Глава №7. Удмуртия в период кризиса советского общества
(1985-2000 гг.)
& 23. Перестройка экономики и ее итоги
Какие попытки реформирования советского общества предпринимались до 1985 г.? Почему они не удались?
В 1985 г. Удмуртия вступила в период перестройки, комплекса мер, направленных на ускорение развития страны на основе социалистических ценностей. Целью перестройки было осуществление модернизации советского общества.
В экономике Удмуртии сохранялась сложная обстановка. В 1987 г., в условиях снижения эффективности производства, на заводах и в агропромышленном комплексе республики начал внедрятся закон о государственном предприятии. Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет. Трудовые коллективы получили возможность выбирать руководителей всех уровней производства. Проявлением перестройки стало создание Советов трудовых коллективов (СТК).
В 1988 г. в Удмуртии действовало 502 СТК. Советы трудовых коллективов часто вступали в конфронтацию с администрацией предприятий, дублировали функции профсоюзов. Руководители предприятий, избранные трудовыми коллективами и одновременно контролируемые сверху, фактически не могли осуществлять свои функции.
Внутренние противоречия ослабили промышленность и вызвали снижение темпов производства. Основу хозяйственного комплекса Удмуртии составляли оборонные предприятия, обеспечивающие почти 80% поступлений в бюджет, занятость населения, содержали социальную сферу, вели жилищное строительство.
Новое политическое мышление М.С. Горбачева в сфере международных отношений исходило из идеи радикального сокращения вооружений, вплоть до его полной ликвидации. СССР пошел на уничтожение большого числа межконтинентальных баллистических ракет.
В 1990-е гг., промышленность Удмуртии вынужденно вступила в период конверсии. Перевод предприятий ОПК на выпуск гражданской продукции и переподготовка кадров требовали значительных капиталовложений. Финансовая поддержка конверсионных предприятий со стороны государства постоянно уменьшалась. Долги за уже выполненный оборонный заказ не погашались. Спад производства превратился в обвальное падение. В 1994 году объем выпускаемой продукции в республике сократился более, чем на половину. Итогом конверсии стало углубление социально-экономического кризиса, безработица и «ускоренная» приватизация социалистической собственности.
Приватизация проходила в Удмуртии в два этапа. Первый (с октября 1992 г. до 1 июля 1994 г.) – чековый или ваучерный. Второй (с 1июля 1994 г. по 1 января 1998 г.) – «послечековый» или денежный. В Удмуртии произошли изменения в структуре собственности. Было зарегистрировано 263 акционерных общества. Акционерными обществами стали предприятия: «Ижмаш», «Ижевский завод «Аксион-холдинг», Чепецкий механический завод (Глазов) и др. К концу первого этапа приватизации сменило форму собственности 990 предприятий.
Второй этап приватизации - денежный выражался в открытой продаже государственного имущества, пакетов акций, ранее закрепленных за государством вновь приватизированных предприятий. Основным способом приобретения собственности являлся инвестиционный конкурс. В 1998 г. падение производства приостановилось, в 1999 г. наметился подъем, составивший к уровню 1997 г.- 6 %
Граждане Удмуртской республики мало получили от приватизации. Жителям Удмуртии было выделено 1 676 453 приватизационных чека номинальной стоимостью 10 тыс руб. каждый. Из них на территории Удмуртии участвовало в приватизации 28,4% чеков. В условиях инфляции ваучеры утратили стоимость, и большинство населения продали их за бесценок. Реального доступа ко второму этапу приватизации рабочие и служащие не получили. Отчуждение от собственности работников предприятий, учителей, врачей, творческой интеллигенции, усилило социальную дифференциацию общества.
Трансформация сельского хозяйства.
Перестройка аграрного сектора экономики Удмуртии началась в 1988 г., когда были приняты законы, разрешавшие создание кооперативов и индивидуальную трудовую деятельность. Сельскому населению разрешалось выходить из колхозов и создавать фермерские хозяйства. Государство проводило перестройку производственных отношений в сельском хозяйстве через реорганизацию колхозов и совхозов в товарищества, кооперативы, ассоциации крестьянских хозяйств. Большие надежды возлагались на развитие фермерских хозяйств.
Земли фермерам выделяли местные власти или председатели колхозов. Как правило, это были худшие земли. Фермеры не имели возможности приобретать сельхозтехнику из-за неконтролируемых, высоких цен. Односельчане враждебно относились к частным собственникам и не поддерживали выделения им земельных паев.
В 1998 г. на долю фермерских хозяйств, приходилось 15% земли и только 2 % общей продукции. Кризис аграрных отношений привел к снижению объемов производства сельскохозяйственного продукции и снижению поголовья скота.
Крестьяне не поддержали приватизацию земли, не отказались от коллективных форм организации производства. Альтернативной формой хозяйствования в Удмуртии стало развитие индивидуального сектора. Количество таких хозяйств увеличилось с 1990 г. по 1998 г. в два раза.
Вопросы и задания:
*1. В чем выражалась специфика перестройки в экономике Удмуртии?
*2. Определите роль конверсии в реформировании ОПК Удмуртии.
*3. Как повлияла на экономику республики приватизация? Каковы были ее социальные последствия?
**4. Почему фермерские хозяйства получили ограниченное развитие?
***5. Используя таблицу, установите взаимосвязь между производителями и видами сельскохозяйственной продукции. Объясните причины указанного явления.
Термины:
Конверсия военного производства — перевод предприятий, выпускающих военную продукцию, на производство гражданской, мирной продукции, а также использование их научно-технических разработок в мирных целях.
Ваучер - письменное свидетельство, квитанция, документ, подтверждающий получение товара, услуги, скидки на товар или услуги.
Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки.