стандартов по управлению и информации (УСД, СИБИД), системы стандартов социальной сферы.

Межотраслевые комплексные системы стандартов Межотраслевые комплексные системы стандартов – это результат комплексной стандартизации.

Межотраслевой комплекс (система) стандартов: Совокупность взаимоувязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимоувязанным объектам стандартизации.

Межотраслевые системы стандартов направлены на решение народнохозяйственных задач, обеспечивающих повышение эффективности производства высококачественной продукции, в частности, на упорядочение конструкторской и технологической документации, на упорядочение документации в сферах обращения продукции, на обеспечение единства измерений, безопасности, охраны окружающей среды и т.д.

В каждую систему входит несколько десятков общетехнических стандартов, охватывающих все стадии жизненного цикла изделий: исследование и проектирование, подготовку производства, производство, эксплуатацию и ремонт.

Каждой межотраслевой системе стандартов присвоен свой номер – одна или две цифры, отделенные точкой в регистрационном номере, и свое наименование, которое приводится на обложке стандарта первой строкой. Некоторые наименования межотраслевых систем стандартов имеют аббревиатуру, например, Единая система конструкторской документации имеет аббревиатуру ЕСКД.

Федеральное агентство по техническому регулированию проводит работу по совершенствованию и упорядочению межотраслевых систем стандартов.

Обозначение национальных стандартов

Обозначение национального стандарта РФ и межгосударственного стандарта состоит из индекса «ГОСТ Р» или «ГОСТ» соответственно, регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр или всех четырех цифр (с 2000) года утверждения стандарта, например, ГОСТ Р 50037–98,

ГОСТ Р 50628-2000, ГОСТ 2836-87.

В обозначении стандарта, входящего в межотраслевую систему (комплекс) стандартов, первые одна или две цифры с точкой в его регистрационном номере определяют номер межотраслевой системы стандартов. Например, ГОСТ Р 2.001-93 – цифра 2, отделенная точкой в регистрационном номере 2.001, определяет принадлежность данного стандарта к межотраслевой системе стандартов, которая имеет аббревиатуру «ЕСКД», и называется «Единая система конструкторской документации».

Обозначение национальных стандартов РФ, имеющих аутентичный текст (без изменений и дополнений) соответствующих международных, региональных или национальных стандартов других стран на русском языке (идентичный стандарт), состоит из индекса «ГОСТ Р», обозначения соответствующего международного (регионального) стандарта (без указания года его принятия) и отделенного от него тире года утверждения национального стандарта РФ, например,

ГОСТ Р ИСО 9001-2001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 10746-2-2000.

Данный способ применения международного стандарта называют «методом обложки».

Обозначение национальных стандартов РФ, имеющих аутентичный текст соответствующих международных, региональных или национальных стандартов других стран на русском языке с изменениями или дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей национальной экономики (модифицированный стандарт), состоит из обозначения национального стандарта и приведенного ниже в скобках обозначения примененного международного (регионального) стандарта.

Стандарты, обеспечивающие качество продукции

Стандарты данного направления можно представить в следующих группах:

1. стандарты технической подготовки производства

2. стандарты, обеспечивающие качество на стадии эксплуатации;

3. стандарты на системы качества;

4. стандарты, определяющие требования к отдельным свойствам продукции

Единая система конструкторской документации (ЕСКД) — комплекс государственных стандартов, устанавливающих взаимосвязанные правила, требования и нормы по разработке, оформлению и обращению конструкторской документации, разрабатываемой и применяемой на всех стадиях жизненного цикла изделия (при проектировании, разработке, изготовлении, контроле, приёмке, эксплуатации, ремонте, утилизации).

Основное назначение стандартов ЕСКД состоит в установлении единых оптимальных правил, требований и норм выполнения, оформления и обращения конструкторской документации, которые обеспечивают:

1. применение современных методов и средств на всех стадиях жизненного цикла изделия;

2. возможность взаимообмена конструкторской документацией без её переоформления;

3. оптимальную комплектность конструкторской документации;

4. механизацию и автоматизацию обработки конструкторских документов и содержащейся в них информации;

5. высокое качество изделий;

6. наличие в конструкторской документации требований, обеспечивающих безопасность использования изделий для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу;

7. возможность расширения унификации и стандартизации при проектировании изделий и разработке конструкторской документации;

8. возможность проведения сертификации изделий;

9. сокращение сроков и снижение трудоёмкости подготовки производства;

10. правильную эксплуатацию изделий;

11. оперативную подготовку документации для быстрой переналадки действующего производства;

12. упрощение форм конструкторских документов и графических изображений;

13. возможность создания и ведения единой информационной базы;

14. возможность гармонизации стандартов ЕСКД с международными стандартами (ИСО, МЭК) в области конструкторской документации;

15. возможность информационного обеспечения поддержки жизненного цикла изделия.

