2. Банковская система республики беларусь.

Банковская система – это внутренне организованная совокупность взаимосвязанных между собой банков конкретного государства. Согласно ст. 136 Конституции и ч. 1 ст. 5 БК банковская система Республики Беларусь включает Национальный Банк Республики Беларусь и иные банки, т.е. является двухуровневой.

На 23.11.2013 г. в Республике Беларусь числился 31 банк (по информации с сайта Нацбанка).

Принципы банковской системы (ст. 13 БК):

обязательность получения банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности;

независимость банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в своей деятельности, невмешательство со стороны государственных органов в их работу, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

разграничение ответственности между банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями и государством;

обязательность соблюдения установленных Национальным банком нормативов безопасного функционирования для поддержания стабильности и устойчивости банковской системы Республики Беларусь;

обеспечение физическим и юридическим лицам права выбора банка, небанковской кредитно-финансовой организации;

обеспечение банковской тайны по операциям, счетам и вкладам (депозитам) клиентов;

обеспечение возврата денежных средств вкладчикам банков.

Банковская система является частью финансово-кредитной системы Республики Беларусь, в которую, кроме банков, входят и небанковские кредитно-финансовые организации.

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ И НЕБАНКОВСКИХ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Специфика банковской деятельности предопределяет и особенности ее правового регулирования:

1. многоуровневый характер регулирования с ярко выраженным преобладанием актов Национального банка;

2. динамичность правового регулирования;

3. значительное число норм императивного характера.

К актам банковского законодательства относятся:

1) законодательные акты Республики Беларусь.

Важнейший акт – Конституция (п. 9), 11) ст. 98 – полномочия Президента по назначению и освобождению от должности Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики; п. 2) ст. 98 – полномочия Совета Республики по даче согласия на назначение данных лиц; ст. 136 – банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег);

Банковский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 3 окт. 2000 г.; одобр. Советом Респ. 12 окт. 2000 г.;

2) распоряжения Президента Республики Беларусь, которые носят нормативный характер;

3) постановления Правительства Республики Беларусь;

4) нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь (далее – Национальный банк). Об утверждении Инструкции о порядке проведения операций с использованием чеков из чековых книжек и расчетных чеков: пост. Правл. Нац. банка Респ. Беларусь, 30 мар. 2005 г., № 43; О выпуске банками облигаций: Указ През. Респ. Беларусь, 20 окт. 2006 г., № 622;

5) нормативные правовые акты, принимаемые Национальным банком совместно с Правительством Республики Беларусь или республиканскими органами государственного управления на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законодательных актов Республики Беларусь. Например, постановление Совмина и Нацбанка от 5 ноября 2011 г. № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций».

Согласно ст. 18 БК государственное регулирование банковской деятельности осуществляется Национальным банком посредством:

государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

лицензирования банковской деятельности;

установления запретов и ограничений для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

контроля за соблюдением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями банковского законодательства;

банковского надзора;

применения мер надзорного реагирования, установленных БК;

принятия (издания) нормативных правовых актов;

выполнения иных функций в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Банковская деятельность регулируется и нормами международных договоров Республики Беларусь, см., например, Конвенцию ООН о независимых гарантиях и резервных аккредитивах 1995 г. Банковский кодекс не закрепляет приоритета норм международных договоров над нормами банковского законодательства.

В банковских отношениях с нерезидентами в некоторых случаях возможно применение международных правил и обычаев. Так, согласно ч. 2 ст. 271 БК особенности международного инкассо определяются нормами международных договоров, международными правилами и обычаями, а также нормами применимого к международному инкассо права.

Основные положения, касающиеся правового статуса Национального банка, содержатся в Конституции, Банковском кодексе и его Уставе, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2006 г. № 320.

В литературе отмечается, что Нацбанк имеет двойственную правовую природу.

С одной стороны, он является центральным банком и государственным органом Республики Беларусь, с другой – юридическим лицом и участвует в гражданском обороте. Однако основными целями деятельности Национального банка является не получение прибыли, а:

защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

обеспечение стабильности банковской системы Республики Беларусь;

обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Органом управления Национального банка является Правление Национального банка.

Нацбанк подотчетен Президенту.

Имущество Национального банка находится в собственности Республики Беларусь и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Размер уставного фонда Национального банка – двести пятьдесят миллиардов белорусских рублей.

Национальный банк, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, не может быть участником хозяйственных обществ и иных юридических лиц, за исключением отдельных банков, организаций, осуществляющих возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц, организаций, обеспечивающих деятельность Национального банка, в том числе работающих на рынке ценных бумаг, проводящих межбанковские расчеты, финансирующих и (или) осуществляющих разработку и внедрение банковских технологий, а также международных организаций, занимающихся развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной и банковской сферах.

Национальный банк имеет право в порядке, установленном законодательством, учреждать средства массовой информации, выступать в качестве редакции, распространителя.

Национальный банк не вправе оказывать услуги в осуществлении банковских операций юридическим лицам, не имеющим специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности, и физическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных в п. 14 Устава.

Виды иных банков.

1. По форме собственности – созданные на основе государственной или частной собственности;

2. По структуре: имеющие обособленные подразделения и не имеющие таковых;

3. По составу уставного фонда – с иностранными инвестициями и без иностранных инвестиций;

4. В зависимости от числа совершаемых банковских операций – универсальные и специализированные.