3.Мест управ-е и с/управ-е на Ур в 1861-1904гг.

Изменения в гос системе упр-я: В стране сильн централиз власть стала обременительной. Хотели разгрузить центральн управленч аппарат. Реф-ма 1861 упразд-ла власть горн адм-ции над горно-завод населением =>Все теперь под общегражд юрисдикцией. Ликвид-ны воен-судебн учреждения горного ведомства и полиция. С 1865 г. 4 урал губ-нии (вятск, Пермск, Оренб, уфимск- выделилась из оренб в1865) делились на => уезды, станы, волости, сел об-ва, а с 1889г –в составе уездов выделили земск участки. Во главе Губернск адм-ции губернатор. В губернск центрах – казен палата, акцизн управление, управление гос имуществом, жандармское упр-е. 1866 власть губернат расширена- право ревизии всех гражд учреждений, независимо от ведомства. Исполнит инстанции губерн учреждений – уездн присутствия и комиссии: казначейство, акцизное ведомство, тюремное.1862 полицейск реф-ма: полиц органы в уездн городе и уезде объедин-сь в уездн полиц управл-е во гл с исправником, кот назначал губернатор. Особенности уездн администрац на Урале: отсутствии дворянск общ-в ( кроме Уфимск губ). Полиц функц выполн: становые приставы, полиц урядники, сотские и десятские из крест-н. В 1903 вместо сотских и десятских учрежд уездн полиц стража. На местах опорой губ и уездн администрац б волостн крест самоупр-е. ТО полиц упр-е и крестьянское смыкались. Крест с/управ-е. Волость: Волост крест с/управ-е состояло из волост схода (общ-хоз вопросы, избирание зем гласных от кр-н), управления и крест суда. Глав орган волост управ – волост сход из всех сельск волост лиц и особ выборных от кажд 10 дворов. Волостное упр-е избиралось на 3 года. Избирались: старшина волостн упр-я, сельск старосты, сборщики подати, 1-2 заседателя волостн упр-я, писарь. Старшина выполнял полиц функции. Волостной суд: мелкие гр дела. Обычное право и законодат-во. 1889 – положение о зем участковых начальниках (шир адм права, контроль над сельск и волост органами). Сельский уровень: крест сельск сход. (Дела общины, пользование землей, ? обществ призрения: ухаживание за инвалидами и пенсионерами, ? о грамоте: открытее школ, сбор ср-в) Участники: представители от домохозяев. Во главе сельск староста . Отличит особенностью ур губерний - оч больш состав сельс обществ, что препятствовало эффектив управлению. Самым многонаселен были волости горно- заводск уездов. Выход= разделили сход \ на десятни исотни. Сход 2го уровня= разукрупнение. Власть присматривала за крест сходами: мировые посредники из потомств помещиков 1874 г миров посредники заменены на уездных по крестьянским делам присутствия. В 1889 упразднены, вместо них= земские участковые начальники из дворян. Городское упр-е 1860-е – ликвид статус «горного города». Теперь все под общегражд юрисдикц 1887-Городовое положение – созданы органы городск с/упр-я: Городск избир собрание, Гор дума (распоряд орган), Город Управа (исполн). Во главе думы и управы – выборный городск голова. При Думе : канцелярия, постоянн и времен комиссии. Выборы – по 3-м избир-м округам( 3 съезда) в соот-и с налогооблож: кр, средн и мелк налогоплат-ки. С 1892 в основе имущ ценз., единый избират създ. 1870г : в Екб 3005 избирателей(>10% населения). 1ый разряд- 69 чел, 2- 200, 3- 2736чел. С 1892 ( по реф Александра 3) число избират падает, т к оч высок имущ ценз. Всего 263 чел приняло участ в выборах= сократилось в 10 р. Городская управа: 2-3 чел. При ней исполнит комиссия по благоустр-ву города, сторит, пожарн, здравоохранит функц. Город жил непросто, Трудности в бюджете: займы и кредиты. Помогали купцы, благотворители. 