13. Федеральное Собрание — парламент рф — является представительным и законодательным органом рф.

Функции и полномочия Федерального Собрания распределены между двумя палатами — Государственной Думой (нижняя палата) иСоветом Федерации (верхняя палата)

Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в РФ 83 субъектов, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом, одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция РФ устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией РФ случаях:

1.для заслушивания посланий президента РФ;

2.для заслушивания посланий Конституционного Суда РФ;

3.для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

К основным функциям Федерального собрания РФ относятся следующие функции:

- представительная функция Федерального Собрания РФ;

- законодательная функция Федерального собрания РФ;

- контрольная функция Федерального Собрания РФ.

Как представительный орган Федеральное Собрание выступает выразителем интересов и воли всего многонационального народа. Другая конституционная характеристика Федерального Собрания состоит в том, что оно является законодательным органом РФ. Такая функция означает, что Федеральное Собрание обладает исключительным правом принимать законы.

14.Правительство РФ — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.

Правительство России состоит из председателя Правительства России, заместителей председателя Правительства России и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается президентом России с согласия Государственной думы. Заместители председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности президентом РФ по предложению председателя Правительства.

 Согласно Конституции РФ функциями Правительства РФ являются Конституция РФ 1993 г. - М: НОРМА. 1993 г. - ст. 114:

1) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3) обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

4) осуществление управления федеральной собственностью;

5) осуществление мер по обеспечению страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

6) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

7) осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

15. Судебная власть в РФ. Виды судов. Понятие подсудности

Согласно ст.ст.10 и 11 Конституции РФ судебная власть (наряду с законодательной и исполнительной) является разновидностью государственной власти и осуществляется судами РФ самостоятельно.

Суды, как органы судебной власти, осуществляют правосудие посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В системе присущего правовому государству разделения властей судебная власть призвана обеспечивать судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как непосредственно действующих, т.е. обязывающих законодательную и исполнительную власть признавать, учитывать, не нарушать и защищать эти права.

Такие черты присущи правосудию согласно стандартам, признанным в международном демократическом сообществе. Эти стандарты, закрепленные в Международном пакте о гражданских и политических правах и в Европейской конвенции о защите прав и свобод, признаются и подтверждаются Конституцией РФ, что предусмотрено в ее статьях 15 (часть 4) и 17 (часть 1).

Судебная система включает в себя Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции (в том числе военные суды), арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ в соответствии со ст. 125 Конституции решает вопросы нормативных актов центральных и местных органов Конституции, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти различных уровней, дает толкование Конституции.

К судам общей юрисдикции .

1. мировые судьи;

2. районные суды (основное звено);

3. краевые (областные) и приравненные к ним суды (среднее звено);

4. Верховный Суд РФ (высшее звено).

Арбитражные суды:

1. арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов РФ;

2. арбитражные апелляционные суды;

3. федеральные арбитражные окружные суды;

4. Высший Арбитражный Суд РФ.

Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.

Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

16. Прокуратура как правоохранительный орган: структура и полномочия

Прокуратура РФ— единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура РФ осуществляет надзор:

• за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти

• за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,

• за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

• надзор за исполнением законов судебными приставами;

• за исполнением законов администрациями органов

• уголовное преследование

Другие направления деятельности прокуратуры:

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,

• международное сотрудничество,

• выпуск специальных изданий.

Структура

Прокуратура РФ — единая централизованная система органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим в которую входят:

• Генеральная прокуратура РФ

• Прокуратуры субъектов РФ

• Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры)

• Военная прокуратура

• Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры

• Научные и учебные учреждения прокуратуры

• Редакции печатных изданий

В Генеральной прокуратуре РФ:

• Генеральный прокурор

• Первый заместитель генерального прокурора

• Заместитель генерального прокурора

• Старший помощник генерального прокурора (начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений,)

• Помощник генерального прокурора (заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений)

• Старший прокурор и прокурор (в главных управлениях, управлениях и отделах)

В прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах:

• Прокурор

• Первый заместитель прокурора

• Заместитель прокурора

• Старший помощник прокурора (начальники управлений)

• Помощник прокурора (заместители начальников управлений)

• Старший прокурор и прокурор (в управлениях и отделах)

В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах:

• Прокурор

• Первый заместитель прокурора

• Заместитель прокурора

• Начальник отдела

• Старший помощник прокурора

• Помощник прокурора

Полномочия

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов.

Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт; выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении; рассматривает и проверяет обращения граждан.

Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

17. В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов;

2) обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории;

3) управляет муниципальной собственностью;

4) обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления;

6) обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования.

Это понятие введено в юридическую практику статьей 131 Конституции РФ в таком контексте: «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». Участие населения в определении структуры органов местного самоуправления есть проявление учета исторических и иных местных традиций, а также конкретных сложившихся в поселении условий по организации «своей» власти. Местные традиции, как известно, отличались в разных частях России. Можно было созывать казачий круг или сход, избирать городского голову или совет старейшин.

Реализация права граждан на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления может происходить с использованием двух механизмов:

• прямое волеизъявление на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью населения менее 100 человек - на сходе граждан);

• опосредованное волеизъявление через выборных лиц (депутатов представительного органа), которые разрабатывают структуру органов, фиксируют ее в проекте устава муниципального образования, обсуждают с гражданами на публичных слушаниях, а затем принимают устав.