Стандарты ЕСКД распространяются на изделия машиностроения и приборостроения. Область распространения отдельных стандартов расширена, что оговорено во введении к ним. Поскольку ЕСКД представляет собой набор ГОСТов, в настоящее время её применение на территории РФ носит только рекомендательный характер, то есть ЕСКД применяется на добровольной основе (если иное не предусмотрено договором, контрактом, отдельными законами, решением суда и т.п.).

Единая Система Технологической Документации (ЕСТД) — комплекс стандартов и руководящих нормативных документов, устанавливающих взаимосвязанные правила и положения по порядку разработки, комплектации, оформлению и обращению технологической документации, применяемой при изготовлении и ремонте изделий.

Назначение комплекса документов ЕСТД:

1. установление единых унифицированных машинно-ориентированных форм документов, обеспечивающих совместимость информации, независимо от применяемых методов проектирования документов (без применения средств механизации, с применением средств механизации или автоматизации);

2. создание единой информационной базы для внедрения средств механизации и автоматизации, применяемых при проектировании технологических документов и решении инженерно-технических задач;

3. установление единых требований и правил по оформлению документов на единичные, типовые и групповые технологические процесс (операции), в зависимости от степени детализации описания технологических процессов;

4. обеспечение оптимальных условий при передаче технологической документации на другое предприятие (другие предприятия) с минимальным переоформлением;

5. создание предпосылок по снижению трудоёмкости инженерно-технических работ, выполняемых в сфере технологической подготовки производства и в управлении производством;

6. обеспечение взаимосвязи с системами общетехнических и организационно-методических стандартов.

Система стандартов по управлению и информации

Управление и информация тесно связаны между собой. Своевременная и полная информация - необходимое условие принятия правильного управленческого решения. Важнейшей задачей стандартов данного направления является унификация документов, как по управленческим процессам, так и по информационной технологии.

К стандартам по ИТ(информационным технологиям) относится Система информационно-библиографической документации (СИБИД). Ее задачами являются:

1. совершенствование организации и управления деятельностью в области научно- технической информации (НТИ);

2. повышение производительности труда информационных работников в результате применения эффективной технологии, прогрессивных норм и требований;

3. обеспечение условий для рационального взаимодействия органов информации различных уровней.

СИБИД включает три подсистемы:

1. научно-техническая информация;

2. библиотечное дело и библиография;

3. редакционно-издательская работа.

Система стандартов социальной сферы

Система «социальных» стандартов регламентирует правила безопасности и представлена тремя группами:

1. комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (ГОСТ Р 22. );

2. комплекс стандартов «Система стандартов безопасности труда» (ГОСТ Р 12. );

3. комплекс стандартов по охране природы (ГОСТ 17. ).

В настоящее время действуют межотраслевые системы стандартов, приведенные в таблице 4.1.

Номер межотраслевой системы стандартов	Аббревиатура межотраслевой системы стандартов	Название межотраслевой системы	Индексы стандартов, входящих в межотраслевую систему
1.	–	Стандартизация в Российской Федерации	ГОСТ Р
2.	ЕСКД	Единая система конструкторской документации	ГОСТ
3.	ЕСТД	Единая система технологической документации	ГОСТ
4.	СПКП	Система показателей качества продукции	ГОСТ
6.	УСД	Унифицированные системы документации	ГОСТ, ГОСТ Р
7.	СИБИД	Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу	ГОСТ
8.	ГСИ	Государственная система обеспечения единства измерений	ГОСТ, ГОСТ Р
9.	ЕСЗКС	Единая система защиты от коррозии и старения	ГОСТ
12.	ССБТ	Система стандартов безопасности труда	ГОСТ, ГОСТ Р
14.	ЕСТПП	Единая система технологической подготовки производства	ГОСТ
15.	СРПП	Система разработки и постановки продукции на производство	ГОСТ, ГОСТ Р
17.	–	Система стандартов в области охраны природы и улучшения природных ресурсов	ГОСТ, ГОСТ Р
19.	ЕСПД	Единая система программной документации	ГОСТ
21.	СПДС	Система проектной документации по строительству	ГОСТ Р
22.	–	Безопасность в чрезвычайных ситуациях	ГОСТ Р
25.	–	Расчеты и испытания на прочность	ГОСТ
26.	ЕССП	Единая система стандартов приборостроения	ГОСТ
27.	–	Система стандартов "Надежность в технике"	ГОСТ
29.	–	Система стандартов эргономических требований и эргономического обеспечения	ГОСТ
34.	–	Информационная технология	ГОСТ Р
40.	–	Система сертификации ГОСТ Р	ГОСТ Р
51.		Система аккредитации в РФ	ГОСТ Р

4. Органы и службы стандартизации. Государственный контроль и надзор за соблюдением технических регламентов и обязательных требований стандартов. Порядок проведения государственного контроля и надзора. Санкции при нарушении обязательных требований. Порядок маркирования продукции знаком соответствия.

Органы и службы стандартизации — организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Органы по стандартизации — это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.

Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт (до 15 июня 2010 - Ростехрегулирование). Он как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.

Росстандарт осуществляет:

• принятие программы разработки национальных стандартов;

• утверждение национальных стандартов;

• учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;

• введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Росстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.

Службы стандартизации — специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления — государственном, отраслевом, предприятий (организации).

Российские службы стандартизации — научно-исследовательские институты Росстандарта России и технические комитеты по стандартизации.

К научно-исследовательским институтам, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области национальной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) — головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; "Стандартинформ" — головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. На сегодняшний день зарегистрировано свыше 350 ТК. Любой стандарт — продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ.

Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства в необходимых случаях создают подразделения (службы) стандартизации министерств (и других органов государственного управления) и головные организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники.

Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию и состояние выполняемых работ по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

  Целью государственного контроля и надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, качества и безопасности продукции, в том числе пищевой продукции, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации и защиты прав потребителей. Функции по государственному метрологическому надзору и контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294 возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

1. Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок с учетом:

1. приоритетных направлений государственного надзора, устанавливаемых Госстандартом России;

2. целевых заданий Госстандарта России;

3. информации потребителей и других обстоятельств, требующих проверки конкретного субъекта хозяйственной деятельности;

4. информации Госреестра России о продукции, прошедшей сертификацию, аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) и органах по сертификации.

2. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией проводится одним государственным инспектором либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором, ответственным за проведение проверки (руководителем проверки).

3. Государственный надзор за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) и органами по сертификации правил обязательной сертификации в пределах компетенции Госстандарта России проводится комиссией, состав, руководитель и порядок работы которой определяется главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В состав комиссии включается государственный инспектор центра стандартизации и метрологии, в зоне деятельности которого находится проверяемый объект. Решение по результатам работы комиссии принимает главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

4. При подготовке к проверке:

1. анализируются результаты предыдущих проверок, в том числе проведенных другими контрольными органами;

2. анализируется техническая документация, относящаяся к предмету проверки;

3. изучаются сведения о субъекте хозяйственной деятельности и его продукции;

4. изучаются результаты работы, проводимой субъектом хозяйственной деятельности за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

5. разрабатывается, при необходимости, программа проверки.

5. По прибытии к проверяемому субъекту хозяйственной деятельности:

1. предъявляется руководителю субъекта хозяйственной деятельности уведомление на проведение проверки (по форме обязательного приложения 1 или 2) и знакомят его с задачей проверки;

2. распределяется работа между участниками проверки - государственными инспекторами и привлеченными специалистами;

3. определяется перечень необходимых материалов и документов, представляемых субъектом хозяйственной деятельности, для проведения проверки.

При осуществлении своих функций надзорные органы должны:

1. регулярно посещать места торговли, а при необходимости места производства и хранения;

2. регулярно посещать при необходимости рабочие места и другие помещения, где изделия эксплуатируют;

3. проводить случайные и выборочные проверки;

4. брать образцы изделий и подвергать их экспертизе и испытанию;

5. требовать всю нужную информацию.

В случае серьёзных нарушений требований директив орган обязан ограничить или запретить продажу и эксплуатацию изделия и гарантировать, чтобы оно было снято с рынка, если никакие другие меры недостаточны для того, чтобы достичь высокого уровня защиты, предусмотренного техническим регламентом.

Правила проведения государственного надзора за соблюдением государственных стандартов

1. В целях обеспечения достоверности измерительного контроля параметров, установленных обязательными требованиями государственных стандартов на продукцию, проверяется состояние и правильность применения средств измерений, методик выполнения и обработки результатов измерений.

2. Для оценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов отбираются образцы (пробы) продукции.

Методика отбора и количество отбираемых образцов (объем выборки) должны соответствовать требованиям стандартов на конкретную продукцию. Если стандарт на продукцию предусматривает сплошной контроль, то объем выборки определяется государственным инспектором.

3. Оценка соответствия продукции обязательным требованиям государственных стандартов проводится на основе результатов контроля и испытаний (анализов, измерений)* 6, предусмотренных стандартами. Идентификация, технический осмотр продукции проводится государственным инспектором с привлечением специалистов субъекта хозяйственной деятельности. Испытания образцов проводятся специалистами субъекта хозяйственной деятельности в присутствии государственного инспектора.

4. Результаты испытаний образцов распространяются на партию продукции, от которой они были отобраны.