1\3 бюджета шла на обязат пасходы : воинск квартирн повин-ть, полиция, здравоохр, содержание администрац. Думские заседатели работали на обществ началах (бесплатно). Земская реф-ма. Вводится новый тип самоупр-я в 60 гг 19 в. Новые задачи: индустр развитие страны, разлом сословн рамок , превращ населения в гражд общ-во, повыш уровня с\х. 2 уровня земск учрежд: губернск и уездн и состояли из1) земские собрания 2) земские управы. Земск собрания- представит органы, депутаты кот ( гласные) избир-сь на уездных избират собраниях и на съезде кандидатов, избранных волостными сходами. Земск собрания заседали 1 р в год: устанавл план с\х, финанс ?, избир-сь исполнит органы. Основн ед-ца земск самоуправл-я= уезд. Губернск самоупр-е опиралось на уездное. Работа земск учрежд базировалась на демократич принципах самоупр-я. Земства не б введены в общ систему гос упр-я. Земства ведали культурно- хоз вопросами. Земства вводились не повсеместно и не единовр-но. Процесс растянут на 11 лет. Особенности Урала: мало помещиков, отсутств губ и уездн двор собраний, преоблад черносошн крест, больш протяж-ть террит, удален-ть от центра. Введение земств на Урале спец рассматр-сь Гос советом и Мин-вом внутр дел в 1866г. Земск учрежд в Вятск губ появ-сь в 1867, в пермск- 1870, Уфимск- 1875, Оренб- 1912. Основа представительства в земствах-имущ ценз. 3 осн группы:1. частн Влад-цы недвиж имущ-ва в уезде 2. владельцы городск имущ-ва 3 сельск общины. Специфика: в отлич от центр земств в уральских большинство гласных= крестьяне, купцы, разночинцы, а не дворяне. .До 70% гласных- представители от землевлад-цев. Состав > демократичн, т к < доля дврорян. Важ особенность – председатели не дворяне, а лица, назнач губернаторами => представл мест интересы. Горнозаводчики Строгановы, Демидовы, Шуваловы, Голицыны и тд жили вне губерн и не могли лично учавств в изибрат съездах и земск собраниях= учавств ч\з доверенных. Избиратели \ на 3 гр по сослов: 1. дворяне 2. все, кроме крест 3 сельск общ-ва (могли выбирать лишь кандидата гласных). Земск бюджет: сборы с заводов, фабрик, % с торг оборота, налоги с земель и лесов. Земств Урала принадл самый крупн бюджет в стране (4,5 млн р) Екб, Верхот уезды самые богатые. 1870г разреш золотодобыча всем вкл крестьян, % шел земствам. К 1900г > 1000 земск школ на Урале, > 80 % финансировали земства, 4% выделяла казна. Повыш уровень мед обслуж-я. Больш роль земства играют в развит пром-ти, с\х: техника, знакомство крест-н с новшествами, помощь семенами, подготовка кадров. Больш роль в здравоохр. Земтсва б < политизир. Земск статистика оч добросовестна, всеохватность. Судебн реф. Нов попытка создать общее д/страны, един, всесослов судоустройство. Открытость. Пресса учавств. Отчеты из зала суда. Страна разделена на суд округа. Во главе – окружн суд. Высш апелляцион инстанция – Сенат, превращ в Верховн Суд империи. Устан гласность суд разбирательства. Следствие изъято из ф-ции полиции и передано органам юстиции. Учрежден институт суд следователей. На процессе выступали обвинитель, прокурор, присяжные поверенные. Учреждался суд присяжных( вятск, пермск губ - 1870, в остальн губ- в 90х) Д/разбора небольш гражд дел – мировые суды. Сделать суд всесословным тоже не удалось. Полит преступления переданы спец судам. Церковь и церк упр-е: Урал \ на 5 иепархий: Вятск, Пермск, Екб( отделена от Пермск в 1885), Оренб, уфимск. Приход- самая мел кед-ца. Террит епарх совпад с террит губ. 20 муж, 41 жен монастыр. Самый богат- Верхотурск. В 1877 г 44тыс десят принадл церкви в пермск губ. Миссионерство. В 1884 приходск дух-во обуч детей.В 1987 старообрядцев от 1,5 до 8%. В Пермск губ выше всего.

12.Урал на демократ этапе рус рев-ции (март-окт 1917г.).

Февр револ 1917 подвела черту под многовек истор царизма, откр путь для дем развит Рос. На неск мес страна стала самой своб в мире: провозгл гражд своб, созвано Учред собр, объявл амнистия, упраздн сословн, нац и религ дискрим, своб печати и тд. Как Февр откликнулся на Урале?

28 фев в Екб–сообщ о том, что Дума берет в свои руки созд нов власти. Перм губ-р запрет распростр этой инф. Но б слухи. Отреч восприн с энтузиазмом. Эйфория по всей стране. Когда стало ясно, что монарх рухнула, губерн уступили власть представит Врем пр-ва- комиссарам, потом советам рабоч и крест депут. Комисс б кадеты. Наряду с мест органами Врем пр-ва и Советам-Комитеты общ без-ти (задачи–поддержка Врем пр-ва, обеспеч общ порядка, пресеч монархич выступл).

К нач июля 1917

• в перм губ 170 Советов

• в Вятск-60

• в уфим- 43

• в Оренб 20.

Всего за 4 мес возник 293 Совета. Оживлен деят-ти полит партий. Все партии вышли из подполья.

Активн действ–эсеры. Иногда вступают 100ми и тысячами. Социализац земли особенно сильны позиции эсеров в деревне.

Увелич кол-ва меньш-ов к сер июля. Меньшевистск организац малочисл. Наиб кр организац в Н Тагиле, Златоусте, на Ижевск заводе.

К концу марта наиб круп комитеты кадетов (Партия народн свободы)–в Уфе, Перми, Челяб, Екб. Они поддерж ВП и выступ за продолж войны.

В партию соц-револ вступали полками, деревнями, заводами. Соц база: солдаты, крест, студенты, часть рабоч и итнеллигенц.

После падения царизма из подполья вышло 12 большевистск организац и групп. Большинство действ в пролетарск р-нах. Наиб ативн пропогандисты :Крестинский, Малышев, Цвиллинг, Цюрюпа.

Размежевание полит сил. На Ур – 3 лагеря: либералы, умер соц-ты и лев радикалы. Их б/ба – в печати особ после указа ВП от 27 апр 1917 о свободе печати и торговли произвед печати. Воззвания. Обращения. Листовки= партии старались заявить о себе, привлечь на свою сторону.

В обстановке эйфории наступило времен единство в. ? о в-не: идея войны до победн конца, война оборонит и справедлив. Широко использ-сь имя Плеханова, кот за войну. Труд массы – поддержка Врем прав-ва. Милюков – нота (18 апр) – война до побед конца => выступление труд-ся =>1й кризис Врем прав-ва => образ-ние коалиц прав-ва (10 министров-капиталистов, 6 социалистов). Многие советы Урала поддерж создание коалиц прав-ва. Екб совет 5 мая осудил вхождение социалистов в состав ВП, но был переизбран и 29 мая принял резолюц поддержки.

2ой гл ?- Аграр ?: в б\бе за крест-во столкнулись эсеры и больш-ки. Эсеры добились поддержки с лозунгом -«Земля и воля» => преобладание эсеров в деревне в 1ые мес революц. За выкуп помещ земли, а не отчужд как большевики. В селах Уфимск губ 75% эсеров. Бол-ки – поддерж крест захваты земли. Расшир влиян больш-ков из-за превликат-ти лозунгов, твердости ленинцев, близости к народу и в культ плане. Июльские событ в Петрограде резко поляризовали страну. 3-4 июля – в Петрограде мирная вооруж демонстрация. «Вся власть Советам». 1-я Урал обл конференция мен-ков и эсеров обвинила большевиков в подготовке вооруж выступления. Многие советы поддерж Врем прав-во (Н. Тагил, Пермь, Уфа). На Ур – гонения на большевиков. В сер июля – рапоряж-е прав-ва о запрете распростран-я в войсках большев газет + запрет лозунгов «п/в в-ны, Врем прав-ва». В июле в Пермск губ – выборы в гор Думы => бол-ки – бол-во голосов. Муницип прогр больш-ков: переход предприят общ польз-я в обществ собст-ть, благоустр-во, строит-во больниц и клубов. Внушит сила – профсоюзы Ур (145 тыс чк).

Авг – корнилов мятеж. В его поддержку на Ур–Чрезвыч войсковой круг Оренбург казачества. Нарастан общенац кризиса, корнил мятеж, обострение межпарт б/бы => вовлечение в полит деят-ть сам отстал слоев населения. В авг в Екб– 1-й в Рос Обл съезд раб и солдат деп-тов, приняв-й большевист решения => установилось двоевластие. Обостр обстановки осенью 1917. Соц-эк обстановка на Ур ухудш. На заводах сократ произ-во, рост цен. Желание радик смены= принятие лозунгов большевиков. Процесс большевизации ускорился. Меньшев орг-ции теряют влияние. Лозунг «Вся власть Советам» поддерж анархисты. Ур больш-ки создают боевые отряды= их стали называть Красн гвардией. Солдаты и студенты переметн на сторону больш. В авг 1917 в екб организ социалистич союз рабоч молодежи. В авг 1917 положение Романова стан-ся опасным. Решение о перемещении в Тобольск. Власть в руки урал больш-ков переходит мирн путем. Наиб видные больш-ки – в Уфе – Цюрюпа, в Е-бурге – Голощекин, Белоборода. Уралобком – Малышев, Преображенский, Цвиллинг, Васенко.

10 окт ЦК РСДРП (б) – постанов-е о вооруж восстан-и. Уралобком поддержал. Октяб событ 27 окт исполком Урал обл совета – призыв «взять власть в св руки». Из 216 советов 108 поддерж лозунг. Быстр триумф шествия совет власти не получ на Ур. Т к крест-во (а это больш-во насел) осмысливало происход события медленно. В Екб сов власть устанавл трудно: отказ-сь подчиняться часть офицеров, почтово-телеграфн служащие. В Перми сов власть утверд-сь позднее. Противники власти большевиков – главы Комит-в спасения рев-ции на местах. Процесс захвата власти больш-ков длительн. В Перми- к нояб 1917, в ост губерн к нач 1918. Окончат-но процесс захвата власти закон-сь в марте 1918.

27.Перестройка (1985 - 1991).

Политика перестройки: «Перестр-ка»=это полит реф, направ-я на преодоление кризиса, ↑ эффек-ти основ соц строя и вл КП. 10.03.85 – смерть Черн => Горбачев. На пленуме в апр85 – Горб заявил о св планах проведения реф, ядро кот – ускоренное соц-эк разв-е стр: форсирование НТР, реконстр-я машиностр-я, прим-е выс технологий + идея децентр-и эк, внедрение хозрасчета.Став-сь задача к 2000г догнать США по ур промышл развит,кажд советск семье- квартира. Сложн состоян эк-ки=>прогр ускорения трансформир в идею перестройки для преодол всех недостатков. Полит гласности= намерен парт-гос рук-ва довести идеи до масс.

Кризис распределит }. В с.80-х – ощутим спад эк+ антиалк кампания => доходы бюджета сократ на 37 млрд р+ скращ-е произв продов товаров + ухуд-сь снабжение продуктам питания и предметами 1-й необ-ти => карточки => напряж-ть в Ове. С 1986 дефицит бюджетам↑ в 2-3р. С кажд годом. Получ развитие кооперативн движ. С 1988г сбои и пороки планов эк, особ в с\х (колхозы-банкроты, ↑ цены на мясо и молоко) гос не м дотировать с\х в полном V. В 1989г отставание от план показат в промыш и капитальном строит-ве ↓ строит-во шк, больниц. Инфляция. Душевое потребл продукт пит < в 1,5 чем в Ме и Ленингр. НО хотя полномасштаб кризиса еще не наблюдалось. В этих усл гр высш рук-лей Свердл облисполкома нач работу по переводу обл на хозрасчет во гл с Воздвиженским. 1.01.1990 –перешла на хозрасчет. Лето 1991 создана Ассоциац эк взаимодейств обл и ресубл Ур во гл с Росселем. Динамика эк развития обл в 90-91 – полностью «-« => демограф ↓. V пром прои-ва ↓ на 2,6%, цены ↑ в 2-5р. ↑ преступн-ти.

