Вопрос №4. Нормы амортизации. Методика их расчета. Потонные ставки. Ускоренные методы амортизации и эффективность их использования.

Амортизация - это планомерный процесс переноса стоимости средств труда по мере их износа на производимый с их помощью продукт. Амортизация является денежным выражением физического и морального износа основных средств. Сумма начисленной за время функционирования основных средств амортизации должна быть равна их первоначальной (восстановительной) стоимости.

Амортизация не начисляется по следующим видам основных средств:

        по объектам основных средств, полученным по договору дарения и безвозмездно в процессе приватизации;

        жилищному фонду (кроме объектов, используемых для извлечения дохода);

      объектам основных средств, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются (земельные участки и объекты природопользования).

Норма амортизации - это установленный государством годовой процент возмещения стоимости основных средств.

Норму амортизации на полное восстановление, рассчитывают по выражению

где Нв – годовая норма амортизации на полное восстановление; Сперв – первоначальная стоимость основных средств; Л – ликвидационная стоимость основных производственных средств; Д – стоимость демонтажа ликвидируемых основных средств и другие затраты, связанные с ликвидацией; Та – срок полезного использования.

 Начисление амортизации может осуществляться только теми способами, которые разрешены к применению. В настоящее время амортизация объектов основных средств в России производится одним из следующих способов:

        линейным способом;        способом уменьшаемого остатка;         способом списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования;         способом списания стоимости пропорционально объему продукции (работ);

        ускоренным методом амортизации (увеличение размера отчислений по линейному способу).

Применение одного из способов по группе однородных объектов основных средств производится в течение всего его срока полезного использования.

Линейный способ относится к самым распространенным. Его используют примерно 70 % всех предприятий. Популярность линейного способа обусловлена простотой применения. Суть его в том, что каждый год амортизируется равная часть стоимости данного вида основных средств. Ежегодную сумму амортизационных отчислений рассчитывают следующим образом:

где А – ежегодная сумма амортизационных отчислений; Сперв – первоначальная стоимость объекта; На - норма амортизационных отчислений.

 Например, предприятие купило компьютер. Стоимость составила 10 000 руб., срок службы – 5 лет. Таким образом, ежегодно мы будем списывать на амортизацию 10000/5 = 2000 руб:

Нужно отметить следующее. Если остаточная стоимость актива равна нулю, то это не означает, цена компьютера стала равной нулю. Этот компьютер может имеет реальную стоимость, находиться в рабочем состоянии и прослужить ещё не один год. Нулевая остаточная стоимость данного компьютера означает только то, что предприятие полностью компенсировало затраты на его приобретение.

Линейный способ целесообразно применять для тех видов основных средств, где время, а не устаревание (моральный износ) является основным фактором, ограничивающим срок службы.

При способе уменьшаемого остатка годовая сумма амортизационных отчислений определяется исходя из остаточной стоимости объекта основных средств на начало отчетного года и нормы амортизации, исчисленной на основании срока полезного использования этого объекта:

где Сост – остаточная стоимость объекта; к – коэффициент ускорения; На – норма амортизации для данного объекта.

 Например, предприятие купило станок, стоимость которого равна 120 000 руб., срок службы составляет 8 лет. Коэффициент ускорения равен 2. Таким образом, годовая сумма амортизации составит с учётом ускорения 25 % (100%:8×2). Расчет амортизации представлен в таблице:

Год	Остаточная стоимость на начало года (руб.)	Норма амортизации, %	Сумма годовой амортизации (руб.)	Остаточная стоимость на конец года (руб.)
1	120000	25	30000	90000
2	90000	25	22500	67500
3	67500	25	16875	50625
4	50625	25	12656	37969
5	37969	25	9492	28477
6	28477	25	7119	21357
7	21357	25	5339	16018
8	16018	25	4005	12013

 Следует отметить, что при таком способе первоначальная стоимость никогда не будет списана. В нашем примере в последний год начисления амортизации имеется остаток 12013 руб. Несмотря на этот недостаток, способ позволяет списать максимальную амортизационную стоимость в первые же годы работы актива. Таким образом, предприятие имеет возможность наиболее эффективно возмещать затраты по приобретению объекта основных средств.

При способе списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования годовая сумма амортизации определяется исходя из первоначальной стоимости объекта основных средств и годового соотношения, где в числителе число лет, остающихся до конца срока службы объекта, а в знаменателе – сумма чисел лет срока службы объекта:

где  Сперв – первоначальная стоимость объекта; Тост – количество лет, оставшихся до окончания срока полезного использования; Т – срок полезного использования.

