- •9) Методы правового обеспечения государственного и муниципального управления
- •10) Источники правового обеспечения государственного и муниципального управления
- •11) Цели государственного и муниципального управления. Государственная политика и цели управления. «Древо целей».
- •12) Основные функции государственного и муниципального управления.
- •13) Понятие и виды форм управления. Правовые и неправовые формы деятельности, их сочетание. Соотношение организационных и правовых форм.
- •14) Понятие и виды методов государственного и муниципального управления.
- •15) Понятие и сущность системы государственного управления
- •16) Государственный (управленческий) аппарат
- •17) Система и структура местного самоуправления
- •18) Общие принципы организации государственного и муниципального управления
- •19) Принцип разделения властей как основа системы государственных органов
- •20) Система органов государственной власти рф
- •21) Виды органов государственной власти
- •22) Исполнительная власть: понятие и признаки
- •23) Виды органов исполнительной власти
- •3. Органы исполнительной власти можно различать и по характеру компетенции. С этих позиций выделяются:
- •5. В качестве критерия классификации исполнительных органов используется также способ их создания. С таких позиций можно различать:
- •6. Разнообразны организационно-правовые формы органов исполнительной власти.
- •24) Понятие территориальной организации государства
- •25) Принципы территориальной организации государства
- •26) Правовые основы территориальной организации.
- •27) Виды муниципальных образований. Территория муниципального образования.
- •28) Порядок изменения границ муниципальных образований
- •29) Порядок наименования, переименования муниципальных образований.
- •30) Понятие местного самоуправления, правовые и организационные основы местного самоуправления.
- •31) Органы местного самоуправления: понятие, структура и система.
- •32) Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, состав, структура, полномочия.
- •34. Местная администрация: порядок формирования, состав, структура, компетенция
- •35. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования,состав,полномочия
- •36. Правовая основа и принципы разграничения компетенции между органами публичной власти
- •37. Предметы ведения федеральных органов государственной власти
- •38) Предметы ведения органов государственной власти субъектов рф
- •40) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •41) Административно -правовые акты управления: понятие, характерные признаки, отличие от смежных правовых форм.
- •42) Классификация административно-правовых актов управления.
- •43) Административный договор: понятие, признаки, виды
- •44) Понятие регламентации, ее правовые основы
- •45) Административные регламенты: понятие, виды, структура и содержание.
- •Требования к административным регламентам
- •46) Административные процедуры.
- •Признаками административных процедур являются:
- •Основными принципами административных процедур являются:
- •47) Законность и дисциплина как основа правопорядка в обществе и государстве.
- •48) Правоохранительная деятельность государства. Понятие и система.
- •49) Контроль и надзор как способы обеспечения законности и государственной дисциплины.
- •50) Понятие и виды ответственности в государственном и муниципальном управлении.
- •51. Ответственность федеральных органов государственной власти.
- •52) Ответственность федеральных органов государственной власти субъектов рф.
- •53. Ответственность органов местного самоуправления
- •55. Виды государственной службы в Российской Федерации.
- •56. Понятие муниципальной службы, ее правовые основы.
- •57. Принципы государственной и муниципальной службы.
- •58. Цели, задачи, этапы административной реформы в России
- •Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:
- •59. Меры противодействия коррупции
- •60. Совершенствование административных процедур
10) Источники правового обеспечения государственного и муниципального управления
В центре правового обеспечения государственного управления находится правовой статус государственного органа, который состоит из трех групп элементов, имеющих юридический смысл.
Во-первых, он включает в себя месторасположение и природу (существующего или предполагаемого) государственного органа в ценностной системе государственных органов страны.
Во-вторых «несущим» моментом правового статуса выступает компетенция государственного органа – юридическое выражение совокупности управленческих функций и полномочий государственного органа в отношении отдельных управляемых объектов. Здесь юридически закрепляются: набор управленческих функций для конкретного государственного органа; адекватные (соответствующие им) полномочия; состав полномочий, включающий в себя формы и методы; осуществление управленческих функций; перечень управляемых объектов или определенных вопросов (аспектов) их функционирования, которые и представляют предметы ведения государственного органа.
В-третьих, правовой статус государственного органа предполагает юридическое закрепление его организационной структуры, а также форм, методов и процедур ее функционирования.
Правовое обеспечение государственного управления должно реализовывать ряд требований, соблюдение которых способствует упорядоченности всех явлений, процессов и отношений в обществе. Это, прежде всего, своевременность принятия соответствующих правовых норм.
Основополагающее значение в правовом обеспечении государственного управления принадлежит Конституции государства как нормативному правовому акту высшей юридической силы в стране. Конституция является отражением определенной системы общественных отношений и задает обществу целевую и ценностную направленность, по которой оно должно развиваться.
Важнейшей формой правового обеспечения государственного управления являются законы. Закон – это принятый в особом порядке нормативный правовой акт по основным вопросам жизни государства непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой (после Конституции. В местном самоуправлении- уставы субъектов, муниципальных образований и иные нпа.
11) Цели государственного и муниципального управления. Государственная политика и цели управления. «Древо целей».
Гму в современной России представляет собой воздействие государства( муниципалитета) на общественную деятельность граждан в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования , опирающееся на властную силу.
Основными задачами являются :
- охрана конституционного строя России
-защита прав свобод и законных интересов граждан
-обеспечение эффективного функционирования механизма государства и государственного аппарата
-создание финансовых, информационных, социальных и других условий , необходимых для деятельности персонала органов ГВ и МСУ : создание м поддержание благоприятных мед личностные отношений, которые бы обеспечивали развитие положительных личных качеств сотрудников, их способностей
-эффективность управленческого труда
Цель государственного управления - создание оптимальных условий для достижения уровня состояния общества при наличии определенных перспектив его развития. Кроме того, существует иерархия целей, и каждая нижестоящая цель должна являться средством достижения вышестоящих целей.
Целями государственного управления в экономической сфере является определение долгосрочных стратегий экономического развития и создания оптимальных условий для реализации этой стратегии ради роста уровня благосостояния граждан. Реализация этих целей основывается на общих положениях - принципах государственного управления. Они делятся на общие (раскрывают содержание и целевую направленность управления), организационно-технологические и частные (непосредственное руководство деятельностью людей).
В свою очередь общие цели можно подразделить на социально-ценностные и социально-функциональные.
На основе организационно-технологических реализуется административноисполнительная деятельность органов власти: принцип разделения труда, иерархичность, единоначалие, делегирование полномочий, принцип сочетания федерального, регионального и местного управления.
К частным относятся согласованность, взаимодополняемость, последовательность управления и территориально-отраслевую обусловленность этих процессов.
Реализация функций, целей и задач государственного управления осуществляется через систему функций, т. е. систему ролей, которую выполняет государственный аппарат управления для того, чтобы направить, организовать те или иные сферы общественной жизнедеятельности и оказывает на них определенное влияние рада достижения заранее спланированных целей.