5. При невозможности проведения испытаний (в случае отсутствия испытательной базы либо неготовности последней к проведению испытаний с нормируемой точностью) испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях или других компетентных организациях.

6. При контроле продукции устанавливается также наличие на нее каталожного листа, прошедшего учетную регистрацию.

7. В процессе контроля продукции, подлежащей обязательной сертификации, также проверяется:

1. наличие сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, его подлинность, правильность оформления, регистрации и срок действия;

2. наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля;

3. правильность применения знака соответствия;

4. правильность доведения до потребителя информации о сертификации продукции;

5. своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции.

Правила проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации

1. В процессе проверок соблюдения правил, обязательной сертификации аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) устанавливается:

1. наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) или подтверждения срока его действия на право проведения сертификационных испытаний, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;

2. соответствие видов продукции, подвергающихся сертификационным испытаниям, области аккредитации лаборатории;

3. наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на испытываемую продукцию;

4. состояние средств и методик измерений испытательного оборудования и методик испытаний, применяемых при сертификационных испытаниях;

5. наличие протоколов (актов отбора) и системы обозначения (маркировки) образцов испытываемой продукции;

6. полнота проведения испытаний образцов продукции, взятых у изготовителя (исполнителя, продавца) на соответствие требованиям государственных стандартов;

7. соблюдение программ и методик проведения испытаний;

8. правильность оформления и достоверность протоколов сертификационных испытаний.

2. В процессе проверок соблюдения правил, обязательной сертификации продукции органами по сертификации устанавливается:

1. наличие аттестата аккредитации органа по сертификации продукции, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;

2. наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на сертифицируемую продукцию;

3. наличие документов, определяющих правила и порядок сертификации закрепленной за органом продукции;

4. правильность оформления и обоснованность выдачи сертификатов на продукцию в соответствии с областью аккредитации;

5. правильность регистрации выданных сертификатов;

6. случаи отказа в выдаче сертификата на продукцию, подвергавшуюся сертификационным испытаниям, из-за несоответствия ее обязательным требованиям, государственных стандартов;

7. правильность проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции.

Санкции за нарушение качества услуг и товаров

Федеральные и территориальные антимонопольные органы, органы по стандартизации, метрологии и сертификации, а также другие федеральные и территориальные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), могут налагать санкции за нарушения потребительских качеств товаров и услуг.

Антимонопольные органы вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч МРОТ, установленных федеральным законом.

Областные Центр стандартизации, метрологии и сертификации, Центр госсанэпиднадзора, управление госторгинспекции по ЕАО и другие органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции, вправе налагать штраф в случаях:

1. уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом);

2. причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг);

3. продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг, в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов;

4. нарушения правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) органами сертификации, а также предоставления недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (центрами) при их обязательной сертификации.

Размеры штрафов в каждом конкретном случае определяются с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств. Штрафы, наложенные на изготовителей (исполнителей, продавцов), за исключением штрафа на индивидуальных предпринимателей, взыскиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафа. А штрафы, наложенные на индивидуальных предпринимателей, уплачиваются ими самостоятельно в тот же тридцатидневный срок. При уклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафов в установленный срок или от уплаты штрафа в полном размере, органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуальных предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки.

Штрафы, налагаемые на индивидуальных предпринимателей, взыскиваются в соответствии с административным законодательством.

Проведение маркирования продукции знаком соответствия

Общие правила нанесения знака соответствия и требования к качеству его изображения установлены согласно документам, утвержденным постановлениями Госстандарта России от 16 февраля 1994 г., N 3 и от 21 сентября 1994 г., N 15.

Знак соответствия наносят на несъемную часть каждой единицы сертифицированной продукции и (или) на каждую упаковочную единицу этой продукции рядом с товарным знаком изготовителя, на сопроводительную техническую документацию на свободном поле, как правило, в месте, где приведены сведения о сертификации продукции.

Знак соответствия наносят полностью согласно его изображению, установленному в системе сертификации. Не допускается наносить отдельные элементы его изображения. При невозможности нанесения изображения знака соответствия непосредственно на продукцию (в частности, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ или из-за недостатка места) его наносят на тару (упаковку) или на сопроводительную документацию.

Маркирование продукции знаком соответствия должно осуществляться только лицами, уполномоченными на это держателем сертификата соответствия или декларантом.

Изделие-носитель знака соответствия закрепляют на продукции или таре (упаковке) способом, исключающим возможность оспаривания принадлежности этого изделия к маркированной продукции и возможности вторичного использования изделия-носителя знака соответствия.

При несоответствии конкретных единиц продукции установленным обязательным требованиям и наличии возможности ее использования по иному назначению, допускающему такое несоответствие, маркирование продукции знаком соответствия не проводится. Если маркирование такой продукции осуществлялось в ходе технологического процесса, маркировка должна быть удалена.