1. Проблема менеджмента в образовании
Большинство руководителей учреждений дополнительного образования не имеют навыков управления, а технологиям управления они не обучались. Как правило, директорами учреждений дополнительного образования и отдельных кружков становятся педагоги, которых обучали только учить других. Однако мировой опыт показывает, что довольно сложно превратить педагога в управленца, поэтому во многих странах нельзя стать директором школы без менеджерского образования.
Так, например, в США, Канаде и Великобритании основная функция директора образовательного учреждения - разработка стратегии развития конкретного образовательного учреждения, координация взаимодействия различных служб внутри его и взаимодействие с различными организациями за ее пределами (представление интересов своего учреждения). Здесь директор школы – менеджер.
Само слово «менеджер» (менеджмент) уже прочно закрепилось в нашем лексиконе. Оно пришло к нам с Запада и сейчас неотъемлемо от нашей жизни. Первоначально данный термин обозначал умение объезжать лошадей и править ими. В основе этого слова лежит английский глагол «to manage» (управлять), который в свою очередь исходит от латинского «manus» (рука). Буквальный перевод термина «менеджмент» - «руководство людьми». В современной литературе менеджмент понимается как процесс управления отдельным работником или целым коллективом.1
Традиционно управление в Российской системе образования строилось по принципу – управления «людскими ресурсами», основываясь на социальном – «жизненном» опыте конкретного руководителя. По этой причине существующие подходы, как в получении образования, так и в управлении образовательным учреждением не позволяют нынешним руководителям уйти от сложившихся стереотипов, что отрицательно сказывается на развитии образования в целом.
По мнению Л.Б. Малыхиной, «современные вызовы, стоящие перед системой образования в целом и перед конкретным образовательным учреждением в частности ставит руководителей в ситуацию необходимости перехода на инновационный путь развития, поиска новых средств, форм, методов управления. Сложились условия, требующие качественных изменений в управлении системой образования и высоких стандартов менеджмента у руководителей».1
Государство также придает проблеме менеджмента в образовании большое значение. Не случайно в новом разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (приказ Минздравсоцразвития России от 14.08.2009 № 593) закреплены новые требования к управленческой квалификации руководителей (директора, заведующего, начальника) образовательных учреждений, их заместителей и руководителей структурных подразделении. Этим актом нормативно закреплена позиция государства о необходимости повышения уровня менеджмента как одного из главных условий повышения эффективности функционирования системы образования.
Формально в настоящее время рынок образовательных услуг по предоставлению профессионального образования для руководителей образовательных учреждений довольно разнообразен. Так, например, помимо высшего профессионального образования по специальностям «Менеджмент организации», «Управление персоналом» и «Государственное и муниципальное управление», ряд вузов и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, предлагают повысить квалификацию руководителей, в основном дошкольных и общеобразовательных учреждений, через освоения дополнительной профессиональной образовательной программы «Менеджмент в образовании» с последующим получением соответствующей дополнительной квалификации.
Однако анализ этих программ показывает, что во многих из них акцент делается не на деятельностную подготовку менеджера, а в основном на знаниевую компетентность. Как правило, это связано с использованием устаревших образовательных технологий, а также недостаточным пониманием существующих тенденций развития системы образования.
При обучении управлению нужно учитывать, что управление это не только теоретические знания о менеджменте, но, прежде всего навыки и умения по принятию конкретных управленческих решений.