40. Реформы и реформаторы в России XX в.

С. Ю. Витте

Благодаря крупным иностранным займам всего за два-три года Витте до­бился того, что российская промышлен­ность начала приносить ощутимый доход государству. Он добился увеличения на­логов и принятия покровительственного по отношению к отечественным произво­дителям таможенного тарифа, т. е. такого, при котором становилось выгодным при­обретать не заграничные, а российские товары. Наконец, в 1894 г. была введена государственная монополия на продажу алкоголя, и доход от торговли водкой и вином теперь целиком поступал в государственную казну. «Пья­ные» деньги составляли в то время около четверти всех доходов государства.

Витте сумел в 1897 г. провести и денежную реформу, которую готовили в течение долгих лет его предшественники. Теперь на российские бумажные деньги можно было свободно купить золото, а это сделало российский рубль одной из самых сильных и устойчивых валют в мире. Иностранные банкиры и предприниматели стали охотно вкладывать средства в российскую промышленность, что способствовало ее росту.

Достижения реформы Витте быстро сказались на экономике России. В стране начался быстрый рост промышленности. Заводы и фабрики превращались в современные предприятия, способные вы­пускать гораздо больше продукции высокого качества. Недаром ис­торики называют это время эпохой промышленного подъема.

Прошло несколько лет, и российская промышленность уже на­много опережала в своем развитии сельское хозяйство. Перед пра­вительством встал вопрос о преобразованиях в русской деревне.

В октябре 1898 г. Витте обратился к Николаю II с запиской, в которой уговаривал царя освободить крестьян от опеки общины, сделать из крестьянина «персону». Император даже не ответил Витте на его предложения. Однако время заставило вернуться к этому вопросу. Когда в 1902 году по указу Николая II было созвано особое совещание по вопросу о нуждах сельскохозяйственной промышленности, его возглавил Витте. И после нескольких лет работы выводы комиссии повторили предложения, сделанные Вит­те в 1898 г. Позже эти принципы легли в основу аграрной реформы Столыпина, что заставило Витте считать, отчасти справедливо, что Столыпин «украл» его идеи. Во многом из-за этого Витте с непри­язнью относился к Столыпину и весьма нелицеприятно отзывался о нем в своих воспоминаниях.

Сергей Юльевич был воспитан в духе славянофильства. Он не мыслил себе другой России, кроме как во главе с императором, долгое время оставался приверженцем тех, кто говорил о недопус­тимости существенных изменений формы правления. Однако госу­дарственная деятельность многому научила молодого министра. С течением времени он превратился в сторонника реформ.

Витте и раньше считался чужим для петербургского высшего общества. А то, что он оказался едва ли не главным «двигателем» коренных изменений, еще более отдалило его и от аристократиче­ских кругов, и от чиновничьего мира. Да и Николай II в отличие от своего отца, ценил в министрах не только деловые качества, но и то, как тот или иной государственный муж держит себя в высшем свете. Витте же, усвоив правила политической игры, вел себя в среде чиновников и аристократов неподобающим образом, т. е. с подчеркнутым демократизмом. И когда стало ясно, что результат его реформ достигнут, сам реформатор был уже не нужен.

Николай и раньше не любил своего министра финансов. Витте умом и энергией заслонял императора. Один из самых близких к Николаю II членов его семьи, великий князь Александр Михайло­вич, говорил однажды царю, что Витте «обезличивает не только другие министерства, но и само самодержавие». А в 1900 году, ко­гда Николай II тяжело заболел, даже встал вопрос о том, кто будет наследником, Витте высказался за брата Николая - великого князя Михаила Александровича.

Николай, трепетно относившийся к своим царским регалиям, не забыл Сергею Юльевичу этого эпизода. Когда же интриги глав­ного противника Витте среди министров министра внутренних дел Плеве стали особенно вызывающими, Николай II наконец решился избавиться от министра финансов. В 1902-1904 гг. участились кре­стьянские волнения. Плеве обвинил Витте в либералышчании с бунтовщиками, тогда как необходимо было принимать крутые ме­ры. В 1903 г. Витте был уволен со своего поста, но отказаться окон­чательно от его услуг царь не решился. Витте был. необходим ему как авторитетный за границей государственный деятель, да и просто как ценный советник. Сергею Юльевичу выплатили огромное возна­граждение (400 тыс. руб.), а затем его назначили председателем Ка­бинета министров. Формально весьма солидный, но в действитель­ности ничего не значащий пост, был для Витте почетной отставкой - возглавляемый им орган решал только мелкие текущие вопросы и никакого влияния на политику государства не имел.

Витте очень тяготился таким положением, но отказаться от го­сударственной деятельности не смог, хотя с легкостью занял бы крупный пост в любом из российских банков или в любой бога­тейшей частной компании. Наоборот, Витте стал активно доби­ваться возращения в большую политику, и это ему удалось. Нарас­тание революционных настроений, начало кризиса в отношениях с Японией (а Витте считался крупнейшим специалистом в России по дальневосточной политике) сыграли ему на руку. Когда в конце 1904 г. в правящих кругах обсуждался вопрос о политических ре­формах в стране, Николай II именно Витте поручил готовить про­ект соответствующего указа. После этого Витте неизменно участ­вовал в многочисленных совещаниях, посвященных проведению реформ. Казалось, судьба вновь стала благосклонной к опальному министру, но все инициативы Витте, все подготовленные им про­екты преобразований вязли в болоте российской бюрократии, и не без ведома императора. Более того, был организован Совет Министров под председательством самого царя, а это лишний раз пока­зывало малозначимость нынешней должности Витте. Время, пол­ное тревожными событиями, шло, а Витте оставался на задворках российской политики.