Например, было принято в эксплуатацию оборудование стоимостью 100 000 руб. Срок полезного использования 5 лет. Сумма чисел срока использования 15 (1+2+3+4+5). Расчет представим в таблице:

Год	Остаточная стоимость на начало года (руб.)	Норма амортизации, %	Сумма годовой амортизации (руб.)	Остаточная стоимость на конец года (руб.)
1	100000	100000´5/15=3333	33333	66667
2	66667	100000´4/15=2667	26667	40000
3	40000	100000´3/15=2000	20000	20000
4	20000	100000´2/15=1333	13333	6667
5	6667	100000´1/15=667	6667	0

Билет№3

Вопрос №1.

Правовое обеспечение нормирование качества охраны природной среды.

Природоохранные натуральные нормативы – это эконом. обоснованная и технически достижимая величина наиболее эффективного использования природных ресурсов, рассчитываемая исходя из возможностей научно-технического прогресса.

В условиях рыночной экономики возросла роль стоимостных нормативов, которые призваны осуществлять эконом. стимулирование природоохранной деятельности. В состав стоимостных входят нормативы плат за выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов, которые являются основой действующего эконом. механизма природопользования.

Нормативы качества окружающей среды подразделяют на санитарно-гигиенические, эколог. и производственно-хозяйственные.

К санитарно-гигиеническим относят гигиенические и санитарно-защитные нормативы.

- под гигиеническими нормативами понимают предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосфере, водоемах и почве, а также уровни вредных физических воздействий, не оказывающие вредного воздействия на организм человека в настоящее и последующее время, а также на здоровье последующих поколений. Если вредное воздействие вещества на окружающую среду начинается уже при меньших его концентрациях, чем влияние его на организм человека, то при нормировании исходят из порога действия этого вещества именно на окружающую среду.

- санитарно-защитные нормативы предназначены для защиты здоровья человека от вредного воздействия источников загрязнения и обеспечения достаточной чистоты пунктов водопользования. Их используют при образовании санитарных зон источников водоснабжения, пунктов водопользования, санитарно-защитных зон предприятий.

Экологические нормативы определяют предел антропогенного воздействия на окружающую среду, превышение которого может создать угрозу нормальному существованию человека и окружающей среды.

- эколого-гигиенические нормативы учитывают, когда многие живые организмы более чувствительны к загрязнениям, чем человек. Поэтому эти нормативы устанавливаются на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность данных живых организмов;

- эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников большого культурного и природного значения и т.п.;

- предельно допустимые нормативы направлены на предотвращение случаев истощения природной среды и разрушения ее экологических связей, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

Производственно хозяйственные нормативы предназначены для ограничения производственно-хозяйственной деятельности предприятия, гарантирующего сохранность окружающей среды: - технологические нормативы

Предельно допустимые выбросы (ПДВ) – устанавливают для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта, с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, не создадут приземную концентрацию, превышающую их предельно допустимые концентрации (ПДК) для населения, растительного и животного мира.

Предельно допустимые сброс (ПДС) – это масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

Вопрос №2.

Учет экологического фактора при оценки активов предприятия.

Одним из самых распространенных условных фактов хозяйственной деятельности явл. обязательства в отношении охраны окружающей среды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. - ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что негативное воздействие на окруж. среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и др. видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Вопрос №3.

Экономические показатели оценки эффективности функционирования предприятия.

Экономическая эффективность - результат рационального расходования материальных, трудовых и денежных ресурсов. На практике определяется как соотношение между получаемыми результатами производства - продукцией и материальными услугами, с одной стороны , и затратами живого (рабочая сила) и овеществленного (средства производства) труда - с другой стороны. Наиболее общую оценку уровня эконом. эффективности деятельности предприятия дают показатели рентабельности авансированного и собственного капитала, а рост их в динамике рассматривается как положительная тенденция.

В рыночной экономике для каждого отдельного предпринимателя (фирмы) затраты принимают форму авансированного капитала (основного и оборотного), а в результате - форму прибыли:

Отношение полученной прибыли (П) к авансированному капиталу (кап.затратам) (К) называется рентабельностью:

Р = П / К x 100%

Рентабельность зависит от ряда факторов:

1) от массы прибыли, а, следовательно, от всех факторов, определяющих ее величину;

2) от структуры капитала (производственных фондов);

3) от скорости оборота капитала (производственных фондов); с ускорением оборота капитала увеличивается масса получаемой предпринимателем прибыли за тот же период.

4) спроса и предложения на данный товар, влияющие на рыночные цены, а, следовательно, и на величину прибыли.

