31. Управление государственной собственностью и приватизация (ретроспективный анализ).

Основные выводы и рекомендации:

 Разгосударствление является глобальным трендом мировой экономики. Это не

означает, тем не менее, что частное предпринимательство должно полностью

вытеснить государство из хозяйственной жизни.

 В России численность предприятий госсектора уменьшается, но уровень прямого

участия государства в экономике, особенно в отдельных секторах (через

крупнейшие компании и банки с госучастием, госкорпорации) остается весьма

значительным.

 В секторах с высоким прямым участием государства недостаточно развиты

условия для справедливой конкуренции, ограничены мотивации к развитию

частной инициативы и привлечению внебюджетных ресурсов.

 Повышение качества управления в госсекторе ограничивается субъектной

размерностью госсектора, нечеткостью интересов государства и

несовершенством механизмов их представления. У государства ограничены

стимулы к развитию регулирования (модернизации) в секторах, где сильны

компании с прямым госучастием.

 Необходимо ограничение приобретения новых активов крупными компаниями с

госучастием, углубление приватизации крупнейших компаний с госучастием,

выделение из них непрофильных бизнесов, ограничение создания новых и

множественное (с точки зрения выбора возможных ОПФ) преобразование

существующих унитарных предприятий.

 Качество имеющихся в распоряжении государства инструментов управления

госсобственностью (прежде всего унитарные предприятия и АО) достигло

объективного предела. Риск консервации существующей модели управления

остается весьма весомым, и это может стать значимым фактором снижения

эффективности любых шагов в направлении дальнейшего разгосударствления.

 В 2012-2020 гг. необходимо осуществить переход политики в сфере управления

госсобственностью и приватизацией в «новое измерение», отражающее

усложнение подходов к приватизации и качественное изменение управленческой

модели.

32. Новое измерение приватизации: основные подходы, принципы и цели.

Разгосударствление - процесс отстранения государства частично или полностью (в том числе путем приватизации) от функций непосредственного прямого управления хозяйствующими субъектами.

Разгосударствление охватывает все формы собственности. В рамках самой государственной собственности оно проявляется прежде всего в устранении ее фактической монополии, «разрешении» других форм собственности. Сохраняющиеся государственные предприятия должны коренным образом изменить характер своего функционирования, перейти на условия коммерциализации; отказаться от форм планового патернализма (льготы, субсидии, выгодные цены и т.д.); перейти на равные с другими формами условия хозяйствования, в частности на жесткое бюджетное ограничение; широко использовать в целях большего динамизма акционерную форму и др.

Разгосударствление экономике в нашей республике - это процесс формирования многоукладной, смешанной экономики, децентрализация управления. Освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике, уменьшаются лишь масштабы государственного предпринимательства.

Основными формами разгосударствления являются:

- аренда государственных предприятий;

- преобразование госпредприятий в акционерные общества;

- ограничение вмешательства государства в управление собственностью [4, с. 46].

Процесс разгосударствления основывается на следующих принципах: добровольность, экономическая заинтересованность трудовых коллективов и отдельных граждан, гласность, соблюдение интересов государства и населения. При этом очень важно, чтобы процесс разгосударствления способствовал росту производительности труда на основе улучшения его организации, управления и материальной заинтересованности работников.

Основными способами разгосударствления являются:

· сокращение доли государственного сектора в экономике;

· уменьшение доли национального продукта, перераспределяемого через госбюджет;

· либерализация рынков и устранение государственной монополии на внешнюю торговлю;

· коммерциализация, т.е. перевод государственных предприятий на коммерческий расчет и ориентацию на максимизацию прибыли;

· переход от централизованного распределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов к формированию соответствующих рынков;

· денационализация собственности.

Одним из путей разгосударствления является приватизация, т.е. смена государственной формы собственности на частную. Частная собственность наиболее динамичный сегмент переходной экономики, в наибольшей степени обладающий способностью к преобразованию всей экономики на началах предпринимательства.