Николай II оказался перед выбором: или же начать политиче­ские реформы в стране, или же установить в России военную дик­татуру. В эти дни (коней сентября - начало октября 1905 г.) Витте постоянно встречался с императором, уговаривая его начать ре­формы. Наконец вмешательство великого князя Николая Николае­вича помогло убедить царя. Николай II поручил Витте подготовить проект манифеста о даровании населению политических свобод. Под его руководством этот проект составили сотрудники Сергея Юльевича князь Алексей Оболенский и Николай Вуич, и 1 7 октяб­ря он был подписан императором. Витте назначался председателем Совета Министров - первым в истории России.

Витте справился со своей главной задачей - революцию в Рос­сии удалось подавить. Но и это не помогло первому российскому премьеру уменьшить число своих недоброжелателей.

Прошло время, и император вновь почувствовал неприязнь к Витте. К тому же, хотя вооруженные выступления удалось пода­вить, острая ситуация в стране сохранялась. 22 апреля 1906 г. Вит­те был уволен в отставку. Николай II издал специальный рескрипт, в котором поблагодарил Витте за заслуги в борьбе с крамолой. Бывший теперь уже премьер получил крупное денежное вознагра­ждение. Кроме того, наградили его и одним из высших орденов - орденом Святого Александра Невского с бриллиантами - и назна­чили членом Государственного совета. Политическая карьера Сер­гея Юльевича Витте закончилась.

Столыпин П. А.

Аграрная реформа

Кратко говоря, основной целью аграрной реформы Столыпина было создание широкой прослойки богатых крестьян. В отличие от реформы 1861 года, упор делался на единоличного собственника, а не на общину. Прежняя, общинная форма сковывала инициативность работящих крестьян, а теперь, освободившись от общины и не оглядываясь на «убогих и пьяных», они могли резко увеличить эффективность своего хозяйствования. Закон от 14.06.1910 гласил, что отныне «каждый домохозяин, владеющий надельной землею на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность, причитающейся ему части из означенной земли». Столыпин считал, что зажиточное крестьянство станет настоящей опорой самодержавия. Важной частью столыпинской аграрной реформы стала деятельность кредитного банка. Это учреждение продавала крестьянам в долг земли, либо государственные либо выкупленные у помещиков. Причем процентная ставка по кредиту для самостоятельных крестьян была вдвое ниже, чем для общин. Через кредитный банк крестьяне приобрели в 1905-1914 гг. около 9 с половиной миллионов гектар земли. Однако при этом меры в отношении неплательщиков были жесткими: земля у них отбиралась и снова поступала в продажу. Таким образом, реформы не только давали возможность приобрести землю, но и побуждали активно на ней работать. Другой важной частью реформы Столыпина было переселение крестьян на свободные земли. Подготовленный правительством законопроект предусматривал передачу государственных земель в Сибири в частные руки без выкупа. Однако были и трудности: не хватало ни средств, ни землемеров для проведения землеустроительных работ. Но несмотря на это, переселение в Сибирь, а также Дальний Восток, Среднюю Азию и Северный Кавказ набирало темпы. Переезд был бесплатным, а специально оборудованные «столыпинские» вагоны позволяли перевозить по железной дороге скот. Государство старалось обустроить быт на местах переселения: строились школы, медицинские пункты и т.п.

Земство

Будучи сторонником земского управления, Столыпин распространил земские учреждения на некоторые губернии, где их раньше не было. Не всегда это было политически просто. Например, проведение земской реформы в западных губерниях, исторически зависевших от шляхты, было одобрено Думой, поддержавшей улучшение положения белорусского и русского населения, составлявшего большинство на этих территориях, но встретило резкий отпор в Госсовете, который поддерживал шляхту.

Реформа промышленности

Основным этапом в решении рабочего вопроса годы премьерства Столыпина стала работа Особого совещания в 1906 и 1907 годах, которое подготовило десять законопроектов, затрагивавших основные аспекты труда на промышленных предприятиях. Это были вопросы о правилах найма рабочих, страховании несчастных случаев и болезней, продолжительности рабочего времени и т.д. К сожалению, позиции промышленников и рабочих (а также тех, кто подстрекал последних к неповиновению и бунту) были слишком далеки друг от друга и найденные компромиссы не устраивали ни тех, ни других (чем охотно пользовались всякого рода революционеры).

Национальный вопрос

Столыпин прекрасно понимал всю важность этого вопроса в такой многонациональной стране, как Россия. Он был сторонником объединения, а не разобщения народов страны. Он предлагал создать особое министерство национальностей, которое бы изучало особенности каждой нации: историю, традиции, культуру, социальную жизнь, религию и т.п. – с тем, чтобы наибольшей взаимной пользой они вливались в нашу огромную державу. Столыпин считал, что все народы должны иметь равные права и обязанности и быть верны России. Также задачей нового министерства должно было стать противодействие внутренним и внешним врагам страны, стремившихся посеять межнациональную и религиозную рознь.