Продукция

Эффективность авансированных ресурсов = ——————————

Авансированные ресурсы

Продукция

Эффективность потребленных ресурсов = ——————————————

Потребленные ресурсы (затраты)

Чистая прибыль = Балансовая прибыль - Платежи в бюджет;

Прибыль (результат) от реализации

Рентабельность продукции = —————————————— ;

(норма прибыли) Выручка от реализации

Прибыль (результат) от реализации

Рентабельность основной = ———————————————— ;

деятельности Затраты на производство продукции

Чистая прибыль

Рентабельность собственного = —————————————————— ;

капитала Средняя величина собственного капитала

Балансовая прибыль

Общая рентабельность = ——————————————————— ;

предприятия Средняя стоимость имущества

Чистая прибыль

Чистая рентабельность = ——————————————————.

предприятия Средняя стоимость имущества.

Частными показателями эффективности производства являются производительность труда, фондоотдача (производство продукции на рубль среднегодовой стоимости основных производственных фондов) и материалоемкость, характеризующие основную производственную деятельность предприятия, эффективность использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

1) Производительность труда определяется как отношение выручки от реализации к среднесписочной численности работников предприятия: Пр = Q / T

2) Трудоемкость продукции - величина обратная показателю производительности труда, определяется как отношение количества труда, затраченного в сфере материального производства, к общему объему произведенной продукции: t = T / Q,

где t- трудоемкость продукции; Т - количество труда, затраченного в сфере материального производства;

Q - общий объем произведенной продукции (как правило валовой).

3) Материалоемкость продукции - исчисляется как отношение затрат сырья, материалов .топлива, энергии и других предметов труда к общему объему произведенной продукции: m = M / Q,

где m - уровень материалоемкости продукции; М - общий объем материальных затрат на производство продукции в стоимостном выражении; Q - общий объем произведенной продукции ( как правило валовой ).

4) Капиталоемкость продукции - показывает отношение величины капитальных вложений к определяемому ими приросту объема выпускаемой продукции: KQ = K / AQ ,

где KQ - капиталоемкость продукции; К -общий объем капитальных вложений; AQ - прирост объема выпускаемой продукции.

5) Фондоемкость продукции - исчисляется как отношение средней стоимости основных производственных фондов к общему объему производственной продукции: f = F / Q,

где f - фондоемкость продукции; F - средняя стоимость основных производственных фондов;

Q - общий объем произведенной продукции ( как правило валовой ).

6) Фондоотдача

Фондоотдача определяется как отношение выручки от реализации к средней стоимости основных средств.

7) Эконом. эффект-показатель, характеризующий результат деятельности предприятия. Это абсолютный, объемный показатель.

Эконом. эффект рассчитывается по формуле; Э = П - ЗΣ

Вопрос №4. Лизинг, как метод обеспечения предприятия основными производственными фондами. Экономическая эффективность использования лизинга.

Лизинг – это финансовая аренда, долгосрочную аренду машин и оборудования или договор аренды машин и оборудования, купленных арендодателем для арендатора с целью их производственного использования при сохранении права собственности на них за арендодателем на весь срок договора. Кроме того, лизинг можно рассматривать как специфическую форму финансирования вложений в основные фонды при посредничестве специализированной (лизинговой) компании, которая приобретает для третьего лица имущество и отдает ему это имущество в аренду на долгосрочный период. Таким образом, лизинговая компания фактически кредитует арендатора. Поэтому лизинг иногда называют "кредит-аренда".

В отличие от договора купли-продажи, по которому право собственности на товар переходит от продавца к покупателю, при лизинге право собственности на предмет аренды сохраняется за арендодателем, а лизингополучатель приобретает лишь право на его временное использование. По истечении срока лизингового договора лизингополучатель может приобрести объект сделки по согласованной цене (как правило, по остаточной стоимости), продлить лизинговый договор или вернуть оборудование владельцу по истечении срока договора.

Предмет лизинга - любое движимое и недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности. Не могут быть предметом лизинга земельные участки, природные объекты и имущество, которое по законодательству запрещено в свободном обращении.

Эффект: Лизинговые платежи включаются в затратную часть предприятия, тем самым уменьшается налогооблагаемая база (налог на прибыль). При приобретении основного средства (предмета лизинга), его стоимость выплачивается частями, а не целиком.

Билет№4

Вопрос №1.

Органы гос. управления охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В настоящее время согласно Указу Президента «О структуре федеральных орга­нов исполнительной власти» природопользованием и охраной окружающей среды должны заниматься:

. Министерство природных ресурсов РФ;

. Министерство сельского хозяйства РФ;

. Государственный комитет РФ по рыболовству;

. Федеральная служба геодезии и картографии Рос­сии;

. Федеральная служба земельного кадастра России;

. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

. Федеральный горный и промышленный надзор России;

. Федеральный надзор России по ядерной и радиа­ционной безопасности.

Указом Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создано Министерство природных ресурсов РФ, которое состоит из: Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, а также Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию.

Основными задачами Министерства природных ре­сурсов РФ, в частности, являются:

- разработка и проведение совместно с другими фе­деральными органами исполнительной власти в соот­ветствии с их компетенцией гос. полити­ки в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, ведения лесного хозяй­ства, охраны окруж. среды и обеспечения эко­лог. безопасности;

. разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики РФ в мине­рально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах, их охрану, оздоровление и улучшение каче­ства окружающей среды;

. комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды и использования при­родных ресурсов.

Вопрос №2.

Виды нарушения земель в горной промышленности. Направления рекультивации земель и оценка их эффективности.

Изымая огромные по объему массы породы, вмещающих полезное ископаемое, в результате происходят следующие виды нарушений земель: ослаблению горного давления внутри напряженного массива; формированию полостей окисления природных агентов; - образованию провалов земли на дневной поверхности; активизации эрозии почв; нарушение первичных природных условий окруж. среды.

Рекультивация относится к мероприятиям восстановительного характера, направленным на устранение последствий воздействия промышленного производства на окружающую среду, в первую очередь на земли, и рассматривается, как основное средство их воспроизводства.

Направления рекультивации:

- сельскохозяйственное - с целью создания на нарушенных землях с/х угодий;

- лесохозлйственное - с целью создания лесных насаждений различ­ного типа;

- рыбохозяйственное - с целью создания в понижениях техногенного рельефа рыбоводческих водоемов;

- водохозяйственное - с целью создания в понижениях техногенной рельефа водоемов различного назначения;

- рекреационное - с целью создания на нарушенных землях объекта отдыха;

-санитарно-гигиенические - с целью биологической или технической консервации нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окруж. среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически неэффективна или нецелесообразна в связи с относительной кратковременностью существования и после дующей утилизацией этих объектов (техногенных образований);

- строительное - с целью приведения нарушенных земель в состояние пригодное для промышленного и гражданского строительства.

Оценка эффективности: Служит относительный показатель - коэффициент рекультивации – это отношение площади восстановленной земли за опред. промежуток времени Sв к площади нарушенной земли за тот же промежуток времени Sн т.е.

Кр = Sв / Sн , чем выше данный коэф-т, тем эффективней проведена рекультивация.

Вопрос №3:

Невозобнавляемые природные ресурсы как объект экономической оценки. Особенности экономической оценки возобнавляемых природных ресурсов.

— невозобновляемые, образовавшиеся в недрах Земли в весьма отдаленные от нас периоды в течение многих миллионов лет: рудные и нерудные полезные ископаемые;

— возобновляемые, способные к самовоспроизводству: растительный и животный мир, мир микроорганизмов;

Невозобновляемые: Отрабатывая наиболее дешевые месторождения, неизбежно предопределяется тот факт, что в будущем придется столкнуться с более сложными гороно-геологическими условиями эксплуатации природных источников. Поэтому минерально-сырьевые ресурсы явл. самым ярким примером истощаемых ресурсов.

Управление минерально-сырьевыми ресурсами страны в большой степени зависит от стратегии производства минерального сырья и процесса истощения месторождения. Резкое изменение затрат на добычу (увеличение по мере истощения эффективных месторождений или снижение вследствие применения достижений научно-технического прогресса, появление сырья-заменителя или наращивание импорта сырья) – основной эконом. фактор, влияющий на стратегию производства и ценообразование.

В процессе истощаемости важно учитывать ограничения на имеющиеся мощности и экологию. Жесткость экологических ограничений (нехватка территорий под отвалы, строгие нормативы выбросов вредных веществ) препятствуют выходу добывающих и перерабатывающих производств на ограничения по запасам.

Возобновляемые: Лес относится к воспроизводимым ресурсам. Лесовосстановление обычно требует специальных мероприятий и длительных сроков, а прирост биомассы (древесины) нелинеен во времени и зависит от возраста леса.

Так же лес имеет и несырьевые полезности. Он выполняет ряд эколог. функций – поглощает углекислый газ, защищает почвы от эрозии и др. А также лес представляет рекреационную ценность для людей. Т.о, сырьевое использование леса уничтожает на время его экологические и рекреационные полезности.

