- •Тема №1. Мп как отрасль права
- •1. Понятие, предмет и особенности мп как отрасли права.
- •2. Метод мп рф
- •3. Муниципально – правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
- •4. Муниципально – правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5. Структура мпо (s,o,содержание).
- •7. Система мп рф.
- •Тема №2. Источники мп как отрасли права
- •Источники мп рф как отрасли права: понятие, особенности, классификация.
- •Федеральные источники мп рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления рф.
- •Глава 3 «Федеративное устройство» Конституции рф устанавливает соотношение федерального законодательства с законодательством субъектов Федерации по поводу местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72).
- •Региональные источники мп рф (на примере Свердловской области и Республики Башкортостан).
- •Муниципально – правовые акты (мпа): понятие, особенности, классификация.
- •Система мпа (ст. 43 фз №131)
- •7. Устав мо: понятие, особенности, содержание. 6. Устав муниципального образования
- •Гос регистрация устава мо ( по фз №97 от 21.07.05 «о гос регистрации устава мо»)
- •Европейская Хартия местного самоуправления: общая характеристика.
- •Тема №3. Местное самоуправление: общие положения.
- •М/с: понятие (юридическое определение), признаки и значение.
- •Принципы м/с
- •Функции м/с.
- •Система м/с рф
- •Компетенция м/с: понятие и особенности.
- •Тема №4. Территориальные основы м/с
- •1. Понятие и принципы тер. Основ м/с
- •2. Двухуровневая структура тер. Организации м/с.
- •4. Городские и сельские поселения: понятие, критерии формирования.
- •5. Муниципальный район (мр) и городской округ (го): понятие, критерии формирования.
- •6. Отличия мо общего типа между собой: правовая позиция кс рф (постановление от 16.10.1997 №14).
- •7. Зато
- •10. Преобразование мо (ст. 13 фз № 131).
- •11. Образование и упразднение мо.
- •Тема №5.Органы местного самоуправления (омс)
- •1. Омс: понятие и признаки.
- •2. Виды и структура омсу
- •3. Современные модели организации местной власти.
- •5. Контрольный орган мо ( по фз №6 от 07.02.11г.)
- •Тема №6. Представительный орган мо (по мо)
- •1. По мо: понятие, наименование, особенности правового статуса.
- •2 Варианта его формирования по мо:
- •3.Компетенция по мо.
- •4. Типовая структура по мо.
- •5. Председатель по мо.
- •6. Депутатские комиссии (комитеты) по мо.
- •7. Правовой статус депутата по мо.
- •8. Правовые акты по мо.
- •Ответственность по мо перед государством.
- •Тема №7. Глава мо.
- •1. Особенности правового статуса главы мо.
- •2. Глава мо: порядок избрания и основания прекращения полномочий.
- •3. Компетенция главы мо.
- •4. Правовые акты главы мо.
- •5. Удаление главы мо в отставку (ст. 74. 1 фз №131).
- •Тема №8 Местная администрация.
- •1. Правовой статус местной администрации.
- •2. Структура местной администрации.
- •Тема 11. Финансово – экономические основы м/с.
- •Тема 12. Иные вопросы.
7. Зато
ФЗ №297-1. ЗАТО – это имеющее ОМСУ адм-тер образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
ЗАТО имеет статус ГО. В отличие от других МО, уст-ся только одна структура – глава МО избирается населением либо ПО МО, он же председатель ПО МО, администрацию возглавляет сити-менеджер (назначается местной думой из числа кандидатур предложенных конкурсной комиссией, в составе которых депутаты местных ПО МО, представители главы S, представители росатома.
При изменении границ мнение населения не учитывается. Решение о создании или упразднении принимается Президентом РФ по предложению Пра-ва РФ. Осуществляется гос поддержка ЗАТО.
8. Города – наукограды.
ФЗ № 70 о статусе наукограда РФ. НАукоград – МО с градообразующим научно-производственным комплексом; Статус присваивается Президентом по представлению Пра-ва РФ, при этом уст-ся направления дея-ти и программа развития. Прекращение статуса возможно при неудовл дея-ти, ходатайству ПО МО или предложению Пра-ва. Финансирование дея-ти за счет бюджета рФ и S, и других источников. По истечении срока, на который муниципальному образованию присвоен статус наукограда, либо в случае досрочного прекращения такого статуса реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда осуществляется соответствии с гражданским законодательством. Установление и изменение границы наукограда осуществляются в порядке, определенном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
10. Преобразование мо (ст. 13 фз № 131).
Преобразование МО –это объединение МО, разделение МО, изменение статуса ГО в связи с наделением его статусом ГО либо лишением его статуса ГО Преобразование осуществляется законами S РФ по инициативе населения, ОМСУ, ОГВ S РФ, ФОГВ. По инициативе населения проводится местный референдум, а органы принимают решения.
Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных МО, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования.
Объединение двух и более МР, не влекущее изменения границ иных МО, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного ПО МО каждого из объединяемых МР.
Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования. Разделение МР осуществляется с учетом мнения населения, выраженного ПО МР.
Изменение статуса ГП в связи с наделением его статусом ГО либо лишением его статуса осуществляется законом S РФ с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования.