3. Избирательная кампания -- сложное и многогранное понятие, которое можно рассматривать с разных сторон.

К примеру, для политолога избирательная (предвыборная) кампания является стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и официальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную познакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью кандидатов и на этой основе сделать свой выбор.

Для самого кандидата и его команды избирательная кампания скорее является определенными целенаправленными последовательными усилиями, которые осуществляются (на протяжении определенного законодательством отрезка времени) с целью мобилизовать поддержку кандидата избирателями и обеспечить его победу в день выборов.

Для обычных же граждан-избирателей избирательная кампания -- время, когда вместо йогуртов и табачных изделий вовсю рекламируются очень разные люди, которых объединяет одна цель - прийти ко власти...

Все усилия в избирательной кампании направлены на оптимальное использование имеющихся ресурсов для усиления преимуществ кандидата и нейтрализации сильных сторон его оппонентов. В процессе избирательной кампании происходит:

— формирование группы сторонников и стимулирование их активности в день выборов;

— привлечение на свою сторону людей, которые будут голосовать, но еще не определились за кого;

— ослабление позиций оппонентов и внесение сомнений и разногласий в лагерь их сторонников (контрпропаганда).

4.  Помимо денег к основным ресурсам избирательной кампании следует отнести также самого кандидата, опорную общественно-политическую структуру (партию; в более широком смысле -команду) и время

16. Под стратегией обычно понимается общая направленность, содержание и порядок действий кандидата и его команды по достижению своих целей в избирательной кампании.

Суть избирательной стратегии заключается в том, чтобы определить, как максимально увеличить свои преимущества и использовать слабые стороны оппонента, чтобы добиться своих целей на выборах. Избирательная стратегия поэтому всегда базируется на диагностике избирательного округа, выявлении адресных групп населения, определении ключевых проблем, которым должно быть уделено основное внимание, формулировке целей кандидата, оценке ресурсов кандидата и соперников, наборе сценариев хода кампании, формулировке концепции и основных лозунгов кампании, выработке принципов вхождения в коалиции и т.д.

Избирательная стратегия всегда включает несколько обязательных элементов: а) рекламу своей позитивной программы, б) оборону там, где кандидат наиболее уязвим, в) разоблачение недостатков соперников.

В ходе выработки стратегии вопрос о нахождении баланса между этими основными элементами наступления, обороны и рекламы является ключевым.

Существует один простой принцип: чем больше мероприятий и действий будет спланировано до выборов, тем меньше изменений в стратегию и тактику придется вносить в разгар избирательной кампании.

Расчет времени. При проведении избирательной кампании важно также правильно рассчитать время. Современные избирательные кампании, как правило, проходят по меньшей мере две фазы: относительно короткую фазу предвыборной кампании, начинающуюся за 4-5 недель до даты выборов, и фазу длительной предкам пинии, продолжающуюся около 6 месяцев до развертывания непосредственно предвыборной кампании. В настоящее время становится все более и более важным заблаговременно выдвинуть свою программу и повлиять на позиции избирателей, поскольку по мере приближения выборов кампания часто становится такой напряженной, что бывает сложно донести до электората свои лозунги.

Лозунги. Лозунги, безусловно, являются сердцевиной кампании. К стратегии нет ничего важнее, чем то, что кандидаты скажут избирателям. Лозунги должны быть простыми, запоминающимися, и их нужно постоянно повторять. Отход от своих стержневых лозунгов это, возможно, одна из наиболее распространенных ошибок, совершаемых кандидатами в ходе выборов. В последнее время политические лозунги все больше становятся вариациями на тему “доверие” против “перемен” (хотя, конечно, не сводятся исключительно к этим темам). Чтобы добиться переизбрания, действующим кандидатам, часто непопулярным, нужно изобразить своих оппонентов не заслуживающими доверия и не способными управлять. Чем специфичнее лозунг и чем точнее он сформулирован применительно к конкретному адресату, тем эффективнее коммуникационный процесс.

Важность лозунгов для успешного проведения кампании трудно переоценить. Без выдвижения правильно подобранных лозунгов, которые бы постоянно повторялись и доходили до адресата, кампанию выиграть нельзя.

Общая стратегия кампании может и должна быть дифференцирована по временным интервалам, например, таким образом:

Время до выборов	Элемент стратегии
12-8 месяцев	Завоевание политического пространства и закрепление на нем безотносительно к категориям избирателей.
8-4 месяца	Изучение избирательного рынка, анализ своих организационных возможностей. Определение целей и приоритетов кампании, ее тем и лозунгов. Подготовка предвыборной программы.
3 месяца	Выдвижение кандидатуры и мобилизация потенциальных сторонников, начало кампании по сбору средств.
3-1 месяц	Реализация стратегии, сконцентрированная на завоевании “критической массы”, избирателей “ болота”.
2 месяца – день до голосования	Реализация стратегии по нейтрализации кампании соперников, укрепление позиций среди завоеванного электората.

После того, как стратегия кампании утверждена кандидатом и группой по стратегии и доведена до ограниченного круга ответственных лиц команды, наступает этап ее осуществления – разрабатываются планы и графики кампании.

При этом стратегический план кампании имеет два измерения: во времени – и обычно называется графиком кампании и в политическом пространстве, когда содержательные аспекты избирательных мероприятий и действий накладываются на канву политической обстановки.

17. Тактика избирательной кампании выражается именно в этом содержательном плане. Разработка тактических шагов обычно жестко привязывается к стратегическим этапам кампании.

Например:

1. Предкампания (за 12-6 месяцев до выборов): 

– сбор информации о состоянии общественного мнения и анализ данных о планах вероятных союзников и соперников (изучение “избирательного рынка”); – переговоры с видными политическими деятелями, лидерами, зондирование возможностей и форм поддержки в различных кругах общества; – обретение собственного политического лица и утверждение себя в качестве потенциального фаворита избирательной кампании; – определение целей и “избирательных мишеней”; – определение тематики кампании, ее лозунга; – выработка предвыборной программы, ее предварительное тестирование адресной группой и специалистами, ее публикация; – выработка инструкций активистам, учеба членов команды.

2. Выдвижение кандидата и организационные мероприятия (за 6-4 месяца до выборов): – создание групп поддержки на местах, собрания активистов в округах; – регистрация кандидатов; – учеба менеджеров избирательной кампании кандидата; – подготовка досье кандидата и других аналитических и информационных материалов; – создание команды кандидата (штаба партии).

3. Собственно избирательная кампания (за 3 месяца до выборов – день выборов):

– формирование штаб-квартиры кандидата, открытие пресс– центра; – сбор средств в поддержку кандидата; – обучение активистов второго эшелона избирательной кампании; – развертывание пропагандистской кампании в отношении адресных групп (“стрельба по мишеням”); – развертывание контрпропаганды в отношении политических противников; – выезд лидера, доверенных лиц, агитаторов на места, встречи с избирателями; – кампания “из двери в дверь” и другие формы работы с избирателями; – “медиатизация” кандидата; – подготовка и инструктаж наблюдателей, направляемых на избирательные участки в день голосования; – наблюдение за ходом голосования; – реакция на результаты выборов. 

При этом разработка тактического плана предполагает сначала генерирование предложений по реализации стратегии широким кругом сторонников, а затем тщательный отбор предложений узким кругом ответственных лиц.

Каждое мероприятие, включаемое в план, должно быть подробно протестировано следующими вопросами: Что? (содержание мероприятия).Зачем? (какую цель стратегии реализует). Когда? (сроки исполнения). Сколько стоит? (необходимо сравнить с имеющимися ресурсами). Где?(привязка к территории, месту проведения, группе избирателем и т.д.). Кто? (кто будет разрабатывать и проводить мероприятие). Как? (метод проведения). Как оценить? (как оценить эффективность и результативность проведения для дальнейшей корректировки действий). Кто контролирует? (кто из ответственных лиц курирует это мероприятие, сроки контроля).

В целом, тактические цели, на решение которых направлен тактический план, – это набор отдельных промежуточных результатов, суммирование которых позволяет достичь стратегической цели.