Эконом. оценка природных ресурсов - это денежное выражение их общественной полезности, народнохозяйственной значимости в виде эконом. эффекта, получаемого от их эксплуатации.

1. Затратный принцип, когда величина оценки природных ресурсов связывается с общественно необходимыми затратами на их выявление, освоение и воспроизводство. Наиболее последовательно затратная концепция была сформирована так, что освоенные блага природы приобретают цену своего освоения, а эти цены вполне определяются общественной стоимостью затрат по освоению таких благ. Эта концепция основывается на том очевидном факте, что в настоящее время практически нет природных ресурсов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот без предшествующих этому затрат.

2. Результативный принцип определения цены природных ресурсов определяется эконом. эффектом от их использования, безотносительно к прошлым затратам на освоение этих ресурсов, что в конечном итоге, является признанием дифференциальной ренты как основы экономических оценок.

Вопрос №4

Понятие об оборотных средствах, оборотных фондах и фондах обращения.

Все оборотные средства делятся на оборотные производственные фонды и фонды обращения. Оборотные производственные фонды – это стоимость предметов труда, находящихся в сфере производства. Фонды обращения – необходимы для обслуживания, находятся за пределами производства. Все оборотные средства имеют натурально-вещественную и стоимостную форму. В натуральном виде это: сырье, материалы, готовая продукция, деньги в кассе и на счетах предприятия. В своем обороте фонды последовательно принимают денежную, производительную и товарную формы, что ведет к их разделению на производственные фонды и фонды обращения. Вещественным носителем производственных фондов явл. средства производства, средства труда, предметы труда. Готовая продукция вместе с денежными средствами в расчетах образует фонды обращения.

К оборотным производственным фондам предприятий относят часть средств производства, вещественные элементы которых в процессе труда, в отличие от основных производственных фондов, расходуются в каждом производственном цикле, и их стоимость переносится на продукт труда целиком и сразу. Вещественные элементы оборотных фондов в процессе труда претерпевают изменения своей натуральной формы и физико-химических средств. Они теряют свою потребительную стоимость по мере их производственного потребления. Оборотные производственные фонды состоят из трех частей: производственные запасы, незавершенное производство и полуфабрикаты собственного изготовления, расходы будущих периодов.

Фонды обращения обслуживают сферу производства. Они включают готовую продукцию на складе, товары в пути, денежные средства и средства в расчетах с потребителями продукции, в частности, дебиторскую задолженность.

Кругооборот фондов предприятий может совершаться только при наличии определенной авансированной стоимости в денежной форме. В теории и практике эта стоимость приняла название оборотных средств. Оборотные средства выступают, прежде всего, как стоимостная категория: на практике они не являются материальными ценностями, ибо из них нельзя производить готовую продукцию. Являясь стоимостью в денежной форме, оборотные средства уже в процессе кругооборота принимают форму производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции. Оборотные средства не расходуются, не затрачиваются, не потребляются, а авансируются (отличительная черта собственных средств) с тем, чтобы возвратиться после одного кругооборота и вступить в другой. Оборотные фонды непосредственно участвуют в создании новой стоимости, а оборотные средства - косвенно, через оборотные фонды. В процессе кругооборота оборотные средства воплощают свою стоимость в оборотных фондах и, поэтому, посредством последних функционируют в процессе производства, участвуют в формировании издержек производства.

Оборотные средства - это авансируемая в денежной форме стоимость, принимающая в процессе планомерного кругооборота средств форму оборотных фондов и фондов обращения, необходимая для поддержания непрерывности кругооборота и возвращающаяся в исходную форму после его завершения. Под составом оборотных средств понимается совокупность элементов, образующих оборотные производственные фонды и фонды обращения.

Источники оборотных средств:

-собственные (в момент ввода в эксплуатацию) покрывают потребности в производственных запасах, незавершенном производстве, ГП, расходов будущих периодов;

-заемные: краткосрочные кредиты, с помощью которых удовлетворяется временная дополнительная потребность в оборотных средствах.

Билет№5

Вопрос №1

Правовое обеспечение экологического контроля

Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

В РФ осуществляется гос-ный, производственный, муниципальный и общественный контроль охраны окружающей среды.

Эколог. контроль как правовая мера выполняет ряд функций — предупредительную, информационную и карательную.

Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке соблюдения ими правовых экологических требований, заинтересованы в выполнении законодательства и предупреждении нарушений. Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций по результатам соответствующих проверок.

