2. Государственное регулирование ценообразования.

Регулирование ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики развитых стран.

Оно представляет собой воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики и реализуется на основе форм прямого (административного) и косвенного (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики) регулирования (абз 6 ст. 3 Закона «О ценообразовании»).

В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных данным Законом, применяются свободные цены (тарифы).

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр.

Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» утвержден перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями). Порядок их регулирования устанавливается Совмином, данными органами (организациями) в соответствии с законодательными актами. Юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), включенные в перечень, за исключением юридических лиц, применяющих фиксированные цены (тарифы), установленные в соответствии с законодательством; крестьянских (фермерских) хозяйств; юридических лиц при реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и др.

Способами прямого регулирования цен (тарифов) является установление:

1. Фиксированных цен (тарифов). Фиксированная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине. См. постановление Минфина от 22 апреля 2013 г. № 25 «Об установлении цен на драгоценные металлы в изделиях и ломе, скупаемые у физических лиц (кроме купли-продажи банковскими и небанковскими кредитно-финансовыми организациями драгоценных металлов в виде мерных слитков и монет у физических лиц)».

2. Предельных цен (тарифов). Предельная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами. См., например, постановление Министерства экономики от 26 апреля 2012 г. № 35 «О ценах на социально значимые товары и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь». Установило предельные максимальные отпускные цены на:

хлеб ржаной и ржано-пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки с содержанием по рецептуре сахара и жиров в сумме не выше 14 процентов согласно приложению 1;

молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока жирностью до 3,5 процента включительно, сметану жирностью до 25 процентов включительно, творог жирностью до 9 процентов включительно без вкусовых добавок и наполнителей согласно приложению 2;

мясо (говядину, свинину) согласно приложению 3;

мясо цыплят-бройлеров и яйцо куриное свежее согласно приложению 4.

Предельные минимальные цены на производимые и (или) реализуемые на территории Республики Беларусь алкогольные напитки крепостью свыше 28 процентов согласно приложению 1 и спирт этиловый из пищевого сырья согласно приложению 2 установлены постановлением Министерства экономики от 31 марта 2011 г. № 49 «Об установлении предельных минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь».

Постановление Могилевского облисполкома от 3 февраля 2012 г. № 3-4 «Об установлении предельных максимальных тарифов на социально значимые услуги, оказываемые населению».

3. Предельных торговых надбавок (скидок) к ценам. Предельная торговая надбавка (скидка) – ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения. См. постановление Минэкономики от 14 декабря 2011 г. № 200 «О торговых надбавках к отпускным ценам на социально значимые товары и признании утратившими силу постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 27 апреля 2011 г. № 66 и отдельного структурного элемента постановления Министерства экономики Республики Беларусь».

4. Предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф). Предельный норматив рентабельности – устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах.

См., например, Предельные нормативы рентабельности товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках на республиканском уровне (постановление Минэкономики от 28 июня 2007 г. № 121). На такие товары, как хлеб, хлебобулочные изделия, мука, детское питание, молоко и молочные товары, товары лесозаготовок, топливные брикеты, пищевая соль, прочие товары (работы, услуги).

5. Порядка определения и применения цен (тарифов). Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов) утверждена постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111. Производители (импортеры) при реализации товаров (оказании услуг) могут предоставлять покупателям (заказчикам) скидки с отпускных цен (тарифов). При предоставлении скидок экономические расчеты, обосновывающие уровень применяемых цен (тарифов), не составляются.

6. Декларирование цен (тарифов) – регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования.

См., например Перечень товаров (работ, услуг) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Брестской области, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется путем декларирования (Приложение 1 к решению Брестского областного исполнительного комитета от 23.09.2011 № 937): торфяные и торфоугольные брикеты; крахмал; установка газовых счетчиков; топливная древесина, реализуемая городским, районным топливосбытовым организациям, населению сверх норм отпуска твердых видов топлива, установленных для всех владельцев жилых домов с индивидуальным печным отоплением, включая отопление от котлов, работающих на твердых видах топлива; мука для хлебопечения, за исключением муки пшеничной.

Форма декларации - Приложение 2 к Инструкции о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий (пост. Минэкономики от 28 июня 2007 г. № 121).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.