8. Международные акты, как источники конкурентного права

Как мы все, конечно же, помним, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Международные акты, заключенные от имени России соответствующими уполномоченными органами власти, по вопросам антимонопольной и конкурентной политики в целом. В теории международного права выделяется три вида международных договоров – межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

К межгосударственным, межправительственным договорам с участием Российской Федерации можно отнести двусторонние и многосторонние акты, содержащие нормы, направленные на обеспечение и развитие конкуренции, в том числе антимонопольного характера, и/или противодействия недобросовестной конкуренции, а также договоры, связанные с вступлением или участием России в международных организациях, регулирующих вопросы конкуренции и монополии.

Итак, поехали примеры.

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883г. Является первым и ключевым международным соглашением в области охраны прав на промышленную собственность. Содержит нормы, регулирующие патенты, товарные знаки, фирменные наименования. И самое важное для нас – статья 10bis. Там у нас понятие и отдельные виды недобросовестной конкуренции и обязанность государств принимать меры по защите от нее.

• Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.). Заключен в рамках СНГ. Вместе с ним были два приложения: «Положение о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции», «Положение о межгосударственном совете по антимонопольной политике). Цель договора – создание правовых и организационных основ сотрудничества стран СНГ по проведению согласованной антимонопольной политики и развитию конкуренции, а также устранение отрицательных для торговли и экономического развития факторов и недопущения действий, наносящих ущерб экономическим интересам государств-участников вследствие монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.

• Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Вы должны его помнить с права Евросоюза. Установили, что данным соглашением мы формируем единое экономическое пространство. На деле его конечно нет, но мы упорно к этому движемся.

• Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции (между Россией, Белоруссией и Казахстаном) от 10 декабря 2010 года. Цель – формирование единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, свободы экономической деятельности и эффективного функционирования товарных рынков на единой таможенной территории государств-участников Таможенного союза, гармонизации законодательства в области конкурентной политики и недопущения действий, способных оказать негативное влияние на взаимную торговлю.

Также есть множество двусторонних международных договоров с участием России, специально посвященные вопросам конкурентной политики либо регулирующие вопросы конкуренции наряду с другими:

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политике (Пекин, 25 апреля 1996 г.).

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о сотрудничестве в области антимонопольной политики (София, май 1995 г.).

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области антимонопольной политики (Москва, 15 марта 1994 г.).

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии в области конкурентной политики (Бразилиа, 12 декабря 2001 г.).

• Договор между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области развития конкуренции (Киев, 13 июля 2000 г.).

• Соглашение о торговых отношения между СССР и США (Вашингтон, 1 июня 1990 г.).

Международные межведомственные акты – международные договоры, заключаемые специализированными органами власти, уполномоченными в сфере регулирования конкуренции и монополии. В России такие соглашения заключаются антимонопольным органом – в настоящее время – Федеральной антимонопольной службой. Их много. Вот парочка:

• Меморандум о сотрудничестве в области конкурентной политики между Межгосударственным советом по антимонопольной политике, Советом по конкуренции Республики Латвия, Советом по конкуренции Румынии и Комиссией по справедливой торговле Республики Корея (Санкт-Петербург, 17 сентября 2003 г.).

• Соглашение об углублении интеграции в области антимонопольной политики и защиты прав потребителей между антимонопольными ведомствами России, Беларуси, Казахстана, Киргизии (Алма-Ата, 5 сентября 1996 г.).

• Меморандум о сотрудничестве между Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации и Ведомством по экономической конкуренции Венгерской Республики (Будапешт, 29 августа 1997 г.).

• Соглашение о сотрудничестве между Государственным Комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Ведомством по защите экономической конкуренции Чешской Республики (Москва, 24 января 1997 г.) (а еще есть такие же соглашения с Финляндией, Болгарией, Францией, Словакией).

Все эти акты, которые перечислены выше, в большинстве своем направлены на сотрудничество. Мы определяем, что будет установлено в нашем законодательстве, и определяем совместные меры по достижению общих целей.