2. Соединенное королевство как парламентская монархия.

Великобритания – пример современного монархического государства. («Монарх царствует, но не правит»).

Королева – символ единства нации, преемственности ее исторического развития, стабильности государственного строя. Полномочия монарха в Англии почти не ограничены законодательно.

Формально монарх имеет огромные полномочия:

1)является равноправным участником законодательного процесса (палаты Лордов и Общин не имеют право законодательствовать без участия монарха, который обладает правом налагать абсолютное вето на законопроекты и распускать парламент.)

2)монарх считается главой исполнительной власти, назначает и смещает министров и всех гражданских служащих.

Но фактически монарх только подписывает законопроекты, утвержденные палатами.

Премьером становится лидер парламентского большинства, а министры назначаются по рекомендации премьера.

Монарх имеет право получать информацию о наиболее важных государственных делах, которые рассматриваются в кабинете и парламенте, давать политическим деятелям советы, выражать свою озабоченность по определенным проблемам.

Полномочия, принадлежащие Короне, называются Королевские прерогативы.

Конституционность британской монархии выражается в том, что королевские прерогативы применяются по совету министров. Парламентское одобрение не требуется. Прерогативы имеют ограничения. Например, монарх не может ввести новые налоги; для этого требуется принятие акта парламента.

Также прерогативой монарха является созыв, продление и роспуск Парламента.

Все парламентские акты принимаются во имя монарха (формула приёма — часть акта). Перед тем, как билль становится законом, требуется королевское согласие (Суверен может дать согласие, забрать или воздержаться).

Прерогатива Суверена — объявлять войну, заключать мир, направлять военные действия.

Наконец, монарх — Верховный правитель англиканской церкви, и может назначать епископов и архиепископов (Премьер-министр выбирает вместо неё из списка, подготовленных Коронной комиссией по назначениям).

Парламент

1)Палата лордов – верхняя и более древняя палата парламента.

Состав Палаты – пэры (духовные лорды, наследственные лорды, ординарные лорды по Апелляции, пожизненные пэры.) 760 пэров.

Длительное время обе палаты были равноправны, в случае разногласия ни одна из палат

не имела преимуществ перед другой. Вся палата Лордов имеет право на индивидуальный доступ к монарху, а в палате общин только спикер.

Палата Лордов - верховный суд Великобритании.

Руководитель палаты – лорд-канцлер – является одновременно членов кабинета министров, в котором исполняет функции министра юстиции. Каждая палата Парламента сохраняет свои древние привилегии. Палата Лордов полагается на наследованные права. В случае с Палатой Общин, спикер в начале работы каждого Парламента отправляется в Палату лордов и просит представителей суверена подтвердить «несомненные» привилегии и права нижней палаты.

2)Палата общин – нижняя палата.  Это единственный выборный центральный орган государственной власти в стране. В современности имеет преимущество над палатой лордов. Насчитывает около 650 членов, избранных по принципу относительного большинства. Избирается сроком на 5 лет.

Из 650 членов палаты общин 523 избираются от Англии, 72 — от Шотландии, 38 — от Уэльса, 17—от Северной Ирландии.

Выборы проводятся в один тур по мажоритарным округам всеобщим, прямым, тайным голосованием. Обычно основные правила, относящиеся к избирательной системе, содержатся в конституции. В Великобритании порядок проведения выборов определяется парламентским законодательством.

• срок полномочий ни одного из парламентских послевоенных созывов не достигал пяти лет. Средняя продолжительность полномочий парламента одного созыва равнялась трем-четырем годам.

• вопрос о роспуске парламента решается премьер-министром.

Двухпартийная система.

Парламент – законодательная власть, осуществление законодательной программы Правительства. Каждая палата должна принять редакцию закона. Если разошлись во мнениях, то должны преодолеть разногласие.

Палата общин также осуществляет контроль над правительством и отдельными министрами:

1)правительство политически ответственно перед парламентом (правительство должно

уйти в отставку, если лишилось поддержки парламента).

2)право импичмента

3)специальные и постоянные комитеты созданы для контроля правительства

4) парламентский контроль над финансами.

Спикер:

Представляет палату во взаимоотношениях с монархом.

Руководит дебатами, заседаниями палаты.

Высший руководитель служащих палаты.

Требование: политическая беспристрастность. После избрания он выходит из своей партии

Правительство

В Англии нет закона, регулирующего структуру и формирование правительства.

Формирование правительства начинается с назначения монархом премьер-министра. Пост главы правительства монарх вынужден предлагать лидеру партийного большинства.