К судам субъектов Российской Федерации относятся:

1. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации,

2. Мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. При этом должно соблюдаться условие, что никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

Судьями являются лица, наделенные полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также и законами субъектов Российской Федерации. Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статус судьи определяется следующими принципиальными положениями:

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

2. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.

3. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей.

4. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда - 70 лет.

5. Судья неприкосновенен. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом.

Порядок назначения судей определяется Конституцией РФ (ст. 128):

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Вопросы правового статуса судей регламентируются законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.)

Порядок наделения полномочиями судей

┌───────────┬─────────────────────┐

│ Кто │ Кто подает │

│ назначает │ представление о │

│ │ назначении │

┌─────────────────────────────────────┼───────────┴─────────────────────┤

│Председатель Конституционного Суда│Избираются судьями│

│РФ, его заместитель, судья-секретарь│Конституционного Суда РФ из│

│Конституционного Суда РФ │своего состава │

├─────────────────────────────────────┼───────────┬─────────────────────┤

│Председатели Верховного Суда РФ и ВАС│Совет │Президент РФ │

│РФ │Федерации │ │

├─────────────────────────────────────┤ │ │

│Заместители Председателей Верховного│ │ │

│Суда РФ и ВАС РФ │ │ │

├─────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────┤

│Председатели, заместители│Президент │Председатель │

│председателей верховных судов│РФ │Верховного Суда РФ │

│республик, краевых, областных судов,│ │ │

│судов городов федеральною значения,│ │ │

│суда автономной области, судов│ │ │

│автономных округов, военных судов │ │ │

├─────────────────────────────────────┤ │ │

│Председатели, заместители│ │ │

│председателей районных судов │ │ │

├─────────────────────────────────────┤ ├─────────────────────┤

│Председатели, заместители│ │Председатель ВАС РФ │

│председателей арбитражных судов│ │ │

│(кроме ВАС РФ) │ │ │

├─────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────┤

│Судьи Конституционного Суда РФ │Совет │Президент РФ │

├─────────────────────────────────────┤Федерации │ │

│Судьи Верховного Суда РФ и ВАС РФ │ │ │

├─────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────────┤

│Судьи федеральных арбитражных судов│Президент │Председатель │

│округов │РФ │Верховного Суда РФ и│

├─────────────────────────────────────┤ │Председатель ВАС РФ в│

│Судьи других федеральных судов общей│ │соответствии с│

│юрисдикции и арбитражных судов │ │юрисдикцией │

├─────────────────────────────────────┼───────────┴─────────────────────┤

│Председатели, заместители│Назначаются на должность в│

│председателей, судьи конституционных│порядке, определяемом законами│

│(уставных) судов субъектов РФ │соответствующих субъектов РФ │

├─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Мировые судьи │Назначаются на должность│

│ │(избираются) в порядке,│

│ │установленном законом субъекта РФ│

└─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘

Назначение кандидатов на должности судей (кроме кандидатов на должность

судей Конституционного Суда РФ) производится только при наличии

положительного заключения квалификационной коллегии судей

Срок полномочий судей

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│* Полномочия судей федеральных судов в большинстве случаев не│

│ ограничены определенным сроком до достижения судьей возраста 65 лет│

│ (для судей Конституционного Суда РФ предельный возраст 70 лет│

│ предусмотрен только с 01.01.05). Полномочия судей ограничены сроками│

│ в следующих случаях: │

│ - судьи федерального суда (за исключением судей Конституционного Суда│

│ РФ, Верховного Суда РФ и ВАС РФ) в первый раз назначаются на│

│ должность на 3 года, по истечении которых могут быть назначены на ту│

│ же должность без ограничения срока полномочий до достижения ими 65│

│ лет │

│ - судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность на 15 лет и│

│ назначение на должность на второй срок не допускается │

│ - председатели и заместители председателей федеральных судов│

│ назначаются на должность сроком на 6 лет, повторное назначение│

│ возможно только один раз │

│* Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок,│

│ установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем│

│ на 5 лет. По истечении данного срока лицо, занимавшее должность│

│ мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для│

│ назначения (избрания) на данную должность │

│* Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ│

│ устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами│

│ субъектов РФ │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества. Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Органы судейского сообщества │

│ │

│- формируются для выражения интересов судей как носителей судебной│

│ власти в соответствии с федеральным конституционным законом "Об│

│ органах судейского сообщества" │

│ │

│ ┌───────────────────────────────────┐ │

│ │ Всероссийский съезд судей - │ │

│ │ высший орган судейского сообщества│ │

│┌────────────────┴──┐ формирует ┌──┴────────────────┐│

││ Совет судей РФ ├─────────────────────────────┤ Высшую ││

││ │ │ квалификационную ││

││ │ │ коллегию судей РФ ││

│└───────────────────┘ └───────────────────┘│

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Порядок организации и деятельности органов судейского сообщества опреде6ляется ФЗ от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (с изменениями от 4 июля 2003 г., 14 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.)

Всероссийский съезд судей правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Делегаты на съезд избираются по следующим нормам представительства:

1. от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по десять судей;

2. от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;

3. от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;

4. от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

5. от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

6. от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;

7. от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;

8. от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;

9. от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;

10. от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.

Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.

Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду.

Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации. Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Председатель Совета судей Российской Федерации созывает Совет судей Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей Российской Федерации. Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.

Полномочия советов судей:

1) созывает Всероссийский съезд судей;

2) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

3) избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;

4) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

5) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

Советы судей субъектов Российской Федерации:

1) рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;

2) созывают конференции судей;

3) избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей.

Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии.

Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:

1. от судей Верховного Суда Российской Федерации - два судьи;

2. от судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - два судьи;

3. от судей федеральных арбитражных судов округов - два судьи;

4. от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;

5. от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;

6. от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

7. от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи.

Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков.

Представитель общественности, представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности указанных представителей.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности по решению соответственно Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть досрочно прекращены в случаях совершения им порочащего поступка, а также систематического неисполнения им обязанностей члена квалификационной коллегии судей.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации могут быть досрочно прекращены Президентом Российской Федерации.

Обеспечение деятельности судов:

1. Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратами этих судов. Аппарат суда создается и в других судах РФ и осуществляет обеспечение работы суда, подчиняясь председателю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания, а в военных судах могут также присваиваться воинские звания;

2. других судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы;

3. других арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Обеспечение деятельности судов

┌──────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐

│Деятельность Конституционного Суда├─│Обеспечивается аппаратами этих│

│РФ, Верховного Суда РФ и ВАС РФ │ │судов │

└──────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐

│Деятельность других судов общей├─│Обеспечивается Судебным│

│юрисдикции │ │департаментом при Верховном Суде│

│ │ │РФ и входящими в его систему│

│ │ │органами │

└──────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐

│Деятельность других арбитражных├─│Обеспечивается ВАС РФ │

│судов │ │ │

└──────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

3. Конституционные принципы правосудия