Система природоохранительного законодательства включает в себя значительное число нормативных правовых актов. Важнейшими из них являются федеральные законы «Об охране окружающей среды» 2002 г., «Об экологической экспертизе» 1995 г., «О гидрометеорологической службе» 1998 г., «Об охране атмосферного воздуха» от г.¹, постановление Правительства «О федеральной целевой программе «Охрана лесов от пожаров на 1999—2005 годы» 1999 г. и др.

Задачей гос. Эколог. контроля является обеспечение выполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения всеми гос. органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Гос. контроль носит, таким образом, надведомственный характер.

Гос. Экол. контроль проводится в форме предупредительного и текущего. Задачей предупредительного контроля явл. недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу. Осуществляется такой контроль на стадиях планирования или проектирования этой деятельности, реализации проекта, ввода объектов в эксплуатацию. Текущий гос. Эколог. контроль осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных эколог. значимых объектов, в процессе природопользования.

Гос. общий эколог. контроль проводится Президентом, Федеральным Собранием РФ, представительными органами субъектов РФ, Правительством РФ, правительствами субъектов РФ, администрацией субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Вопрос №2

Источники загрязнения атмосферы. Основные направления охраны атмосферы и методы оценки их эффективности.

Загрязнение атмосферного воздуха может быть естественным (природным) и антропогенным. Естественное загрязнение пылью, водяными парами и др. происходит в результате природных явлений, таких как извержение вулканов, испарение морской воды, выветривание горных пород, выдувание почвы, лесные и стенные пожары и т.д. К антропогенным источникам загрязнения относятся промышленные и транспортные предприятия, с/x и строительные организации, коммунально – бытовые объекты. Из промышленных отраслей основными загрязнителями воздуха являются тепловые электростанции, черная и цветная металлургия, а также нефтепереработка. Автомобильный транспорт в мировом балансе загрязнителей занимает особое место.

Атмосферный воздух не имеет гос- границ, загрязненная воздушная масса все время перемещается. К числу организационных мер по обеспечению охраны атмосферного воздуха следует отнести разработку и практическое осуществление нормативов предельно допустимых концентраций, принципы зонирования территории, регулирование движения автомашин, замену устаревших технологий и упорядочение применения ядохимикатов и минеральных удобрений в сельском хозяйстве и др.

Максимально разовая ПДК учитывает массовые выбросы вредных веществ залпом, в разовом порядке вследствие особенностей технологии или аварийных ситуаций. После таких выбросов в течение 20 минут человек не должен чувствовать запах, световое и другое ощущение, отличное от обычного. Среднесуточная ПДК учитывает как пиковые, так и наименьшие концентрации атмосферных явлений, которые имеют место в течение суток. Она является среднеарифметической величиной из всех проб, отобранных в разных местах в течение суток.

При размещении промышленных предприятий, являющихся источниками загрязнения атмосферы, осуществляются принципы зонирования.

В целях уменьшения вредных действий выхлопных газов организуется движение автомобилей, особенно грузовых по обходной, кольцевой дороге, переводят их на газобаллонное топливо, устанавливают катализаторы для улавливания и очистки выхлопных газов, вводится одностороннее движение, до минимума сокращают остановки машин у светофоров.

В с/x важной задачей является создание малотоксичных пестицидов и минеральных удобрений, способных оказывать избирательное действие только на вредных насекомых и сорняки. При этом желательно, чтобы они быстро разлагались во внешней среде.

Законом установлена уголовная и административная ответственность за превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов, за выброс в атмосферу без разрешения, за нарушение правил эксплуатации, не использования имеющихся установок и аппаратуры для очистка выбросов, за ввод новых объектов, хранения и применения ядохимикатов и минеральных удобрений с нарушением установленных правил. В каждом случае нарушения причиненный ущерб подлежит возмещению.

Вопрос №3

Основные элементы экономического механизма управления природопользованием.

Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы на выбросы или сбросы. Уровень платежа соответствует социальноэкономическому ущербу от загрязнения или какому-либо другому показателю, например экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды.

Субсидии представляют собой специальные выплаты фирмам-загрязнителям за сокращение выбросов. Среди субсидий наиболее часто встречаются инвестиционные налоговые кредиты, займы с уменьшенной ставкой процента, гарантии займов, обеспечение ускоренной амортизации природоохранного оборудования, средства на регулирование цен первичных ресурсов и конечной продукции.

Системы обязательной ответственности. Если считать, что права собственности на окружающую среду принадлежат всему обществу в целом, то фирмы-загрязнители должны нести ответственность за причиненный ущерб. Если налог на загрязнение или плата за выбросы отражает предельный ущерб от загрязнения, определенный до акта выброса, то ущерб в системе обязательной ответственности рассчитывается по факту выброса (после него) конкретно для каждого случая. Иначе говоря, нанесшая ущерб фирма обязана его либо каким-то образом компенсировать, либо провести очистку нарушенного природного объекта, либо выплатить компенсации пострадавшим, либо сделать еще что-то. Такая система предполагает использование документов, закрепляющих обязательства на осуществление природоохранной деятельности под соответствующий залог.

Вопрос №4

Понятие о заработной плате. Её номинальный и реальный уровень. Индексация заработной платы. Явочный и списочный состав работников предприятия. Условно-постоянный и условно-переменный состав персонала. Производительность труда.

Заработная плата - это величина денежного вознаграждения, выплачиваемого наемному работнику за выполнение определенного задания, объема работ или исполнение своих служебных обязанностей в течение определенного промежутка времени. Следует также различать номинальную (т.е. начисленную), располагаемую (за вычетом налогов и обязательных отчислений) и реальную ЗП, денежную и неденежные формы зарплаты. Денежная форма является основной. Но имеет место и натурально-вещественная форма. При отсутствии наличных денежных средств предприятие может рассчитываться с работниками выпускаемой продукцией, которая может лично потребляться работником и его семьей или продаваться (либо обмениваться на другие товары). Используется также и такая форма, как предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (для учебы, повышения квалификации, отдыха). В дополнение к зарплате используется система социальных выплат, льгот и т.п.

Существует две формы оплаты труда. Оплата устанавливается или в зависимости от времени, на протяжении которого предприятие использовало рабочую силу, либо в соответствии с объемом выполненных работ. В первом случае оплата называется повременной, во втором случае – сдельной.

Повременная форма оплаты труда применяется, если невозможно или трудно нормировать труд, при строго регламентированных, высокомеханизированных и автоматизированных производственных процессах, в производствах, требующих высокого качества и точности выполнения работ, и там, где нет надобности стимулировать интенсивность труда.

Преимущество для рабочего при повременной оплате труда состоит в том, что он имеет гарантированный ежемесячный заработок, не зависящий от возможного снижения уровня производства в данный период времени. Недостатком является то, что рабочий не имеет возможности повысить свой заработок путем увеличения личной доли участия в производственном процессе.

Сдельная форма оплаты труда применяется там, где можно установить однозначную зависимость между объемом произведенной продукции и количеством затраченного труда каждого рабочего или группы рабочих.

С точки зрения рабочего сдельная форма оплаты труда имеет то преимущество, что дает возможность повышения заработка при увеличении интенсивности труда.

Для предприятия применение сдельной системы оплаты труда дает возможность стимулировать при необходимости выработку рабочих, а основным недостатком является возможное снижение качества при росте выработки.

Индексация — это увязка денежных доходов населе­ния (заработной платы, пособий, дивидендов и пр.) с темпом роста цен, т.е. инфляции. Осуществляется государством для поддержки реальных доходов населения на определенном уровне. Предполагает включение в трудовые дого­воры специальных индексных оговорок.

Явочная численность – это расчетное количество работников списочного состава, которые должны явиться на работу для выполнения производственного задания. Разница между явочным и списочным составом характеризует количесво целодневных простоев (отпуска, болезни и т.д.).

Списочная численность работников фирмы – это показатель численности работников списочного состава за определенную дату с учетом принятых и выбывших за этот день работников.

В зависимости от срока, на который заключается договор найма, работники подразделяются на постоянных, временных и сезонных. К постоянным относятся работники, поступившие на работу без указания срока; к временным – поступившие на работу на определенный срок, но не свыше 2-х месяцев; к сезонным – поступившие на работу на период сезонных работ.

Эффективность использования человеческих ресурсов фирмы характеризует производительность труда, которая определяется количеством продукции, произведенной в единицу рабочего времени, или затратами труда на единицу произведенной продукции или выполненной работы. Основными показателями производительности труда на уровне предприятия являются показатели выработки (В) и трудоемкости (Тр) продукции: В = q / Чсп, Тр = Т / q , где

q – объем произведенной продукции или выполненной работы в натуральных или условно-натуральных единицах измерения; Чсп – среднесписочная численность работников; Т – время, затраченное на производство всей продукции, нормо-часов.

Билет №6

Вопрос №1

Ответственность за экологические правонарушения

1. Гражданско-правовая ответственность. Предстает в 3-х формах:

1. признания совершенной сделки недействительной по основаниям, указанным в КГ РФ и иных правовых актах;

2. возмещения причиненного вреда, возникшего из договорных отношений;

3. возмещения причиненного вреда, возникшего из недоговорных отношений. В данном случае убытки возмещаются исходя из факта совершения правонарушения. Эта форма ответственности занимает ведущее место в эколог. праве.

