34. Налоги ссср в годы Великой Отечественной войны (1941—1945).

Основное требование к налоговой системе – четкое функционирование налогового механизма, бесперебойное финансирование нужд обороны и потребностей тыла. Централизация ресурсов обеспечивалась при сохранении принципов хозрасчета в деятельности предприятий, их имущественной обособленности и оперативной самостоятельности в условиях усиления организующей и регулирующей роли Госплана СССР, Наркоматов и Главных управлений отдельных отраслей хозяйства. Основными источниками доходов государственного бюджета СССР были доходы и накопления социалистического хозяйства (75 %) и налоговые платежи населения (25 %). Формы доходов и накоплений народного хозяйства: налог с оборота, отчисления от прибыли, подоходный налог с кооперации и колхозов, средства социального страхования. В связи с большим ростом военного производства и сокращением объема продукции гражданского потребления изменилась структура доходов госбюджета: произошло сокращение доли налога с оборота, а доля отчислений от прибыли и подоходного налога с кооперации и колхозов возросла. В целях увеличения поступлений по налогу с оборота (в 1941 г. бюджет был исполнен лишь на 74,7 %) были повышены розничные цены на ряд товаров не первой необходимости (винно-водочные изделия, отдельные промышленные товары) при одновременном повышении ставок налога с оборота на эти товары. С 1944 г. в дополнение к нормированному снабжению была организована коммерческая торговля (так называемые «особторги»), установлена множественность розничных цен на одни и те же товары, дифференциация цен в зависимости от характера реализации товаров (нормированное снабжение или открытая торговля). Отчисления от прибыли предприятий и организаций составляли около 9 % от общей суммы доходов госбюджета. В те годы возникли новые расходы, специфичные для военного времени: эвакуация и реэвакуация предприятий и людей, расходы по противовоздушной обороне, произошло увеличение накладных расходов в общих затратах на производство. Кроме того, возрос удельный вес заработной платы в составе себестоимости, поскольку темпы роста производительности труда значительно отставали от темпов роста заработной платы. Все это отрицательно сказалось на уровне рентабельности, в особенности, в гражданских отраслях (легкой, угольной, металлургической промышленности, на железной дороге). В отраслях военной промышленности применялись более совершенные методы организации производства (в частности, поточный метод), лучшая техника и технологии, что способствовало снижению себестоимости, что, в конечном итоге, положительно повлияло на размер отчислений от прибыли.

Перестройка народного хозяйства на военный лад коснулась всех кооперативных предприятий, которые были приспособлены к выпуску военной продукции. В связи с изменением ассортимента продукции государственных предприятий (резким увеличением выпуска военной продукции) возросла роль кооперативных предприятий в выпуске товаров широкого потребления для нужд населения. В результате произошло увеличение размера поступлений подоходного налога с кооперации и колхозов.

Война потребовала значительного увеличения налогов с населения. Налоговая мобилизация в этот период развивалась по двум направлениям: совершенствование сложившейся довоенной системы налогов с населения и установление новых эффективных налогов, которые соответствовали условиям военного времени. Городское население уплачивало подоходный налог и культсбор. С сельского населения взимался усовершенствованный сельхозналог. В результате сокращения государственной и кооперативной торговли ширпотребом возрос спрос на колхозных рынках, что привело к резкому (в 10-15 раз) повышению рыночных цен, а, следовательно, возросли доходы крестьянства. Для того, чтобы при-

вести в соответствие налогообложение с возросшими конъюнктурными доходами, а также сократить оседание денег в деревне были пересмотрены нормы доходности и ставки обложения сельхозналогом.

В начале войны были введены временные надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогам, а с 1942 г. введен специальный военный налог. Кроме того, был создан целевой фонд государства, расходуемый на содержание де-тей-сирот и на помощь многодетным и одиноким матерям, источником которого послужил налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР (позднее и малосемейных). Усовершенствована система местных налогов и сборов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.04.1942 г. были определены перечень местных налогов и сборов, сроки их взимания, твердые ставки налогов (с повышением ставок налога по разовому сбору), а также права местных Советов в области предоставления налоговых льгот. Организация налогов с населения имела важную задачу: обеспечить систему льгот по налоговым платежам семьям военнослужащих и инвалидам Великой Отечественной войны.