63. Признаки правового государства.

Правовое гос-во - тип государства последоваетльно воплощающего принципы контитуционализма, ограниченного в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем Правовое государство строится на основе следующих принципов: 1) реальное народовластие, т.е. народные массы имеют возможность реально контролировать и регулировать впасть; 2) верховенство права, т.е. государственная власть осуществляется правовыми методами с помощью нормативно-правовых актов; 3) Верховенство закона предполагает: а) закон обладает высшей юридической силой, т.е. все другие нормативно-правовые ты должны ему соответствовать и не противоречить; б) сам закон должен приниматься в том порядке, который определяется действующим законодательством; в) не должно быть деятелей, которые бы ставили себя перед законом. Закон обязателен для всех; г) сам закон должен быть гуманным, справедливым и правовым; 4) реальное разделение властей, взаимодействие между ветвями власти на принципе взаимных сдержек и противовесов, Приемы сдержек: вето президента на законопроект, право парламента преодолеть вето большинством, процедура отречения от власти: право президента распустить парламент; 5) Защита прав и свобод человека - это важнейшая задача государства; 6) Эффективные формы контроля за законностью деятельности органов государственной власти и управления; 7) наличие эффективной независимой системы. Предпосылки построения правового государства I. Наличие конституционного режима в стране; 2. Наличие всех форм собственности и здание для их функционирования одинаковых условий; 3. Высокий уровень общей и правовой культуры населения; 4. Наличие эффективных форм борьбы с преступностью; 5. Наличие высокого уровня экономического благосостояния. Социальная основа и необходимая предпосылка построения правового государства - гражданское общество - многообразие взаимоотношения юридически свободных и равноправных в своем социально-0полиьтическом выборе граждан непосредственно неконтролируемая гос-вом сфера жизни и деятельности индивидов. Становление правового государства и гражданского общества предполагает радикальные перемены в условиях и качестве жизни каждого человека, повышении его материального благосостояния и культурного уровня.

64. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственной власти. Его реализация в Российской Федерации.

Разделения властей - принцип организации и деятельности государства, определяющий распределение единой суверенной государственной власти между тремя самостоятельными ветвями органов: законодательными, исполнительными и судебными.

Принцип разделения властей в качестве ведущего при построении государственного аппарата был обоснован в период борьбы в Европе против абсолютных монархий. Впервые на конституционном уровне был закреплен в Конституции США 1787 года. В России отвергался как в период самодержавной монархии, так и в советский период, когда вся полнота власти формально закреплялась за органами народного представительства.

Как показала историческая практика, последовательная реализация принципа разделения властей препятствует сосредоточению государственных полномочий в руках какой-либо одной государственной структуры, и, поэтому, является необходим организационным дополнением принципа народовластия. Как своеобразная форма “разделения труда” внутри государственного аппарата, реализация принципа разделения властей обеспечивает наибольшую эффективность его работы.

В современном понимании принцип разделения властей включает в себя

во-первых, разделение всех органов государства на группы по принадлежности к трем основным ветвям власти: законодательной, исполнительной и судебной;

во-вторых, формальную независимость их друг от друга как по источнику формирования (избранию или назначению), так и предметам ведения; каждый орган реализует свои полномочия в рамках функциональных задач соответствующей ветви власти, не вмешиваясь в полномочия других ветвей;

в-третьих, возможность органов каждой из ветвей власти ограничивать действия других ветвей в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий (система сдержек и противовесов).

Система сдержек и противовесов реализуется, в частности, путем

закрепления за главой государства, возглавляющего исполнительную власть, возможности распускать в определенных случаях парламент и налагать “вето” на его законы;

закрепления за парламентом права на выражение недоверия правительству и требование его отставки, а также права путем “импичмента” добиться отстранения от должности главы государства;

закрепления за судебной властью права объявить недействительным любой акт законодательной или исполнительной ветвей власти, если он противоречит конституции страны или другим актам более высокой юридической силы.

Главное требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную.

Основные положения теории разделения властей:

- разделение властей закрепляется в Конституции,

- каждая ветвь власти предоставляется различным людям и органам,

- все власти равны и автономны.

Этот принцип закреплен в Конституции РФ: «Государственная власть В РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием: ФЗ принимаются Государственной Думой, а по отдельным вопросам с последующим рассмотрением в Совете Федерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ; органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей власти обеспечивается Президентом РФ.

Однако практическое применение этого принципа в России идет с трудом. Как отмечается в литературе, все готовы признать отдельное существование каждой из трех властей, но не их равенство, самостоятельность и независимость. Это отчасти объясняется длительным периодом тоталитарного правления. В истории России не было накоплено опыта разделения властей, здесь живут традиции самодержавия и единовластия. Ведь конституционное закрепление принципа не приводит автоматически к порядку в государстве.