- •Предмет и методы дисциплины «Государственное и муниципальное управление»
- •Вопросы местного значения.
- •Система сдержек и противовесов.
- •Принципы построения системы государственного управления.
- •Федеральный бюджет ( налоги, Расходные полномочия)
- •Федерализм
- •Основные принципы местного самоуправления.
- •9 ) Представительный орган местного самоуправления.
- •10 ) Муниципальное образование. Определение. Типы муниципальных образований.
- •11) Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления.
- •12) Определение местного самоуправления. Зачем оно нужно?
- •13) Принципы построения местной администрации.
- •14) Гражданское общество. Определение. Условия существования. Исторический экскурс.
- •15) Вопросы совместного ведения рф и субъектов рф
- •16 ) Доходы муниципальных образований
- •17) Устав муниципального образования.
- •18) Формы правления
- •19) Стратегия развития муниципального образования.
- •20 ) Стратегия развития региона.
- •21) Формы взаимоотношений представительной и исполнительной ветвей власти.
- •22) Функции государственной власти
- •23 ) Расходы муниципальных образований
- •24) Функции местного самоуправления
- •25) Монистическая модель местного самоуправления
- •Сильный совет - слабый мэр
- •Сильный мэр - слабый совет
- •Комиссионная система местного управления
- •Совет - управляющий
- •26) Формы прямого волеизъявления граждан.
- •27) Референдум. Местный референдум.
- •28) Экономическая политика государства.
- •29) Типы моделей хозяйствования.
- •30 ) Французская и англосаксонская системы деятельности местного самоуправления.
- •1)Англосаксонская система деятельности местного самоуправления.
- •Французская система деятельности местного самоуправления.
- •31) Избирательные системы. Избирательный процесс.
- •1. Понятие судебной системы рф.
- •2. Принципы деятельности судебной системы рф.
- •3. Система судов рф.
- •33) Система государственного устройства.
- •34) Система сдержек и противовесов
- •35) Стратегические цели развития региона.
- •36) Методы государственного управления
- •37) Система органов власти субъектов рф
Система сдержек и противовесов.
СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ - Система политических взаимоотношений, при которой ни одна политическая группа («ветвь власти» и проч.) не получает доминирующего положения над другими.
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами, при этом они контролируют и ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений называется системой сдержек и противовесов.
-Законодательная власть возложена на Федеральное Собрание;
- исполнительную власть осуществляет Правительство РФ;
-судебная власть осуществляется Конституционным, Верховным, Высшим Арбитражным и другими судами РФ. (Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения(ст. 104 Конституции РФ).
Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; формально не относится ни к одной ветви власти и, согласно ч.2 ст. 80 Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Система сдержек и противовесов на уровне субъектов Российской Федерации будет устанавливаться ими самостоятельно в соответствии со ст. 10 Конституции и данным федеральным законом (см. ст. 77 Конституции).
Принципы построения системы государственного управления.
Основными принципами формирования системы государственного управления являются:
принцип разделения властей;
принцип комплементарности;
принцип субсидиарности;
принцип суверенности;
принцип демократизма;
принцип гомогенности.
Принцип разделения властей, предполагает разделение единоличной государственной власти на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную.
Принцип комплементарности характеризуется установкой на непрерывность в структуре власти. Принцип нацеливает на создание условий равномерного распределения властных функций в разрезе всей вертикали управления по различным территориальным уровням. Характерным признаком равномерного распределения власти в структуре управления является выделение властных полномочий как сверху, так и снизу.
Принцип субсидиарности определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями государственной власти. Действие принципа определяет устойчивую последовательность исполнения властных полномочий управленческими органами и порядок распределения ответственности этих органов перед населением.
Принцип субсидиарности имеет два измерения: вертикальное и горизонтальное.
Вертикальное измерение включает распределение властных полномочий между уровнями власти в направлении от местной власти к государственной.
Горизонтальное измерение охватывает процедуру распределения полномочий между ветвями власти на федеральном, региональном или местном уровнях.
Принцип суверенности предполагает наличие фактической независимости как сущностного признака государства. Государственный суверенитет означает «верховенство и независимость власти, подчиненной праву, монополию на принуждение в рамках государственных правомочий и независимость государства в рамках международного правопорядка
Принцип демократизма нацеливает на необходимость активного участия городского населения в принятии решений государственного и муниципального значения: избрании государственных и муниципальных органов власти, разработке программ территориального развития, , выделение зон полномочий за организованными на территориях общественными объединениями.
Принцип гомогенности отображает преимущество федерального права перед региональным. Сущность принципа гомогенности проявляется в соответствии и соподчиненности регионального законодательства федеральному, чем обеспечивается единство государства и всеобщая подчиненность всех институтов власти его Основному закону.