Возможно, отдельными пунктами плана станет разработка каких– либо специальных программ – например, отбор и подготовка региональных координаторов и активистов, разработка имиджа кандидата, подготовка социально-экономической программы и т.п.

Степень детализации таких планов произвольна, однако здесь действуют те же правила, что и при любой целенаправленной деятельности – чем больше тратится времени на планирование – тем меньше времени приходится тратить на устранение недостатков.

Приведем пример детальной разработки лишь одного пункта тактического плана:

Поездки, групповые и массовые встречи с избирателями, планируемые исходя из возможного освещения средствами массовой информации.

Процедура подготовки и проведения встреч:

а) определить параметры социальной группы участников для встречи (например, бизнесмены, студенты, пенсионеры и др.);

б) определить состав участников (естественный или подобранный);

в) определить характер встречи (например, презентация фирмы, заседание делового клуба, концертное выступление или благотворительное мероприятие, поездка по району и др.);

г) определить рекламируемые черты имиджа кандидата в ходе встречи (например, профессионализм, озабоченность преступностью и т.п.);[c.150]

д) подготовить варианты текстов выступления и ответов на вопросы;

ж) разработать режиссуру (сценарий) встречи;

з) определить место и время встречи, исходя из максимального эффекта (состава участников, масштаба возможной аудитории, присутствия журналистов и др.);

и) определить виды средств массовой информации, в которых будет освещаться встреча (пресса, телевидение или радио);

к) определить тему для освещения в средствах массовой информации по поводу проводимой встречи (например, гарантии малому бизнесу, возрождение русской культуры и др.);

л) провести контрольный замер эффективности встречи.

Составленный план должен быть скоординирован по различным критериям: ресурсообеспеченности. непротиворечивости отдельных мероприятий, сбалансированности по территории, группам населения, иерархии целей, предварительным временным графикам, исполнителям и т.д.

18. Под избирательной технологией обычно понимают - совокупность логически взаимосвязанных моделей, методов и конкретных способов подготовки, организации и проведения избирательных кампаний, направленных на достижение определенного результата на выборах.

Опыт российских кампаний продемонстрировал несколько наиболее часто используемых моделей избирательных технологий выборной борьбы.

Из них можно выделить основные:

1. Рыночная 2. Административно-командная 3. Организационно-партийная 4. Неструктурированная 5. Комплексная

Эти модели различаются как по набору методов выборной борьбы, так и, что является главным, по основным ресурсам, используемым в ходе этой борьбы.

Рассмотрим эти модели более подробно.

1. Рыночная модель.

В этой модели кандидат или избирательное объединение рассматривается как товар, который консультанты и организаторы кампаний должны продать покупателям-избирателям, используя для этого различные методы рекламы и пропаганды. Обычно такие кампании бурно развиваются в короткий промежуток времени официальной избирательной кампании.

При этом избиратели чаще всего рассматриваются как статисты, как объект манипулирования с помощью методов политической рекламы, а сами кандидаты превращаются в сконструированный политическими маркетологами имидж, часто весьма далекий от личности реального кандидата.

Вообще же в условиях рыночной модели выборов на главное место выходит не кандидат – товар, а консультант – маркетолог-продавец, задачей которого является создание такой привлекательной обертки – имиджа, которая позволяет сбыть избирателю товар любого качества.

Основным ресурсом таких рыночных кампаний являются деньги. которые тратятся как на оплату консультантов, так и на интенсивную рекламную кампанию, прежде всего в СМИ.

Рыночные модели могут существовать только в условиях демократическою общества. где обеспечивается свободный доступ к средствам массовой информации для любого, кто платит деньги.

Рыночные модели достаточно популярны в среде российских бизнесменов, желающих попробовать себя в политике.

Принцип “за деньги можно купить все” соответствует менталитету определенной части российского общества, поэтому спрос на профессионалов – организаторов политических кампаний постоянно растет.

Однако серьезные избирательные кампании выигрываются не только деньгами и наемными командами, но и прежде всего самим кандидатом. Многие кампании проиграны именно из-за переоценки возможностей технологического обеспечения кампаний.