Кризис однопарт политич }. К 1991– Ур в полосе кризиса. ↓ авторитета парт органов. 1988– волна оппозиц настроений. Важн толчок – «демокр-ция и гласность».Обсуждение того, чего раньше б нельзя. Молодежь – осн база мест реформ-ров. Дек 1987 – фигура ЕБН, кот выступ на пленуме ЦК КПСС с критикой перстройки. 1987- в Свердл несанкционир митинг в поддержку ЕБН.Возникают «неформал общ-полит организац»: 2 направ-я 1)умеренное: б готово к диалогу с вл (Челяб пед инстит); 2)радикал (Демократич союз…)1988– неформал орг-ции появ в Н-Т, Реже, Первоуральске. Июнь 1988- 9 съезд Всесоюзн конференц КПСС. Сформулир идея радик полит реф: верх вл станов-ся Съезд народн депутат СССР. Парт орган- идеологич функц.1989 – выборы народ депутатов => интеллигенц по-прежнему видит Горбачева лидером, но широк слои поддерж ЕБН. – соц-полит размежевание. ЕБН – харизмат лидер. 1989 – его визит в Сверд. 1988 создан общест комитет по подготовке и проведению выборов- это открытый вызов партийн органам и разрыв с ними. Неформ организац приобрет политич статус и ставили ? о вл. Среди лидеров – Волков, Бурбулис, Исаков. Высш парт органы на выборах потерпели поражение. 1989-90 – всеобщ политизация населения. В Свердл 8-9.09.89 – совещание урал деп-тов Межрегиональн депутатск гр (выступ в кач-ве легальн парлам оппозиции), кот координ-л Бурбулис. В нем учав-ли Сахаров, Старовойтова. Обсуждали необх-ть радик эк и полит реф. 1989 – кризис регионал } управл+ продов кризис (29.121989 –винный бунт).К н.90г на лицо все признаки соц-полит кризиса.

Выборы 1990г Бурн характер предвыбор баталий и исход выборов опред-ли след факторы: 1)растерянность руков-й всех рангов, бунт в Свердл=> утрата инициативы обл руков-ми 2)резк ↓ авторитета всех парт органов и хоз лидеров. 3)конфрон-я высш рук-лей обл. 4)организ сплочение всех оппозиц партий. 5)появл-е кандидатов-прагматиков (Россель) – боялись за судьбу региона. 6)фактор ЕБН, кот стал символом дем дв-я. 4.03.1990 – он народ деп-т (84,4 гол). Аналогич рез-ты выборов Свердл обл совета. Депутатом стал В. Власов. 17.03.1991 референдум, 71% проголос за введ поста президента. Свердл обл одна из немногих проголос п\тив сохр-я СССР. 12.06.1991 ЕБН- президент. 19.08во всех круп урал гор– сессии Горсоветов, где действия ГКЧП объявл незаконные. 21.08– митинги дем оргн-й. Провал попытки гос переворота и ук ЕБН– к. горб перестр-ки.

Эк-ка: ухуд-е эк положения и ликв-я сложив-ся хоз связей Авг 1990 – в Челяб-ке – координац совещание рук-лей 7 регионов. Сверд делигация – Россель => решили наладить мех-м коорд-ции усилий по выходу из кризиса и сохр-ю эк связей.

К-ра: гласность, дем-ция =>расширение сфер дозвол-го, особ-но в периодике. Либерализац гумм науки: убраны из уч плана политэкономия, научн ком-зм, ист КПСС Бурн расцвет прессы. Обсужд раннее запрещ тем. Легал-ны самиздат газеты и жур, получ-е шир распр-е в городах Ур. Пресса стала публик-ть больше критич материалов. Поэты: Кальпиди, Казарин, Ройзман. Клуб любителей фантастики, фестиваль науч фантаст «Аэлита» Пик инфор рев. 1989 – в Магнитогорске – выставка инф технологий США. Расшир-сь внедрение компов и видеотехники. 2/2 80-х – «зол время» д/ урал кинематографа (Хатиненко «Зеркало д/героя», «Рой» и «СВ»). Художн Ср Урала объед: «Суриков 31»Ур – центр молодеж к-ры протеста, выражено в тв-ве рок-клуба (Наутилус, Чайф, Агата Кристи).