2. Материальная ответственность, явл. эффективным правообеспечительным механизмом охраны природных объектов; представляет собой систему юр. мер, направленных на сохранность природной среды и применяемых дифференцированно к видам, способом и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в причинении эколог. ущерба работникам предприятий, организаций и учреждений. Она обладает следующими чертами:

а) материальная ответственность шире понятия «эколого-правовое нарушение», поскольку может наступить за причинение ущерба без нарушения какого-либо закона.

б) состав поступка, за который виновные лица несут материальную ответственность, всегда имеет материальный характер. Материальная ответственность может наступить, по общему правилу, при наличии следующих обязательных условий:

- противоправность поведения нарушителя; - ущерб природной среде; - причинной связи между наступившим вредом и противоправным поведением; - виновности (в любой форме) нарушителей в совершении эколого-правового нарушения.

Закон освобождает от материальной ответственности, если вред наступил в результате непреодолимой силы.

в) в определении меры материальной ответственности и осуществлении взыскания следует учитывать, что:

- для привлечения к данной ответственности законодательством предусмотрены сокращенные сроки; - материальная ответственность ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством; -учитываться должен только прямой ущерб, причиненный работником;

-ущерб возмещается независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за это же деяние.

г) носит компенсационный характер, в силу чего применяется наряду с дисциплинарной, админ. и уголовной ответственностью.

3. Административная ответственность. Выражается в наложении штрафа, изъятии продукции и тех. средств совершения эколог. правонарушения, лишении лицензии. Штрафы за админ. правонарушения налагаются в пределах компетенции специально уполномоченными на то гос. органами РФ в области охраны ОС, санитарно-эпидемиологического надзора РФ, а так же технической инспекцией труда профсоюзов.

4. Дисциплинарная ответственность. За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее неисполнение работником трудовых обязанностей, связанных с мероприятиями по охране ОС.

5. Уголовная ответственность наступает за эколог. преступления, имеющие наибольшую общественную опасность. Меры воздействия включают в себя лишение свободы; конфискацию имущества; штраф, в несколько раз превышающий размер, установленный при административных взысканиях; лишение права занимать определенные должности.

Вопрос №2

Нормативы качества окружающей среды и принципы их определения.

Нормативы качества окружающей среды подразделяют на санитарно-гигиенические, эколог. и производственно-хозяйственные.

К санитарно-гигиеническим относят гигиенические и санитарно-защитные нормативы.

- под гигиеническими нормативами ПДК в атмосфере, водоемах и почве, а также уровни вредных физ. воздействий, не оказывающие вредного воздействия на организм человека в настоящее и последующее время, а также на здоровье последующих поколений. Если вредное воздействие вещества на окруж. среду начинается уже при меньших его концентрациях, чем влияние его на организм человека, то при нормировании исходят из порога действия этого вещества именно на окруж. среду.

- санитарно-защитные нормативы предназначены для защиты здоровья человека от вредного воздействия источников загрязнения и обеспечения достаточной чистоты пунктов водопользования. Их используют при образовании санитарных зон источников водоснабжения, пунктов водопользования, санитарно-защитных зон предприятий.

Экологические нормативы определяют предел антропогенного воздействия на окруж. среду, превышение которого может создать угрозу нормальному существованию человека и окруж. среды.

- эколого-гигиенические нормативы учитывают, когда многие живые организмы более чувствительны к загрязнениям, чем человек. Поэтому эти нормативы устанавливаются на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность данных живых организмов;

- эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников большого культурного и природного значения и т.п.;

- предельно допустимые нормативы направлены на предотвращение случаев истощения природной среды и разрушения ее экологических связей, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

Производственно хозяйственные нормативы предназначены для ограничения производственно-хозяйственной деятельности предприятия, гарантирующего сохранность окружающей среды: - технологические нормативы

Предельно допустимые выбросы (ПДВ) – устанавливают для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого нас. пункта, с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, не создадут приземную концентрацию, превышающую их ПДК для населения, растительного и животного мира.

Предельно допустимые сброс (ПДС) – это масса вещ-ва в сточных водах, max допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

- градостроительные нормативы отражают требования эколог. безопасности при планировке и застройке городов и др.;

- рекреационные нормативы определяют правила пользования природными комплексами, обеспечивающие сохранность зон отдыха и туризма.